網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非是網(wǎng)購的發(fā)票，也不是要向網(wǎng)店征稅，它只是傳統(tǒng)發(fā)票的升級(jí)而已。

4月1日，由國家稅務(wù)總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》開始施行。隨著這一辦法的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票一詞迅速在網(wǎng)絡(luò)“躥紅”。但圍繞它的問題，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不“招人待見”?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)票實(shí)施了，以后淘寶也得開發(fā)票了”、“看來馬上要對(duì)網(wǎng)店征稅了”、“那以后假發(fā)票更好弄了”，這一系列言論迅速把網(wǎng)絡(luò)發(fā)票“妖魔化”了。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票只是傳統(tǒng)升級(jí)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不是一個(gè)新鮮東西，它的推廣試行在全國多個(gè)省市有所分布，浙江省作為較早使用的省份之一，早在2009年便開始了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣。

據(jù)杭州市地稅局征收管理處工作人員方華介紹，杭州市的地稅部門作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣的試點(diǎn)之一，截至2012年底，地稅部門管理的企業(yè)單位和月核定營業(yè)收入額為2萬以上的個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)機(jī)打發(fā)票的100%全覆蓋。

而在全國范圍內(nèi)，目前有47個(gè)省級(jí)國、地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)，有283.7萬戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機(jī)打發(fā)票約10%，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。

而《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就是要在全國更大范圍內(nèi)去推廣，并加強(qiáng)管理。而它這次所遭到的各種誤解，全都因?yàn)橐粋€(gè)“網(wǎng)”字，造成了網(wǎng)友和媒體的誤讀。據(jù)方華解釋，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票跟網(wǎng)店征稅、網(wǎng)購開發(fā)票甚至電子發(fā)票都沒有任何關(guān)系，它只是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)票的升級(jí)而已。對(duì)此，記者致電浙江省國家稅務(wù)局了解到，本次國家稅務(wù)總局制定《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的意義在于明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國的推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)浙江省國稅局也表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的實(shí)質(zhì)并非所謂的電子發(fā)票，目前全國還沒有實(shí)現(xiàn)能夠直接不用領(lǐng)購空白發(fā)票就能打印的電子發(fā)票。那么，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票究竟是種什么東西呢？

為開具發(fā)票提供便利

記者從杭州市地稅局了解到，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具主要有兩種形式，一種是網(wǎng)頁式，即用戶或納稅人登陸稅務(wù)部門網(wǎng)站，在稅務(wù)部門的網(wǎng)頁選擇好自己所需票種，進(jìn)行開票，開好后點(diǎn)擊保存，無須再上傳給稅務(wù)部門有關(guān)發(fā)票的信息，稅務(wù)部門的相關(guān)信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)更新企業(yè)的開票信息記錄。另外一種是客戶端式開票，企業(yè)下載專用開票軟件，在聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)下開好發(fā)票后，將開票信息傳輸?shù)蕉悇?wù)部門信息系統(tǒng)中。這兩種方式目的一樣，都是適時(shí)反應(yīng)到稅務(wù)部門信息系統(tǒng)中，但前提都要有可打印的紙質(zhì)空白發(fā)票。

已經(jīng)使用上網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的浙江省嘉善縣一位商戶向記者介紹，開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票要先經(jīng)過相關(guān)管理部門辦理服務(wù)卡，卡上面包含稅務(wù)登記證、營業(yè)地址、業(yè)主身份證號(hào)碼等稅收必備的一些資料，用戶持服務(wù)卡到達(dá)就近服務(wù)點(diǎn)，憑身份證就可以開具。開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，用戶通過互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)相關(guān)網(wǎng)站，點(diǎn)擊發(fā)票預(yù)約系統(tǒng)，進(jìn)入系統(tǒng)后，在顯示出的發(fā)票界面填入相關(guān)信息，點(diǎn)擊打印提示，即可打印網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。這對(duì)于一些較小的個(gè)體工商戶來說方便了不少，他們不必因開傳統(tǒng)的手工發(fā)票每次都跑到縣稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票并蓋章去。

