摘 要：我國(guó)打破原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，打開國(guó)門，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人民也慢慢從解決溫飽問題向著小康生活邁進(jìn)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開建筑工程，好的建筑工程又依賴于好的造價(jià)管理模式，以前靜態(tài)的工程造價(jià)管理已經(jīng)無法在日益激烈的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中施展拳腳，“落后就要挨打”，所以只有放眼未來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷革新，取得突破，才能在全球經(jīng)濟(jì)潮流中立于不敗之地。下文將以我國(guó)建筑工程造價(jià)管理歷史為出發(fā)點(diǎn)，探討我國(guó)現(xiàn)行管理模式的弊端及改革的必要性。

關(guān)鍵詞：管理歷史；建筑工程；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；探討改革

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）10-0241-01

1我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展史

1.1第一階段（1950--1957）

新中國(guó)成立后，新興人民政權(quán)為了擺脫中國(guó)自晚清以來的落后的現(xiàn)狀，決定實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，向社會(huì)主義邁進(jìn)。當(dāng)時(shí)資金受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件的限制，并不充裕。為了發(fā)展我國(guó)基礎(chǔ)建筑業(yè)，擺脫貧困，那么科學(xué)確定工程造價(jià)就顯得尤為重要了，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)外國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外國(guó)的概預(yù)算管理制度，企業(yè)管理制度同時(shí)在這個(gè)大背景下在新興的國(guó)有建筑施工企業(yè)中建立。為了更好地運(yùn)用制度為國(guó)家建筑事業(yè)服務(wù)，相應(yīng)的管理組織應(yīng)運(yùn)而生。

1.2第二階段（1958—1966）

社會(huì)主義國(guó)家剛剛建立，沒有太多經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大多是摸著石頭過河和借鑒前蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。由于受“左傾”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的影響，中央放權(quán)造成概預(yù)算和定額管理的限制門檻降低，結(jié)果是之后全國(guó)上下工程量計(jì)算與定額項(xiàng)目在不同省、直轄市，自治區(qū)出現(xiàn)不統(tǒng)一，逐級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)管理部門中負(fù)責(zé)概預(yù)算問題的機(jī)構(gòu)被大量精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)方面概預(yù)算工作人員人數(shù)直線下降。這近十年時(shí)間里，左傾錯(cuò)誤逐漸把概預(yù)算定額管理的重要性降低。

1.3第三階段（1967—1976）

由于中央領(lǐng)導(dǎo)階層錯(cuò)誤地認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍是階級(jí)斗爭(zhēng)，爆發(fā)了文化大革命，這一階段概預(yù)算定額管制部門遭到嚴(yán)重破壞。正常生產(chǎn)秩序無法展開，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)被撤銷，從事此項(xiàng)工作的技術(shù)人員被迫改行，生產(chǎn)資料被毀壞或錯(cuò)誤的被使用，造成國(guó)家資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。

1.4第四階段（1977—90年代初期）

十一屆三中全會(huì)后，決定糾正文化大革命的錯(cuò)誤路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓人民過上好日子。為了恢復(fù)生產(chǎn)，造價(jià)管理的整頓和發(fā)展此時(shí)顯得尤為重要。黨逐漸恢復(fù)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。十幾年后，國(guó)家為此專門成立了建設(shè)工程管理協(xié)會(huì)，對(duì)造價(jià)管理的的規(guī)范性和之后的改革都起了積極作用。

1.5第五階段（90年代初—至今）

這一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)水平的提高，同時(shí)也暴露出了結(jié)構(gòu)落后的弊端。經(jīng)營(yíng)者希望實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化，就必須讓生產(chǎn)者提高勞動(dòng)積極性，創(chuàng)造更多的價(jià)值。而，在舊的體制下，往往雙方產(chǎn)生不了互動(dòng)，從而降低生產(chǎn)效率，限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理出現(xiàn)的若干問題

