0 引言

隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類工程建設(shè)規(guī)模也在不斷加大。在這種大好形勢下，我們還應(yīng)該看到建筑質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題也很多。不斷曝光的一批又一批粗制濫造的“豆腐渣”工程、一次又一次的重大工程事故給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。它給我們敲響了警鐘。事實(shí)告訴我們質(zhì)量問題重于泰山。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理刻不容緩。當(dāng)前建筑工程存在的質(zhì)量問題，固然有諸多因素，但主要是由于缺乏科學(xué)而行之有效的質(zhì)量管理所造成的。強(qiáng)化質(zhì)量管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1 建立和完善質(zhì)量保證體系，是強(qiáng)化質(zhì)量管理的前提

根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，建立和完善質(zhì)量保證體系不僅涉及施工企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，外部的、包括權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系也是確保工程質(zhì)量的必要條件。

首先，要強(qiáng)化各級質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，目前正在實(shí)施的各項(xiàng)質(zhì)量管理監(jiān)管制度和措施在確保工程質(zhì)量方面的確發(fā)揮了重要作用，也取得了非常明顯的效果。但是，還存在著一些問題和差距。如在實(shí)際工作中，工作不到位，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象就比較明顯，甚至有人為了私利，在工作中故意放水，為工程質(zhì)量埋下了嚴(yán)重隱患。部分代表政府的質(zhì)量監(jiān)督部門也存在著監(jiān)督不利，走過場的現(xiàn)象。建設(shè)單位重進(jìn)度，搶工期，忽視質(zhì)量的事情也時(shí)有發(fā)生。

對待此類問題：一是，政府的權(quán)利部門各級質(zhì)量監(jiān)督部門也要發(fā)揮出應(yīng)有的職責(zé)和作用，防止各種檢查監(jiān)督驗(yàn)收流于形式，走過場。同時(shí)對其單位和責(zé)任人也要實(shí)行追責(zé)制。二是，建設(shè)單位也要對質(zhì)量負(fù)責(zé)，出了嚴(yán)重質(zhì)量事故單位一把手和直接責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

其次，建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目的直接實(shí)施者就是施工企業(yè)，企業(yè)要確保工程質(zhì)量就必須有一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系。首先這個(gè)體系的第一責(zé)任人就應(yīng)該是企業(yè)的法人代表。在法人代表之下的企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，以及分布于各個(gè)具體工程項(xiàng)目的直接隸屬該機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員，為企業(yè)質(zhì)保體系的管理層。它與項(xiàng)目部沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，直接向企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)。在管理層的監(jiān)督之下，建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量管理操作層。配備各專業(yè)對口的質(zhì)保人員，保證各分部分項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)均有質(zhì)量管理人員。明確相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。在建筑施工企業(yè)中由質(zhì)保管理層與質(zhì)保操作層的有機(jī)結(jié)合就形成了一個(gè)完整的企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保證體系。

只有這樣建立健全了企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的質(zhì)量保證體系，才是真正確保工程質(zhì)量的前提。

再次，建筑市場需進(jìn)一步整頓，比如建筑市場的惡性競爭、部分企業(yè)的亂掛靠、借證投標(biāo)及一些企業(yè)為了收取管理費(fèi)，允許沒有施工資質(zhì)的小修建隊(duì)或個(gè)體包工頭掛靠，甚至以其名義承攬工程。而這些施工隊(duì)或個(gè)體包工頭極其缺乏或根本沒有技術(shù)力量，管理水平及質(zhì)量保障能力低下，由這樣一些“散兵游勇”施工怎么能保證工程質(zhì)量呢。同時(shí)也有部分業(yè)主單位不遵守建筑管理的相關(guān)法規(guī)，在投標(biāo)的過程中暗箱操作，操縱投標(biāo)或不按資質(zhì)要求選擇投標(biāo)企業(yè)，這不僅使建筑市場混入了一些不合格的施工企業(yè)，也助長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。解決這類問題就要政府權(quán)力部門加大打擊力度。對那些亂掛靠的相關(guān)單位降低或取消其資質(zhì)，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對于干擾建筑市場的單位的一把手及相關(guān)人員也要采取較嚴(yán)厲的處理措施。

最后，加強(qiáng)對監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)督管理，首先要做的是對現(xiàn)有監(jiān)理單位進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，降低不能達(dá)標(biāo)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級，直至取消其營業(yè)資格。當(dāng)前，還存在著相當(dāng)一部分由本行業(yè)主管部門的離退官員、在職領(lǐng)導(dǎo)親屬組建或幕后操縱的監(jiān)理單位，這些人以其特殊的身份和資源，違規(guī)承攬工程，不僅搞亂了建筑市場，也因其管理水平，技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的低下，不僅給工程質(zhì)量埋下了巨大的隱患，還會(huì)引發(fā)人們對社會(huì)的不滿情緒，促生不安定因素。其次，要提高監(jiān)理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守。有些監(jiān)理人員在工作中吃、拿、卡、要已經(jīng)成為一種比較普遍的現(xiàn)象，一些包工頭或企業(yè)投其所好，這樣不合格可能變合格，合格可能變成優(yōu)良的現(xiàn)象屢見不鮮。雖然近年來國家已經(jīng)在培養(yǎng)整頓提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)方面采取了許多措施，各種培訓(xùn)和考評力度也在不斷加大，但存在問題仍然很多。因此，整頓和提高監(jiān)理隊(duì)伍迫在眉捷、刻不容緩，政府部門責(zé)任重大。

