【摘 要】監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，是監(jiān)理單位履行委托義務(wù)、執(zhí)行建立權(quán)力的重要依據(jù)，同時(shí)，它也是建設(shè)單位監(jiān)督監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的主要文件資料。它是在建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理委托合同之后，由項(xiàng)目總監(jiān)根據(jù)廣泛收集的工程信息資料，并結(jié)合該工程具體特點(diǎn)主持編寫，各專業(yè)監(jiān)理工程師參與編寫的指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃編制的好壞，直接影響到監(jiān)理工作目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)理規(guī)劃；工程資料；監(jiān)督機(jī)制；質(zhì)量控制；防范措施；制度建設(shè)

0 引言

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，國(guó)外建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍的進(jìn)入，有必要加快我國(guó)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的提高，建立起建設(shè)監(jiān)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，理順建設(shè)監(jiān)理管理體制，制定合理而又有效的監(jiān)理規(guī)劃方案是非常重要的。

1 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的基本要點(diǎn)

1.1 要對(duì)工程的監(jiān)理委托合同及所有承包合同進(jìn)行詳細(xì)研究，充分理解里面的各項(xiàng)明確條件

要仔細(xì)認(rèn)真地研究和領(lǐng)會(huì)合同條件中有關(guān)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利及監(jiān)理工程項(xiàng)目的服務(wù)范圍和內(nèi)容的相關(guān)說(shuō)明，并把相關(guān)的施工合同書、設(shè)計(jì)圖紙、文件及說(shuō)明作為編好監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)，這樣才有利于我們確定有針對(duì)性的措施。

1.2 抓住工程自身特點(diǎn)，有的放矢地編制好施工監(jiān)理規(guī)劃

熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)施工規(guī)范、合同等有關(guān)條款以及設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)條件是編制監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上要做到既兼顧全局又突出自身特點(diǎn)，有的放矢的編好規(guī)劃需從以下幾方面入手：

（1）做好圖紙審查工作，利用自身優(yōu)勢(shì)，提出科學(xué)的合理化建議，這樣既完善了設(shè)計(jì)圖紙又增強(qiáng)了工程自身的使用功能，還可以為監(jiān)理單位帶來(lái)良好的信譽(yù)。

（2）重視工程施工中的重點(diǎn)和有可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，對(duì)其要明確提出有效的質(zhì)量預(yù)控措施，這可以增加監(jiān)理規(guī)劃的“含金量”。

（3）工程質(zhì)量的控制是建設(shè)監(jiān)理工作的核心，而工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)是對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序的控制。為保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確重要部位和關(guān)鍵工序，確定質(zhì)量控制重點(diǎn)，指出易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并提出防范措施和方法。

（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置是否合理，管理人員素質(zhì)的高低都直接關(guān)系到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。人是監(jiān)理企業(yè)最重要的資源，一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部配備人員素質(zhì)的高低直接影響工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，也就同時(shí)影響監(jiān)理規(guī)劃編制的好壞，影響到監(jiān)理控制目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

2 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)及相關(guān)內(nèi)容

2.1 監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)

監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)主要包括：①工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)范；②政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，包括可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文等；③建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同；④相關(guān)招投標(biāo)文件及施工資料；⑤監(jiān)理大綱等。

2.2 監(jiān)理規(guī)劃編制的相關(guān)內(nèi)容

2.2.1 工程概況及監(jiān)理項(xiàng)目的范圍

這一部分一般首先要介紹工程的總體規(guī)模、區(qū)域位置和相關(guān)特點(diǎn)等情況，然后對(duì)所監(jiān)理的工程再進(jìn)行詳細(xì)描述，其中可以包含工程的總投資，預(yù)計(jì)開、竣工時(shí)間以及工程的特點(diǎn)等，最后介紹監(jiān)理特定的工作范圍，明確監(jiān)理的義務(wù)和權(quán)力。

2.2.2 工程項(xiàng)目的監(jiān)理控制目標(biāo)

監(jiān)理控制目標(biāo)由投資控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)組成。投資控制目標(biāo)要寫明將實(shí)際投資控制在多大的預(yù)算內(nèi)，質(zhì)量控制目標(biāo)要寫清要求達(dá)到的工程質(zhì)量等級(jí)或達(dá)到何種質(zhì)量規(guī)范的要求，而進(jìn)度控制目標(biāo)則要寫清工程竣工的日期或持續(xù)的時(shí)間。

2.2.3 監(jiān)理工作范圍、工作組織形式及工作程序

監(jiān)理工作范圍按照監(jiān)理委托合同的約定進(jìn)行確定，監(jiān)理單位在約定的工作范圍內(nèi)履行自己的義務(wù)，行使自己的權(quán)利。監(jiān)理工作組織形式及工作程序一般由圖表和文字組成。

