摘 要：近年來，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國水電建設(shè)項目的數(shù)量和規(guī)模也隨之不斷擴大，本文通過研究工程分包的含義及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，找出其存在的弊端及問題，進而提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：工程施工；工程分包；管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）10-0088-01

1 工程分包的含義

工程分包一般由總包或業(yè)主負責(zé)，總包負責(zé)一般分包，業(yè)主負責(zé)指定分包。分包管理歸總包負責(zé)，并對其進行全方位監(jiān)督管理。分包與總包有直接的合同約束，具有相應(yīng)的責(zé)任連帶關(guān)系，而業(yè)主則不牽扯其中，現(xiàn)在很多業(yè)主運用手持式視頻通信對各個分包進行協(xié)調(diào)管理，改變傳統(tǒng)管理模式，使遠程管理更為直觀高效。分包對一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。

2 目前我國建筑市場分包管理的現(xiàn)狀

自從我國改革開放以來，國內(nèi)市場的開放性程度越來越高，再加上由于項目分包適合大型工程建設(shè)項目，因此，在工程上逐漸較多地采用分承包方式的建筑項目。近幾年來，許多工程公司都由于要求高的工程、施工與技術(shù)難的、規(guī)模與投資大的等諸多原因而采取了分包、承包的方式。例如三峽工程中的工程安全、土建工程和檢測工程等，都是采用分包的方式對項目工程進行競標和建設(shè)，而且取得了輝煌的成果。

隨著工程市場的發(fā)展，我國建筑業(yè)項目分包管理已經(jīng)初步形成了以專業(yè)分包為主干，以施工總承包為龍頭，以勞務(wù)分包為依托的項目工程管理形式。但是由于現(xiàn)階段多數(shù)工程公司缺乏良好的管理經(jīng)驗，使得這種優(yōu)良的管理形式并沒有得到預(yù)期的管理效果。只有少部分專業(yè)程度比較高的工程公司能由專業(yè)的工程隊伍完成任務(wù)，其他的施工項目還是由總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料來完成。因此，雙方之間不平等的狀況大量存在，承包人的合法權(quán)益不能得到有效的保證。

3 建筑工程項目工程分包管理中存在的弊端

3.1 分包商的水平和素質(zhì)參差不齊

在分包工程的管理中，分包商占據(jù)很重要的地位，因此，分包商的素質(zhì)和水平就顯得非常重要，甚至決定著分包工程的進度和質(zhì)量。例如，在實際的分包工程中，如果分包商的素質(zhì)很低，不認真對待分包工程，很容易會導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，比如說用很差的材料代替好的材料，致使施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范，或不按照施工合同中規(guī)定的材料品質(zhì)、品牌和相關(guān)的性能參數(shù)來置辦材料等。

3.2 對分包合同的管理不完善

合同是為了保證項目的建設(shè)和順利進行，是處理問題的依據(jù)，沒有合同，項目沒辦法開展，因此，分包合同在分包管理中有著舉足輕重的作用。但是，在實際的工程分包管理中，合同管理還存在著很大的弊端。例如，一些管理人員對合同重要性的認識不足，不認為合同是分包管理的重要組成部分，缺乏一定的風(fēng)險意識，這種想法帶來的后果是無法妥善保管合同原本，致使其破損甚至丟失，同時，合同管理人員的素質(zhì)也較低，對合同的管理的審查也不夠嚴格，合同管理與其他部門之間也缺乏必要的溝通，使合同只能成為束之高閣的文本。

3.3 管理者經(jīng)驗的不足

在分包工程的管理中，對管理者的經(jīng)驗素質(zhì)是個很高的要求。但是，目前在分包工程管理中，管理人員經(jīng)驗不足、水平不夠的問題普遍存在，嚴重影響分包工程的進行，因為，分包工程有很多事件都比較瑣碎，這就需要管理人員在很多時候必須根據(jù)自身的經(jīng)驗做出迅速的判斷來解決相關(guān)的問題，這時管理者的經(jīng)驗就起到很大的作用。

4 建筑工程項目工程分包管理風(fēng)險對策

4.1 健全管理體系，完善管理機制，提高內(nèi)部管理水平

中國民營企業(yè)的常見通病之一就是管理的松散和隨意。良好的施工項目需要良好的執(zhí)行團隊才能保證確保其貫徹執(zhí)行，而良好的執(zhí)行團隊要靠有效的管理制度和具備執(zhí)行能力的人才能保障。工程公司要想完成良好的施工項目，就要采用工作責(zé)任細分制度，明確各個部門在項目施工責(zé)任重的職責(zé)，按照制度和流程對工程進行要求和管理，形成一體化的管理隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，促進企業(yè)分包管理部門協(xié)作隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運作。建立健全管理體系，工程公司要充分重視管理層的責(zé)任，牢牢把握為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的原則；管理人員要牽頭系統(tǒng)分析和設(shè)計制度流程，減少流程設(shè)計的不合理和矛盾，關(guān)注不同部門之間的流程接口和利益分配，有效確保所有制度和流程能相互協(xié)調(diào)、互不矛盾、互為補充。

4.2 進一步規(guī)范分包合同管理

規(guī)范分包合同管理需要做好幾個工作：施工企業(yè)要組織編制分包合同范本并在各項目部強制推行；要嚴格執(zhí)行分包合同審批制度，堅持“誰審批，誰負責(zé)”的原則；為加強成本管理提供基礎(chǔ)資料，必須建立完善的分包合同管理臺帳、分包合同內(nèi)外結(jié)算及支付對比臺帳，并定期進行分析；要建立并完善分包單價庫，嚴格分包單價的測算和審批程序。

4.3 加強過程管控，強化施工管理

分包管理工作是一項系統(tǒng)工程，在施工過程中存在著很多不確定性因素，因此，在施工成長中一定要加強管控，強化施工管理，保證分包隊伍在施工過程中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控。并且要重視安全教育與培訓(xùn)，同時要具有計劃性與系統(tǒng)性，不可隨便應(yīng)付與敷衍，安全教育應(yīng)由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計劃，并且有企業(yè)的安全職能部門管理實施，建立科學(xué)嚴謹?shù)膬?nèi)控體系，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進。企業(yè)要建立質(zhì)量管理部門，對整個項目分包工程的施工質(zhì)量實行全面監(jiān)控。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的全球化，建筑市場也逐漸國際化，市場競爭持續(xù)加劇，項目管理更加科學(xué)化、專業(yè)化，并且要求也越來越高，無論是在項目質(zhì)量上還是服務(wù)水平上。因此，建筑企業(yè)市場的競爭力越來越強，要想繼續(xù)在這一行業(yè)中立足，建筑企業(yè)必須要降低成本、提高利潤。工程分包在這一市場形勢中應(yīng)運而生，企業(yè)逐步走向高端化、專業(yè)化的道路，這種趨勢使企業(yè)壓縮規(guī)模，走向精而強的道路，集中精力于提升核心競爭力上，將更多使用分包的形式，利用更有效的資源。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，應(yīng)是未來建筑市場競爭的核心。