2 把質(zhì)量管理落實(shí)到施工的全過程是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵

首先就要確定和選擇合格的項(xiàng)目經(jīng)理。要明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，由其建立一個(gè)完整配套能勝任施工要求的項(xiàng)目部。在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一管理之下，對施工全過程實(shí)施有效的質(zhì)量管理。

一要，實(shí)現(xiàn)施工全過程的質(zhì)量必須從在開工前開始介入，以預(yù)防為主。1）準(zhǔn)確無誤的審查核定協(xié)作單位的技術(shù)資質(zhì)，確保其具有參與施工的操作技能及管理水平，以杜絕掛著羊頭賣狗肉的低資質(zhì)或無資質(zhì)的亂掛靠狀況。并且要認(rèn)真檢查工程開工前的必備條件，包括各類技術(shù)人員、質(zhì)保人員、管理人員的到崗到位，各類必備的施工機(jī)械裝備配備及完好狀況，具備開工條件后才能申請開工。2）認(rèn)真做好技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，對于發(fā)現(xiàn)的問題要共同協(xié)商，提出解決方案，并存檔備查。在施工過程中施工單位必須按技術(shù)交底方案和施工圖紙的要求實(shí)施。此項(xiàng)工作是保證工程質(zhì)量的前提。3）工程開工后要對工程所需的原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制。杜絕無證和抽檢不合格的材料在工程中使用。特別是對主要原材料的質(zhì)量檢查與控制必須認(rèn)真嚴(yán)格，不能有一絲疏忽。如目前在許多工程，特別是在房屋開發(fā)建設(shè)工程中，比較普遍的存在著使用“瘦身鋼筋”及假冒偽劣的構(gòu)配件和材料。為了防止這類事情的發(fā)生。對所有抽檢和送檢材料及構(gòu)配件取樣必須有監(jiān)理人員在現(xiàn)場見證。此項(xiàng)工作是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和必備條件。4）在施工過程中要嚴(yán)格按技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，明確規(guī)定各道工序的技術(shù)要求和誤差標(biāo)準(zhǔn)，及具體操作方法。

二要，突出強(qiáng)調(diào)工序間、班組間的自檢、互檢，并記錄存檔備查。首道工序經(jīng)檢查認(rèn)證后方能移交下道工序。在生產(chǎn)班組完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要有監(jiān)理人員對已完工序質(zhì)量的確認(rèn)檢查。如此環(huán)環(huán)相扣，層層設(shè)防，把各類質(zhì)量隱患消除于下道工序施工之前。

三是，施工操作現(xiàn)場的巡視檢查，此項(xiàng)工作主要由監(jiān)理人員實(shí)施，企業(yè)質(zhì)管人員配合。檢驗(yàn)工程質(zhì)量要及時(shí)在施工現(xiàn)場簽證驗(yàn)收，對不按規(guī)程違章作業(yè)，偷工減料等行為，監(jiān)理人員必須當(dāng)場及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重或?qū)曳覆桓牡囊逻_(dá)停工令。并責(zé)令其整頓合格后開工。

四是，企業(yè)質(zhì)檢部門不僅要定期對工程進(jìn)行質(zhì)量抽查，還要有常駐工地人員，突出企業(yè)在工程質(zhì)量管理的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

五是，要加強(qiáng)對施工成品的質(zhì)量保護(hù)。只要施工在繼續(xù)就存在下道工序?qū)η暗拦ば蛟斐蓳p壞的可能。這就要求下道工序要有保護(hù)上道工序的責(zé)任和義務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤。同時(shí)也要求項(xiàng)目部對已完成的工序或成品采取妥善的保護(hù)措施，避免出現(xiàn)損傷而影響質(zhì)量。

3 認(rèn)真負(fù)責(zé)的竣工驗(yàn)收是確保建筑工程質(zhì)量的最后一關(guān)

工程項(xiàng)目竣工時(shí)，對政府及相關(guān)部門的基本要求就是認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)。把好建筑質(zhì)量的最后一關(guān)，所有結(jié)論要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。對存在的質(zhì)量缺陷提出整改措施和限期，直到合格為止。另外所有竣工資料要做到齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、全面真實(shí)，確保每項(xiàng)工作圓滿完成。

強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門參與其中，特別需要強(qiáng)調(diào)加大政府部門的重視和工作力度，由此才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)工程，使建設(shè)資金真正發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

[責(zé)任編輯：陳雙芹]