〔摘要〕通過對房地產(chǎn)登記管理信息化建設的研究和分析，從網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)兩個方面提出了信息化建設的思路，指出了目前存在的問題和解決對策。

〔關鍵詞〕房地產(chǎn)；信息化；房地產(chǎn)登記管理

一、房地產(chǎn)登記管理和信息化

房地產(chǎn)交易是人們生活中的一件大事，產(chǎn)權產(chǎn)籍的登記和管理關系到房地產(chǎn)所有人的合法權益。房地產(chǎn)登記管理部門承擔著商品房預售登記備案、房地產(chǎn)租賃登記備案、房地產(chǎn)轉讓過戶審核、房地產(chǎn)抵押登記等管理職能和房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)置換、房地產(chǎn)信息收集發(fā)布等服務職能。

信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢，是一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)，對人類社會政治、經(jīng)濟、軍事各領域都產(chǎn)生了重要而深刻的影響。隨著計算機網(wǎng)絡技術的逐步成熟，各行各業(yè)紛紛借助信息化的力量促進自身發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)作為最古老的行業(yè)之一概莫能外。建設和加快房地產(chǎn)登記管理的信息化建設，是提高行政效能，促進職能轉變的需要，也是落實科學發(fā)展觀，滿足社會和人民群眾需求的必然選擇。房地產(chǎn)登記管理信息化建設，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，通過物理平臺、業(yè)務平臺和信息平臺的建設，加快房地產(chǎn)登記管理部門對房地產(chǎn)行業(yè)的管理及相關決策的效率，提升對行業(yè)內(nèi)各企業(yè)、消費者的服務質(zhì)量，是當下房地產(chǎn)登記管理的發(fā)展方向。本文立足房地產(chǎn)登記管理部門的組織機構和行業(yè)管理職責，針對當前房地產(chǎn)登記管理現(xiàn)狀，對房地產(chǎn)登記管理的信息化建設進行了研究和設計。

房地產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)的建設，包括權屬登記系統(tǒng)、測繪管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、商品房網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等的建設，是數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布、互動管理的平臺，對確保房地產(chǎn)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展有著重要的輔助作用。具體建設過程中，可以從網(wǎng)絡建設、信息系統(tǒng)建設兩方面著手，分步推進實施。

二、房地產(chǎn)登記管理網(wǎng)絡的建設

房地產(chǎn)登記管理的網(wǎng)絡建設可分為房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)三個部分。房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)通過路由器連接，電話網(wǎng)與房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)通過內(nèi)部服務器（內(nèi)插語音卡，上連電話線）連接。其中，房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)用于房地產(chǎn)登記管理的業(yè)務處理系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)和于房地產(chǎn)信息的發(fā)布與公示，電話網(wǎng)用于業(yè)務信息的語音查詢。由于涉及的部門多、數(shù)據(jù)量大，需要較大資金投入。

三、房地產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)的建設

1.基礎共享系統(tǒng)。主要是指通過網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)對房地產(chǎn)企業(yè)及樓盤信息的管理，是實施房地產(chǎn)登記管理的基礎。在房地產(chǎn)企業(yè)管理中，建立房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介等企業(yè)的資質(zhì)和信用檔案數(shù)據(jù)庫；在樓盤管理中，以幢為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有在建、在售項目的房屋以樓盤表的形式建立完整的房屋資料數(shù)據(jù)庫，通過授權使擁有權限人員維護和管理樓盤表資料庫中的不同內(nèi)容。通過兩個數(shù)據(jù)庫的建設和共享，為整個房地產(chǎn)登記管理提供基礎信息。

2.商品房銷售管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的設計目的，一方面是實現(xiàn)對申報、審核、公示等商品房預（銷）售許可的管理，另一方面是實現(xiàn)對網(wǎng)上銷售認證、網(wǎng)上送審、合同備案、銷售信息公示與查詢等預（銷）售合同聯(lián)網(wǎng)備案的管理。

3.產(chǎn)權產(chǎn)籍管理系統(tǒng)。這是房地產(chǎn)登記管理的核心，可以從三個層面設計和建設。

（1）房地產(chǎn)交易和權屬登記一體化管理系統(tǒng)。按照房地產(chǎn)登記管理的業(yè)務流程和分工需求，通過分別建設產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易登記、房地產(chǎn)抵押登記、注銷登記、查封登記、檔案等管理模塊和查詢、統(tǒng)計、分析等功能模塊，實現(xiàn)房地產(chǎn)登記管理“主營業(yè)務”的全程信息化操作，加快業(yè)務辦理效率，促進規(guī)范化、科學化管理。

（2）房地產(chǎn)登記檔案電子化管理系統(tǒng)。房地產(chǎn)登記檔案是房地產(chǎn)登記的原始憑證和歷史反映，通過電子化、信息化實現(xiàn)檔案效益的最大化是該系統(tǒng)的建設目的同。根據(jù)檔案的形成、保管和使用的不同階段，在具體設計中可以通過數(shù)碼檔案采集、歷史歸集入庫、數(shù)碼檔案存貯與管理、業(yè)務查檔和多媒體應用展示等模塊實現(xiàn)。