那傳統(tǒng)的開發(fā)票方式是怎樣的呢？據(jù)在北京工作的沈會(huì)計(jì)介紹，一般是需要單位固定的一個(gè)財(cái)務(wù)人員去稅務(wù)局，拿著自己的身份證和單位證明，以及單位的相關(guān)材料等，拿到一個(gè)類似居民使用的購電卡一樣的服務(wù)卡。每次開發(fā)票都需要通過這張卡以及本人在稅務(wù)局辦理，并加蓋單位公章。如果單位更換了財(cái)務(wù)人員，變更的手續(xù)也是相當(dāng)繁瑣。

相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在諸多方面確實(shí)存在優(yōu)點(diǎn)。對(duì)企業(yè)來說，傳統(tǒng)發(fā)票由于需要用戶將全部紙質(zhì)存根聯(lián)交往稅務(wù)部門查驗(yàn)，加上企業(yè)的記賬聯(lián)和消費(fèi)者存儲(chǔ)的發(fā)票聯(lián)，一般需要每次打印三聯(lián)，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，企業(yè)則可以通過互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)及時(shí)將發(fā)票的相關(guān)信息反應(yīng)到稅務(wù)部門的信息系統(tǒng)中，從而有可能最少只需要打印發(fā)票聯(lián)給消費(fèi)者，這樣相對(duì)來說是減少了打印發(fā)票的成本。

對(duì)消費(fèi)者來說，消費(fèi)者可以隨時(shí)登陸稅務(wù)系統(tǒng)查詢有關(guān)自己手中發(fā)票的信息，辨別真假，在一定程度上降低了消費(fèi)者因虛假發(fā)票帶來損失的可能性。而對(duì)于稅務(wù)部門來說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣實(shí)施，可以及時(shí)更新發(fā)票數(shù)據(jù)信息，也為防止偷稅漏稅起到一些監(jiān)督作用。

發(fā)票聯(lián)網(wǎng)還需注意安全性

發(fā)票聯(lián)網(wǎng)既方便了單位開發(fā)票，又方便了消費(fèi)者查真?zhèn)?，但同時(shí)它也是在把重要的經(jīng)濟(jì)信息甚至個(gè)人信息放在了作為公共區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，這不禁讓人擔(dān)心起安全性問題，萬一網(wǎng)絡(luò)黑客盜取賬戶和密碼，豈不是可以盜取發(fā)票了？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是在征稅上的技術(shù)進(jìn)步，在網(wǎng)絡(luò)化的今天，發(fā)票或者征稅行為早就該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

但在北京郵電大學(xué)教授馬嚴(yán)看來，有些步驟還是繁瑣點(diǎn)好。即使是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票依舊很麻煩，這就是基于安全性的考慮。它依然需要大量的認(rèn)證信息和物理上的服務(wù)卡以保障其安全性。

馬嚴(yán)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，可以讓消費(fèi)者以信息手段去驗(yàn)證發(fā)票真?zhèn)?，從技術(shù)上來講是可行的。最典型的就是身份證，身份證的聯(lián)網(wǎng)在規(guī)范和管理方面都起到了很大的作用。

“但是把這些重要信息放置在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)公共區(qū)域上，還是要注意安全的，在沒有出現(xiàn)具體問題之前，不好去預(yù)測隱患。但是只要吸取過去互聯(lián)網(wǎng)安全事件中的經(jīng)驗(yàn)，除了技術(shù)手段外再加強(qiáng)管理?？偟膩碚f，對(duì)各方面都是個(gè)好事情?！?馬嚴(yán)說。

如果黑客想侵入竊取資料，而那些賣發(fā)票的人如果技術(shù)手段夠高明，就能直接開出真發(fā)票。這些都會(huì)是發(fā)票聯(lián)網(wǎng)的隱患。馬嚴(yán)認(rèn)為稅務(wù)部門對(duì)該系統(tǒng)的安全性一定要有保障，要不然方便不成，卻容易造成損失。