中國(guó)的改革說(shuō)起來(lái)蠻難。

不久前，我提出一個(gè)問(wèn)題：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成也就二三十年，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是1958年以后才正式形成的，而改革卻已經(jīng)改了35年。

改革很難，那不改行不行？現(xiàn)在看來(lái)不改也麻煩：一是社會(huì)矛盾越來(lái)越大，某種程度上比1980年代出現(xiàn)的社會(huì)矛盾還要嚴(yán)重。任何社會(huì)都有矛盾，但若沒(méi)有恰當(dāng)解決這些矛盾的辦法，GDP總量全球第二也不一定能讓大家很踏實(shí)。像土地問(wèn)題，如果沒(méi)有一套好的機(jī)制，政府、民間、開(kāi)發(fā)商、城市的發(fā)展等幾方面利益就找不到平衡的平臺(tái)來(lái)處理。再如貪腐現(xiàn)象，像劉志軍等大案，批一個(gè)條、打一個(gè)電話、交代幾句話，幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)元就進(jìn)腰包了。這跟體制有很大關(guān)系，權(quán)力在市場(chǎng)的運(yùn)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被裝進(jìn)籠子里去，這個(gè)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再快，大家心里的感覺(jué)也不會(huì)太好。

另外，我在大學(xué)跟同學(xué)們交流，他們的看法已經(jīng)跟我們不同。我們還有改革開(kāi)放以前作為參照系，以這個(gè)參照系看，中國(guó)發(fā)生了巨大變化；但新一代人的參照系不同了，不能老跟他們憶苦思甜。他們是人口主體，有新的標(biāo)準(zhǔn)、新的參照系，對(duì)社會(huì)公正和公平的要求不同。同時(shí)，年輕一代也碰到很多新問(wèn)題，比如房?jī)r(jià)，這是很深刻、蠻有挑戰(zhàn)性的一件事。

從我1980年代參與改革研究到現(xiàn)在，所謂改革就是兩個(gè)東西：一是民間基層自發(fā)的活動(dòng)，碰到困難，碰到不適應(yīng)的地方總要把它“拱”開(kāi)。比如包產(chǎn)到戶，最早并不是北京有誰(shuí)寫(xiě)了一個(gè)文件就包產(chǎn)到戶了，而是農(nóng)民覺(jué)得以前那個(gè)辦法不合適，吃大鍋飯多勞不多得，所以就把地分了，但當(dāng)時(shí)是不合法的。這是改革的第一個(gè)組成內(nèi)容。用過(guò)去的語(yǔ)言說(shuō)，就是當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，生產(chǎn)力會(huì)“拱”，不會(huì)善罷甘休。

但是，改革光有這個(gè)層面不行，還要被吸納成為國(guó)家政策和制度，沒(méi)有這個(gè)過(guò)程就不是完整的改革。所以，我認(rèn)為改革有兩方面：第一有沒(méi)有冒出芽；第二冒出來(lái)的東西能不能吸納到政策制定和法律制定過(guò)程中，即制度化。

我們現(xiàn)在從哪個(gè)領(lǐng)域都能看到改革的因素、改革的元素、改革的自發(fā)沖動(dòng)，但某種程度上今天社會(huì)的吸納能力不是那么強(qiáng)，因?yàn)橛幸庖?jiàn)分歧，因?yàn)槔镱^的利益分析、平衡遇到困難，在很多事情上是老有自發(fā)的活動(dòng)，卻沒(méi)能夠提煉上來(lái)，而現(xiàn)在要適當(dāng)加快這一過(guò)程。

是否要重新設(shè)計(jì)什么東西？我的看法是，在制定政策、制定法律時(shí)需要有廣闊的視野，需要參照整個(gè)人類文明，看看其他國(guó)家的做法，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、歷史、理論，這些元素都要有，否則今天把有些東西匆匆忙忙立起來(lái)，明天發(fā)現(xiàn)不合適又改，那也很混亂?？偟卣f(shuō)來(lái)，現(xiàn)在第二個(gè)過(guò)程比較慢，所謂加快改革，是要加快這個(gè)層次的改革。

過(guò)去最大的問(wèn)題是我們把自己束縛了，十一屆三中全會(huì)最重要的是思想解放，不能用僵化的概念把自己的手腳捆起來(lái)。我相信底層的人永遠(yuǎn)有沖動(dòng)，哪個(gè)老百姓不想改善生活？他們只要發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)總會(huì)去試、去做。但上層建筑、意識(shí)形態(tài)，包括我們?cè)诖髮W(xué)教書(shū)時(shí)講的那套道理，是不是能讓生產(chǎn)力發(fā)展得更順一點(diǎn)？改革就是這兩面的結(jié)合，缺一面都不可。

我們底下做調(diào)查，不是聽(tīng)想法，而是看做的事。這些事不一定有什么明確的綱領(lǐng)，但這些現(xiàn)象里可能就有進(jìn)一步推動(dòng)變革的積極因素。目前我進(jìn)行的調(diào)查，包括土地和戶籍問(wèn)題，以及大家熱烈討論的一些問(wèn)題，到底下去看都有一些不了解的因素。比如金融，底下有很多種金融形式，現(xiàn)在我們的問(wèn)題是它怎么使之合法化。什么叫改革？改革是把能解決問(wèn)題的辦法合法化。

總能找到解決問(wèn)題的辦法，不可能由于這個(gè)那個(gè)就會(huì)憋死，但合法化很難，這涉及意識(shí)形態(tài)、過(guò)去的觀念、既得利益，怎么達(dá)成新的共識(shí)，這是難點(diǎn)。而我們這些年的這個(gè)變量是滯后的。

我相信，改革的步伐不會(huì)停。因?yàn)樵陂_(kāi)放的環(huán)境下，全球技術(shù)變動(dòng)的沖擊非常大，現(xiàn)在不是關(guān)起門(mén)來(lái)成本收益很穩(wěn)定的年代。雖然變革的力量會(huì)減弱，合法化的動(dòng)力會(huì)變?nèi)?，求穩(wěn)的思想會(huì)不斷加大，但實(shí)際上，改革跟投資一樣，你不投將來(lái)就沒(méi)有收益。