2.1工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，不能與時(shí)俱進(jìn)。

國(guó)家制定的統(tǒng)一定額是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，周期長(zhǎng)，變化小，更新慢。而各省，直轄市，自治區(qū)往往根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定相應(yīng)的定額，現(xiàn)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)變化日新月異，市場(chǎng)的供需變化和價(jià)格水平瞬息萬變，因此不同地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格事實(shí)上難以得到真實(shí)地反映。

2.2工程造價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能相適應(yīng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系的前提是資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，工程招標(biāo)投標(biāo)是建筑領(lǐng)域的最直接的體現(xiàn)，理所當(dāng)然價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的核心所在。但實(shí)際情況卻是我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)方式公平競(jìng)爭(zhēng)局面的出現(xiàn)的一種阻力。導(dǎo)致價(jià)格缺乏彈性，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用無法同造價(jià)分離，人為造成企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不平等等諸多問題出現(xiàn)，從而使施工水平大打折扣。

2.3隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。

我國(guó)人口基數(shù)大，各行業(yè)的從業(yè)人員也相應(yīng)的多，，雖然人口多保證了勞動(dòng)力，但也同時(shí)暴露了從業(yè)人員素質(zhì)有高有低，難免有魚目混珠的現(xiàn)象出現(xiàn)。絕大部分從業(yè)人員是以套定額為主，由此可知，他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論和實(shí)務(wù)知道的很少，有的甚至全然不懂，盡靠經(jīng)驗(yàn)主義，機(jī)會(huì)主義去進(jìn)行預(yù)算。為了使我國(guó)工程建筑更好的助跑我國(guó)經(jīng)濟(jì)，與世界接軌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這種情況是不利的。

3建筑工程造價(jià)管理模式改革的措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，造價(jià)管理模式也必須進(jìn)行改革，革除弊端，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民生活幸福安康保駕護(hù)航。

3.1響應(yīng)政府號(hào)召，解放思想，進(jìn)行體制改革。

因?yàn)槭袌?chǎng)是自由市場(chǎng)，所以才具有無限的活力。如果政府嚴(yán)格限制市場(chǎng)自由，就會(huì)使市場(chǎng)的流動(dòng)性降低，經(jīng)濟(jì)就會(huì)很難有大的跨越。把工程招標(biāo)與投標(biāo)的定價(jià)權(quán)歸還給企業(yè)自身，加強(qiáng)企業(yè)的自主性和責(zé)任意識(shí)，企業(yè)就會(huì)更積極審時(shí)度勢(shì)，制定計(jì)劃，調(diào)整方案，迎接一輪又一輪的挑戰(zhàn)。

3.2加強(qiáng)立法，培養(yǎng)信用體系。

如今加強(qiáng)執(zhí)法力度已經(jīng)是民意所趨，對(duì)降低招標(biāo)與在招標(biāo)中掛羊頭賣狗的現(xiàn)象， 施工單位為了利益， 越級(jí)承包， 違法分包，掛靠等問題進(jìn)行嚴(yán)肅清理， 使工程造價(jià)管理?yè)碛泻玫耐鈬h(huán)境，這不僅有利于構(gòu)建信用體系，還能杜絕腐敗的滋生，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。政府同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)立法，出臺(tái)相應(yīng)的合同備審查和招標(biāo)投標(biāo)目的后評(píng)制度，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，建立設(shè)計(jì)賠償與設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，建立相應(yīng)的約束機(jī)制等。這樣才能使各項(xiàng)工作合法有序的進(jìn)行展開。

4總結(jié)

由此觀之，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，工程造價(jià)管理模式的改革是刻不容緩的。賦予企業(yè)更多的自主性，讓自主報(bào)價(jià)成為企業(yè)正常行使的權(quán)利，讓價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而理性的調(diào)控，那么工程招標(biāo)與投標(biāo)過程的諸多問題就能夠有效的避免。讓我們把握歷史機(jī)遇期，使我國(guó)建筑行業(yè)能更快地更好的與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國(guó)夢(mèng)。

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