【摘 要】筆者根據(jù)輸變電工程建設(shè)的一般程序，從輸變電工程的質(zhì)量成本進(jìn)度等方面對輸變電工程的項目管理，并提出了輸變電工程項目管理的控制措施。

【關(guān)鍵詞】輸變電；項目管理；成本

1 輸變電工程項目建設(shè)程序

我國輸變電工程建設(shè)程序一般分成以下幾個階段：提出項目建議書；編制可行性研究報告；根據(jù)咨詢評估情況對建設(shè)項目進(jìn)行決策；根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計文件；初步設(shè)計批準(zhǔn)后，做好施工前各項準(zhǔn)備工作；組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建設(shè)完成，經(jīng)驗收合格并正式投產(chǎn)交付使用；生產(chǎn)運(yùn)營一段時間，進(jìn)行項目后評估。

2 輸變電施工企業(yè)成本管理中存在的問題及成因分析

輸變電施工企業(yè)成本管理中存在的問題較多，本文主要就以下幾個方面進(jìn)行研究。

2.1 企業(yè)管理層成本管理意識薄弱，競爭觀念不強(qiáng)

由于長期處于計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，習(xí)慣于依靠行政手段按所屬區(qū)域分配施工任務(wù)，輸變電施工企業(yè)注重的大多是質(zhì)量、工期，缺乏成本管理意識，即使到目前，重施工生產(chǎn)和技術(shù)而輕經(jīng)營管理的傾向依然嚴(yán)重，對財務(wù)、成本管理不重視，缺乏市場競爭意識。面對新的市場競爭壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場調(diào)查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導(dǎo)致大量無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 成本管理機(jī)構(gòu)不健全，施工成本控制缺失

輸變電施工企業(yè)項目點多、線長，年均一二百個工程項目的行業(yè)。因此，經(jīng)營管理體制多為總公司、分公司、項目部的三級管理，崗位人員的配置一般到分公司一級，分公司作為成本的核算主體。項目部是由項目經(jīng)理、施工人員和勞務(wù)分包隊伍組成，不配備經(jīng)營、財務(wù)成本等管理人員，項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)發(fā)生在本項目部的工程直接成本。項目經(jīng)理的配備，多為施工技術(shù)人員，成本意識淡薄，缺乏成本管理知識；即使有一定的成本管理知識，一個人也很難將施工、材料、外協(xié)及成本核算等各方面做得面面俱到。因此，在施工過程中缺乏有效的成本控制。

2.3 缺乏切實可行的成本管理制度，制度執(zhí)行情況不佳

雖然，現(xiàn)在輸變電企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，但對應(yīng)的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門相互推卸責(zé)任；要么獎罰辦法不得力，難以調(diào)動職工的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操作性，所以只把它當(dāng)成應(yīng)付檢查的工具，沒能起到實際效果。

2.4 成本管理人才匱乏、人員素質(zhì)偏低

輸變電行業(yè)高水平的復(fù)合型管理人才匱乏，部分管理人員思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平亟待完善，學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不夠，習(xí)慣于被動接受任務(wù)，缺乏工作主動性、超前意識不夠，個別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠扎實，創(chuàng)造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。

3 輸變電工程項目管理控制研究

根據(jù)輸變電工程項目的建設(shè)程序，可以看出輸變電工程的項目管理主要包括三方面的內(nèi)容，即進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理。進(jìn)度管理的目標(biāo)與成本管理、質(zhì)量管理的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的，一般說來，進(jìn)度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進(jìn)度快可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工，又會加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個目標(biāo)是一個系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量好。

3.1 輸變電工程項目的進(jìn)度管理

輸變電工程項目的建設(shè)進(jìn)度是衡量承包商項目組織與實施能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。工程進(jìn)度工期拖延勢必會造成承包商財務(wù)成本增加，影響輸變電工程成本控制的目標(biāo)。加強(qiáng)輸變電工程的進(jìn)度管理，應(yīng)做好三面的內(nèi)容：（1）組織方面，包括建立進(jìn)度目標(biāo)管理體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)度管理人員及其職責(zé)分工；建立工程進(jìn)度報告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進(jìn)度計劃審核制度和進(jìn)度計劃實施中的檢查分析制度；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點，協(xié)調(diào)會議的參加人員等；建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度。（2）技術(shù)方面，包括審查承包商提交的進(jìn)度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工；采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，并結(jié)合項目管理軟件的應(yīng)用，對建設(shè)工程進(jìn)度實施動態(tài)控制；采用贏得值分析技術(shù)，掌握建設(shè)工程進(jìn)度費用實際狀況。（3）經(jīng)濟(jì)方面，包括及時辦理工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付手續(xù)；對應(yīng)急趕工給予適當(dāng)?shù)内s工費用；對工程延誤收取誤期損失賠償金；加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計變更，應(yīng)嚴(yán)格審查后，再補(bǔ)入合同文件之中；加強(qiáng)風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。

3.2 輸變電工程項目的成本管理

輸變電工程項目成本控制是一項全過程、全方位和全體施工、管理人員參與的控制，同時成本控制是一種動態(tài)控制，成本控制是項目法人的自主控制，是自我約束行為。主要包括以下三個階段：（1）做好成本預(yù)測。工程開工前，對影響工程成本的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核與監(jiān)督。（2）加強(qiáng)過程成本控制。由于影響項目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會產(chǎn)生不同的效果。項目成本的控制和監(jiān)督應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施。（3）規(guī)范項目成本核算。工程完工后，將工程實際成本與計劃成本進(jìn)行比較，根據(jù)計算成本差異，確定成本節(jié)約或浪費數(shù)額。此外輸變電工程項目成本控制必須引入競爭機(jī)制，使競爭發(fā)揮作用，必須依靠現(xiàn)代管理技術(shù)，充分運(yùn)用咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位的管理經(jīng)驗和所掌握的大量信息資料。

輸變電工程項目成本控制應(yīng)以設(shè)計階段為重點。項目成本控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但重點必須突出，工程初步設(shè)計階段，影響成本的可能性為75%―95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響成本的可能性為35%―75%；在施工圖設(shè)計階段，影響成本的可能性為5%―35%，由此可知，施工以前的決策和設(shè)計階段是項目成本控制的關(guān)鍵，而在項目作出投資決策后，設(shè)計就變成了項目成本控制的關(guān)鍵。

3.3 輸變電工程項目的質(zhì)量管理

輸變電工程質(zhì)量控制管理是輸變電工程管理的重要控制目標(biāo)之一。輸變電工程質(zhì)量控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)直接影響工程項目的施工進(jìn)度成本核算，同時不僅影響工程交工后的使用，更影響輸變電工程施工企業(yè)的社會信譽(yù)。

為了加強(qiáng)對輸變電工程項目的質(zhì)量控制，明確各階段質(zhì)量控制的重點，可把輸變電工程項目質(zhì)量分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段：（1）事前質(zhì)量控制，在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點是作好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中；（2）事中質(zhì)量控制，在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，事中控制的策略是：全面控制全過程，重點控制工序質(zhì)量；（3）事后質(zhì)量控制，在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有：準(zhǔn)備竣工驗收資料組織自檢和初步驗收；按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，組織竣工驗收。

4 結(jié)束語

輸變電工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，輸變電工程如何以工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)輸變電工程施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。所以輸變電工程施工企業(yè)應(yīng)不斷的努力加強(qiáng)工程質(zhì)量，努力尋找降低工程成本的方法和途徑，爭取使工程項目質(zhì)量最優(yōu)、工期最短、成本最低，從而使施工企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

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[責(zé)任編輯：湯靜]