（3）房屋權屬綜合查詢系統(tǒng)。為實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的社會服務和應用功能，可以通過網(wǎng)絡、電話、觸摸屏、IC卡等途徑，向社會和群眾提供房地產(chǎn)登記管理的辦事進度和權證相關信息。

4.房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析系統(tǒng)。這是房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的發(fā)展方向之一，利用商品房預（銷）售管理系統(tǒng)、產(chǎn)權產(chǎn)籍管理系統(tǒng)生成的動態(tài)數(shù)據(jù)進行整理，統(tǒng)一歸并到分析庫中；利用分析庫中整理好的數(shù)據(jù)進行歸并、挖掘、分析，生成各種監(jiān)測報告，監(jiān)測內(nèi)容要重點反映各區(qū)位、用途、套型、建筑結構的房地產(chǎn)市場供求總量、結構、實際價格以及銀行貸款、消費結構等關鍵指標；對同地段、同質(zhì)樓盤的價格變化情況進行監(jiān)測，為實施科學高效的房地產(chǎn)登記管理提供客觀、準確、及時的數(shù)據(jù)參考。

5.房地產(chǎn)價格評估管理系統(tǒng)。在房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析系統(tǒng)的輔助下，通過評估業(yè)務流程網(wǎng)絡審批、評估價格計算、統(tǒng)計分析報表、評估成果與產(chǎn)權交易接口、評估成果與資質(zhì)信用檔案接口等模塊，實現(xiàn)對房地產(chǎn)價格的科學、合理、準確評估，為房地產(chǎn)交易提供參考。

6.房地產(chǎn)信息發(fā)布系統(tǒng)。在房地產(chǎn)登記管理的基礎上建設房地產(chǎn)綜合信息服務平臺，集行業(yè)業(yè)務管理與信息服務于一體，為行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的入口。通過該系統(tǒng)可實現(xiàn)對房地產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、政務信息、信用檔案、辦事指南等的實時查詢和互動交流，收集和整理社會的意見反饋，為有針對性地房地產(chǎn)登記管理工作提供依據(jù)。

四、房地產(chǎn)登記管理信息化存在的問題

1.系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)更新較慢。數(shù)據(jù)更新是系統(tǒng)的生命力所在，功能簡化落后的系統(tǒng)更難以適應迅猛發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)需求。作為房地產(chǎn)登記管理部門，在信息化建設中既要重視網(wǎng)絡和系統(tǒng)的建設，更要根據(jù)發(fā)展需要適時調(diào)整維護好系統(tǒng)模塊，并建立高效的信息采集發(fā)布制度，確保數(shù)據(jù)的及時性和準確性，充分發(fā)揮好房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的作用。

2.數(shù)據(jù)甄別難度較大。任何一個信息系統(tǒng)，其功能的實現(xiàn)都有賴于信息數(shù)據(jù)的真實準確。房地產(chǎn)行業(yè)受房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員素質(zhì)影響，存在著信息繁多、聲音嘈雜的實際，如果不能做好數(shù)據(jù)的甄別工作，房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的權威性就會受到質(zhì)疑，也就失去了信息化的意義。

五、房地產(chǎn)登記管理信息化建設的建議

1.房地產(chǎn)網(wǎng)絡建設和人才培訓。它包括網(wǎng)站、局域網(wǎng)、場地建設和技術人才培訓、儲備。較大規(guī)模的局域網(wǎng)，能夠提供高速的INTERNET接入服務，建立官方的權威的房地產(chǎn)網(wǎng)站。依靠房地產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)豐富的網(wǎng)站信息資源，對外宣傳房地產(chǎn)政策法規(guī)和發(fā)布信息，提供房地產(chǎn)字處理部門的服務內(nèi)容，如政策法規(guī)、辦事程序、收費標準、權證查詢、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡教育等，房地產(chǎn)權利人只要在網(wǎng)上輸入房產(chǎn)證號和姓名，即可查詢本人的房地產(chǎn)基本情況及稅費情況等。

2.完成歷史產(chǎn)權檔案的中文錄入等基礎性工作。目前，全國各地房地產(chǎn)登記的管理水平和信息化進程不一，一些地方的歷史登記檔案存在資料不全、記載不清、變動較大、沒有并檔，以及不同時期權證版本不一的問題，為盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)登記檔案的信息化造成了阻礙。清晰、準確地全部錄入歷史登記檔案，是實現(xiàn)房地產(chǎn)登記管理信息化的重要基礎之一，因此，各地要把房地產(chǎn)登記歷史檔案的掃描錄入作為信息化建設的基礎性工作抓緊抓實。

3.多方籌措資金。房地產(chǎn)登記管理信息化建設，是一項龐大的系統(tǒng)工程，離不開財政資金的支持，更需要房地產(chǎn)登記管理上下游業(yè)務部門的配合與支持，只有這樣才能確保房地產(chǎn)登記管理信息的早日實現(xiàn)。