摘 要：通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外低碳環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)研究，指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭背后是以高污染，高消耗帶來(lái)的巨大環(huán)境問(wèn)題。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，因此，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：低碳時(shí)代； 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0018-02

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳條件下的工業(yè)化

中國(guó)當(dāng)前面臨著艱巨的工業(yè)化使命，一方面，要降低能耗，另一面，又要完成工業(yè)化的進(jìn)程，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從國(guó)際橫向比較來(lái)看，中國(guó)從2007年起GDP年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于世界的平均水平，而且超過(guò)一些主要的經(jīng)濟(jì)體 ，例如美國(guó)、日本、OECD等。工業(yè)增加自2006年即遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。

2.增長(zhǎng)以能源消耗為代價(jià)

低碳背景下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)是以低污染、低排放為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而我國(guó)的實(shí)際情況卻與之相反，增長(zhǎng)的背后是巨大的消耗。我們不難發(fā)現(xiàn)2001—2007年，我國(guó)以資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源消耗大于實(shí)際的GDP的收入，不僅破壞了環(huán)境，而且不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。從2008年開(kāi)始，這樣的局面有所扭轉(zhuǎn)。

3.能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)單一

從整體上看，中國(guó)的能源消費(fèi)基本形成以煤碳為基礎(chǔ)、石油天然氣為主要輔助能源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。由于自然資源的獨(dú)特稟賦，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)總量的百分比長(zhǎng)期占據(jù)70%左右的水平。1978—2010年，中國(guó)煤炭消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的平均比重為71.8%。在各種能源消費(fèi)量的相對(duì)變化上，煤炭資源消費(fèi)的絕對(duì)消費(fèi)量保持相對(duì)不變，其總體趨勢(shì)，雖然在2000年左右到2010年開(kāi)始有一個(gè)明顯的輕微下滑，但是在絕對(duì)量上沒(méi)有任何變化。石油消費(fèi)比重總體上表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，1978—2010年期間石油消費(fèi)的平均占比為19.5%。2005年，中國(guó)石油消費(fèi)所占比重平均為19.6% ，2002年最高達(dá)到22.3%。從1997年開(kāi)始石油的消費(fèi)量開(kāi)始出現(xiàn)緩慢的增長(zhǎng)，但仍不及煤炭的超高消費(fèi)。1978年、2000年中國(guó)天然氣消費(fèi)比重分別為3.2%和2.0%，此后的年份其比重一直保持在2.5%左右。核電消費(fèi)從無(wú)到有，目前占全部能源消費(fèi)的1%。中國(guó)對(duì)水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源消費(fèi)在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例較低。

4.低碳條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

低碳條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是要走新型工業(yè)化道路，而其目標(biāo)則是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)前提下促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化道路的具體要求是走科技水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不謀而合。新型工業(yè)化道路提倡科學(xué)、文明的消費(fèi)方式，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以滿足人的身心健康和全面發(fā)展的需要。低碳消費(fèi)倡導(dǎo)節(jié)能高效，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。因此，兩者都要求以低能耗、低排放、低污染作為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)的發(fā)展道路。

二、低碳經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

“三高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源能源利用嚴(yán)重依賴的特點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出粗放型的特征。對(duì)資源和能源的需求比較大，而且對(duì)資源的重復(fù)利用率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，一味的高投入、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，許多高耗能產(chǎn)業(yè)排放出大量的溫室氣體，造成氣溫變暖，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求。

法律管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致眾多高污染、高耗能、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)存在，既不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，對(duì)于人民的健康生活也會(huì)造成極壞的影響。因此，政府需要意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要性。

