摘 要：近年來我國建筑市場不斷進行自我更新和調(diào)整，建筑工程造價也從編制工程預算和結算轉變成了全局性的成本控制。目前建筑工程的首要任務是加強建筑工程造價的管理同時確定合理的工程造價，另外避免“三超” 現(xiàn)象也有著十分重要的意義。由于我國建立了別具特色的社會主義市場經(jīng)濟體系，許多傳統(tǒng)管理模式都已落后，現(xiàn)在工程的造價管理方面出現(xiàn)了許多新問題，如何做好建筑工程的造價和成本控制，通過怎樣的措施和制度制約來達到預期的目的是目前建筑單位需要探索和思考的一個重要問題。本文將對此問題進行探討和分析。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；成本控制

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）10-0125-01

1 建筑工程造價和成本控制的重要性

造價和成本控制密切關系到企業(yè)和建筑單位的利潤和經(jīng)濟效益。但是目前我國建筑行業(yè)大量存在“三超”現(xiàn)象：概算超過估算、預算超過概算、決算超過預算，因此很大程度上干擾了投資方的合理化效益管理。做好建筑工程的造價和成本控制目的不只是要將項目的投資控制限定在一定的額度內(nèi)，還為了科學合理地利用人財物等資源從而提高固定資產(chǎn)的投資效益。由于我國建立了別具特色的社會主義市場經(jīng)濟體系，許多傳統(tǒng)管理模式都已落后，現(xiàn)在工程的造價管理方面出現(xiàn)了許多新問題，如何做好建筑工程的造價和成本控制，通過怎樣的措施和制度制約來達到預期的目的是目前建筑單位需要探索和思考的一個重要問題。

2 我國建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 建筑工程造價管理部門責任亂象

因為我國的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟為主體，所以在進行建筑工程造價和成本管理的過程中需要征得多個部門的同意和認可，而部門之間可能存在制度沖突或責任重疊等問題，這就為造價管理帶來一定的阻礙。例如，很多建筑工程在造價時都需要中介機構，而這些中介要想正常運行就必須要取得財政局、規(guī)劃局等部門的批準認可，頒發(fā)證書后才能進行日常工作，而每個部門都有自身的規(guī)章制度，制度之間存在銜接不當甚至沖突的問題導致中介遲遲無法開展業(yè)務。

2.2 招標投標人為操縱

招標投標工作人為操控的痕跡過于明顯，即通常指的“無標底”，就是說有人在投標以及招標的過程中故意壓低造價，使得工程的造價偏離實際。所以很難準確推斷招投標的建筑工程成本的價格，操作困難，所以有關責任管理部門增大了發(fā)現(xiàn)低于成本價竟標案例的難度。這就導致一些業(yè)主降低投資數(shù)目通過刻意壓低造價達到不合理中標的目的，因此建筑工程的質(zhì)量難以保證。

2.3 主觀浪費現(xiàn)象嚴重

建筑工程不好界定設計標準，因此存在嚴重浪費的現(xiàn)象。部分設計人員缺少職業(yè)操守和責任心，故意加大建筑工程的安全系數(shù)，還有的和中標施工單位一起私自更改設計方案，提高標準變相套取超額“利潤”，對于建筑項目工程造價的真實性、可靠性具有十分惡劣的影響。工程上使用的新型建筑材料價格各異無法固定，承包商利用這一特點使得新建筑材料價格虛高，干擾了建筑工程的造價管理平衡，導致?lián)p失過大。

2.4 “三超現(xiàn)象”多發(fā)

某些建筑單位為提高項目通過率而使用“化整為零” 方法，最大化降低概算的造價，在工程實施過程中又追加投資而擴大建設的規(guī)模、提高標準，因此產(chǎn)生了概算超過估算，預算超過概算，決算的時候又超過預算的 “三超”現(xiàn)象。

3 如何做好建筑工程造價控制

3.1 設計招標，挑選優(yōu)秀設計單位

綜合考慮建筑方案和經(jīng)濟方案，將二者放在一起同時招標，即把工程主體和綠化、配套設施等綜合招標，然后召集多個部門參與競投，評比時參考專家意見，這就保證好的單位可以勝出并且從全局角度進行統(tǒng)籌設計，有利于工程創(chuàng)新和降低造價。

3.2 進行限額設計，確保造價控制

設計人員需熟知建筑工程的各項定額，掌握建筑材料預算價格，在此基礎上結合項目投資進行設計和概算。所以設計要和預算融為一體，進行設計變更一定要慎重，避免突破投資限額。工程造價管理人員需和設計部門協(xié)調(diào)配合，為其提供準確的工程基礎資料。

4 建筑工程的成本控制

4.1 做好合同的簽訂工作

按照合同中明確的各項規(guī)定執(zhí)行，包括工期、款項的結算方式等。簽訂合同時如果文件和設計中出現(xiàn)了模棱兩可的、不準確的規(guī)定則需要進行談判，盡力獲得利于合理低價的合同規(guī)定。并且要對索賠具有預見性，考慮到可能產(chǎn)生索賠的爭議點可以有效避免某些索賠事件的發(fā)生。

4.2 建筑工程施工階段的成本控制

施工階段需要大量的資金投入，是合同的實施階段。該階段控制成本的措施主要有以下幾點：

4.2.1 嚴控合同管理，降低索賠量

工程變更對于成本控制具有重要意義。目前施工單位承包工程通常采用壓低中標價格的方式中標并在施工過程中通過索賠取得贏利。所以這就需要造價成本管理人員加大防范力度，嚴格監(jiān)控、嚴把工程變更審核關，衡量變更事項對總投資等產(chǎn)生的效應，審核變更時要考慮經(jīng)濟、功能、觀賞性等方面進行確定，降低非必需支出占總投資的比重，控制投資平衡。需要注意的是，一旦施工單位有違約行為要對其進行反索賠要求，從而有效控制工程成本。

4.2.2 改進管理模式， 完善控制系統(tǒng)

實行監(jiān)理制度，做到對工程投資控制得當，對照監(jiān)理有關制度和條款健全責任分工，完善工程管理機制，制定科學合理的投資控制系統(tǒng)。為規(guī)避投資失控要按月嚴格審核工程進度。在審查工程進度款時，按照合同規(guī)定的計價方式核實監(jiān)理方給出的費用清單并且支付工程進度款。

4.2.3 加強技術層面的成本有效控制

如果論證施工技術通過審查的話，鼓勵并支持使用新型技術和新材料等新生事物，通過技術創(chuàng)新來達到有效控制成本的目的。項目投資離不開技術措施，是必不可少的前提。資料顯示材料費約占直接費的一半以上。并且直接費和間接費之間存在相關關系，所以利用新技術、新材料等新生事物可以提高勞動生產(chǎn)率，使得工期減少，從而降低成本。

4.3 建筑工程竣工階段的成本控制

本階段是工程的收尾，也是成本控制的最后管理環(huán)節(jié)。根據(jù)國家或地方的相關法律法規(guī)對合同以及相關費用等進行嚴格審查。依照國家有關政策條款，以政策為依據(jù)，核實竣工決算中的工程量，確定簽證款項，確保最后通過審核的結算反映了真實的工程造價。

參考文獻

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