2.2.4 質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)督控制體系

質(zhì)量、進(jìn)度、投資的監(jiān)控體系由監(jiān)理工作目標(biāo)、組織形式、人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等內(nèi)容共同組建，每一項(xiàng)內(nèi)容都分別針對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，以確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的方法

（1）首先，必須對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，掌握的相關(guān)資料越多，編制的監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性就越強(qiáng)，就越具有可操作性，所以，應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地向建設(shè)單位索取相關(guān)的政府批文、勘察設(shè)計(jì)資料、施工資料（施工合同及施工組織設(shè)計(jì)或方案。

（2）為提高監(jiān)理規(guī)劃編制的工作效率，減少組織協(xié)調(diào)工作量，參與編寫的人員為2-3人較為適中。為提高監(jiān)理規(guī)劃的編制水平，應(yīng)挑選知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與編寫，并由監(jiān)理單位的技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行審核認(rèn)定。

（3）在編制內(nèi)容方面，應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況由整體到局部，隨著工程的不斷深入進(jìn)行，規(guī)劃內(nèi)容也要“由粗及細(xì)”、“由淺入深”的不斷修改、補(bǔ)充和完善，不必一開始就編制得非常詳細(xì)。

（4）編制出監(jiān)理規(guī)劃后，交由監(jiān)理單位技術(shù)部門審核后報(bào)送業(yè)主及承包商等有關(guān)方面審核，積極聽取外部單位有益的意見，充實(shí)到監(jiān)理規(guī)劃中，完善規(guī)劃的編制工作。

（5）規(guī)劃編制獲準(zhǔn)通過(guò)后，應(yīng)要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題和各方提出的意見，要及時(shí)的進(jìn)行分析研究，并將研究的經(jīng)驗(yàn)成果充實(shí)到規(guī)劃中去。

4 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編制的改進(jìn)措施

4.1 針對(duì)各施工階段、各分部工程的特點(diǎn)寫監(jiān)理預(yù)控措施

審查施工單位的施工方案以及檢查施工單位對(duì)該階段或該分部工程開工前的施工準(zhǔn)備工作，都屬于監(jiān)理預(yù)控措施，在預(yù)控措施中應(yīng)寫明具體的檢查方法和檢查的具體內(nèi)容等。

4.2 針對(duì)各施工階段、各分部工程的特點(diǎn)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)

在施工過(guò)程中標(biāo)明見證點(diǎn)和停止點(diǎn)，并說(shuō)明監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和操作規(guī)范。見證點(diǎn)和停止點(diǎn)一般設(shè)置在強(qiáng)制性驗(yàn)收項(xiàng)目和工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目上，以便加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。

4.3 寫旁站監(jiān)理

寫明需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的工序、旁站的檢查內(nèi)容、旁站人員的崗位職責(zé)以及旁站過(guò)程中，可能出現(xiàn)的問題以及預(yù)防補(bǔ)救措施。

4.4 寫平時(shí)巡檢

根據(jù)具體工程特點(diǎn)、各分部工程的特點(diǎn)及不同的施工階段編寫監(jiān)理平時(shí)巡檢的內(nèi)容。它指導(dǎo)監(jiān)理人員在不同的施工階段、不同的分部工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)巡檢什么問題，同時(shí)不僅讓施工單位知道監(jiān)理巡檢的內(nèi)容，還要他們監(jiān)理巡檢的目的，是為了協(xié)助他們提高施工質(zhì)量，更好的完成工程項(xiàng)目目標(biāo)。

4.5 寫監(jiān)理過(guò)程中需要特別注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其他事項(xiàng)

這里要著重寫如何對(duì)工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況如何處理，以及對(duì)施工單位可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤做法、如何進(jìn)行預(yù)防并采取相應(yīng)措施。

4.6 監(jiān)理規(guī)劃還要寫相關(guān)的監(jiān)理工作流程

在監(jiān)理規(guī)劃中以圖示的方法加入相關(guān)的監(jiān)理工作流程，既充實(shí)了監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容，又豐富了監(jiān)理規(guī)劃的形式，還使業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理的工作流程有了比較直觀的了解，便于各方溝通配合增加互信。

4.7 改進(jìn)后監(jiān)理規(guī)劃的編寫應(yīng)包括

工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理細(xì)則編制策劃、安全文明施工、監(jiān)理旁站內(nèi)容及工作程序這15項(xiàng)基本內(nèi)容。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)在監(jiān)理規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急是如何運(yùn)用合理的編制程序、方法，在工作中對(duì)其持續(xù)的加以總結(jié)和改進(jìn)，編制出切實(shí)有效、真正能夠起到綱領(lǐng)性文件作用的監(jiān)理規(guī)劃。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李桂蘭，張影春.監(jiān)理規(guī)劃存在的問題的探討[J].林業(yè)科技情報(bào)，2009.

[2]李世蓉.對(duì)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2006.

[責(zé)任編輯：湯靜]