三、 低碳條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑方式

筆者以為，低碳資源約束條件下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是資源的高效利用。為此，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，節(jié)能減排，發(fā)揮碳匯潛力。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。資源和環(huán)境約束將會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源約束也有影響。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)倘若能夠適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，提高資源利用效率，就能不斷突破資源和環(huán)境的束縛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)目前還是以勞動(dòng)密集型為主的低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往伴隨著高污染、低附加值的尷尬窘境。所以，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在低碳條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑顯得尤為重要。我們可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，一方面，通過(guò)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)整體能力水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)所不具備的優(yōu)勢(shì)，如低能耗、高附加值、市場(chǎng)前景廣闊等。在資源和環(huán)境的約束下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)依賴于高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更需要政府的積極參與，政府應(yīng)通過(guò)頒布相關(guān)的政策法律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高資源的使用效率，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。此外，引進(jìn)再創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。戰(zhàn)后日本大量引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)用型的創(chuàng)新，這不僅提升了資源使用效率，也提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.生產(chǎn)要素投入優(yōu)化配置。用相對(duì)豐富的可再生資源替代稀缺的不可再生資源，用人力、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)替代有形的自然資源，用綠色的環(huán)保的資源替代可能會(huì)造成污染的資源。生產(chǎn)要素的配置歸根到底還是資源配置問(wèn)題，而資源配置，最重要的就是資源的管理和定價(jià)。價(jià)格失靈就會(huì)影響到資源利用的效率。因而提高資源利用效率、提升資源優(yōu)化配置組合，就需要資源價(jià)格體制的改革，更需要資源市場(chǎng)的逐步完善。對(duì)于高污染，低附加值的企業(yè)，政府就應(yīng)該定于高價(jià)，對(duì)于環(huán)境友好型，科技含量高的新型低碳企業(yè)，政府在資源定價(jià)時(shí)就應(yīng)該予低價(jià)鼓勵(lì)。對(duì)于資源的管理，應(yīng)該是市場(chǎng)分配和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合，以資源的高效利用和綠色環(huán)保為新的核心，讓資源在要素市場(chǎng)上自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)去衡量效益與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，做出公允的定價(jià)，輔之以政府的宏觀調(diào)控去糾正失衡的市場(chǎng)。

3.節(jié)能減排。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的道路上，著重抓好兩個(gè)方面的問(wèn)題：（1）能源節(jié)約，主要手段就是減少能源浪費(fèi)和高效利用可再生能源。（2）減少溫室氣體排放，這是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基本要求。概括起來(lái)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排是一種重要的發(fā)展策略。節(jié)能就是要在資源相對(duì)給定的環(huán)境下利用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，以較低的投入水平，獲取較大的回報(bào)投入。一方面，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用；另一方面，加大了對(duì)社會(huì)的總產(chǎn)出。換言之，節(jié)能其實(shí)就是應(yīng)用技術(shù)上現(xiàn)實(shí)可靠、經(jīng)濟(jì)上可行合理、環(huán)境和社會(huì)都可以接受的方法，有效地利用能源，提高能源利用效率。文中低碳的含義不僅指溫室氣體排放的減少，還指污染物排放的減少，而且更加偏重于污染物減排方面。節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、能源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的主要手段，更是實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，低碳增長(zhǎng)，環(huán)境改善，資源優(yōu)化發(fā)展的方式，是實(shí)現(xiàn)“三低”和“三高”發(fā)展目標(biāo)的重要著力點(diǎn)。

4.發(fā)揮碳匯潛力。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府本身需要在碳匯價(jià)值評(píng)判、碳匯市場(chǎng)交易等操作和制度方面的規(guī)范做出明確選擇。而基于碳匯市場(chǎng)帶來(lái)的巨大利益又使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展更顯張力。具體建議如下：中國(guó)可在認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)先項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的引進(jìn)規(guī)則的設(shè)定和研究，通過(guò)制度創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)用，將此應(yīng)用在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)用在各種經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，并在全國(guó)范圍內(nèi)建立不同的區(qū)域性碳匯交易市場(chǎng)。以此來(lái)，充分發(fā)展林業(yè)資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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[責(zé)任編輯 杜 鵑]