摘 要：法學(xué)教育專(zhuān)業(yè)成為國(guó)家教育部的緊控專(zhuān)業(yè)，是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都在開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的必然結(jié)果。多層次的辦學(xué)使法學(xué)教育出現(xiàn)了混亂的局面，目前，普通高校本科法學(xué)教育中存在著很多問(wèn)題，法學(xué)教育的質(zhì)量有待提高。針對(duì)當(dāng)前法學(xué)教育中存在的偏差，指出其存在的主要問(wèn)題，并提出了改進(jìn)的相關(guān)思路，希冀借此拋磚引玉，引發(fā)普通高校法學(xué)教育的重新定位和改革。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；改革；素質(zhì)；培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D90-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0220-02

改革開(kāi)放至今已有30多年了，我國(guó)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育自1977年8月4日鄧小平主持召開(kāi)科學(xué)和教育工作座談會(huì)決定恢復(fù)高考后，也恢復(fù)和發(fā)展了30多年。30多年間，國(guó)家經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的艱巨過(guò)程，法學(xué)教育也在這樣的歷史背景下實(shí)現(xiàn)了突破性的飛躍，從剛開(kāi)始的不被重視逐漸走向了蓬勃發(fā)展的新興之路。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，高考擴(kuò)招步伐啟動(dòng)，法學(xué)成為最熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)之一，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校紛紛設(shè)立法律院系，我國(guó)法學(xué)教育的規(guī)模空前擴(kuò)張。截至2008年底，我國(guó)設(shè)立法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)630所，在校法學(xué)本科生多達(dá)40余萬(wàn)人。這些普通高校在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、生源和師資力量等方面形成了很大的差異，而其法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的共同特點(diǎn)是學(xué)科排名低、畢業(yè)生就業(yè)率低、社會(huì)影響力低。筆者認(rèn)為，造成上述后果的主要原因在于其法學(xué)教育性質(zhì)定位不當(dāng)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)、法學(xué)教育質(zhì)量與教學(xué)規(guī)模脫節(jié)、法學(xué)教育低起點(diǎn)與法律職業(yè)高素質(zhì)要求之間存在著巨大的差距。

一、從實(shí)際出發(fā)解決法學(xué)教育定位問(wèn)題

法學(xué)教育到底是定位為職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，還是定位為學(xué)術(shù)教育，培養(yǎng)科研型法律人才，成為擺在普通高校法律專(zhuān)業(yè)面前的必須解決的問(wèn)題。我們應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的法律人才？法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)該定位在培養(yǎng)出具備法律信仰的實(shí)務(wù)人才而不僅僅是理論研究人才上。因?yàn)榉▽W(xué)教育尤其是本科教育的目的是為了讓學(xué)生獲得將來(lái)從事各種法律職業(yè)所具備的知識(shí)與能力，引導(dǎo)學(xué)生形成寬泛的法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生把法律問(wèn)題放到開(kāi)闊的社會(huì)環(huán)境和多元知識(shí)背景中去思考，才是法學(xué)教育的正途?，F(xiàn)有的法學(xué)教育體制并沒(méi)有很好地理清思路，反而走了急功近利的路線。我國(guó)目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的最大問(wèn)題是“千校一面”，所有開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、課程設(shè)置、職業(yè)訓(xùn)練上的高度趨同性，即在培養(yǎng)目標(biāo)上，以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才為主；在辦學(xué)模式上，以研究型教育模式為主；在課程設(shè)置上，限于以16門(mén)法學(xué)核心課程為主線；在職業(yè)訓(xùn)練上，采取大四最后一學(xué)期2—3個(gè)月的固定實(shí)習(xí)模式；在教學(xué)定位上，以學(xué)校而非學(xué)生為主體等。這些均導(dǎo)致了這些普通高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到實(shí)務(wù)部門(mén)后，至少要三四年以上的時(shí)間才能夠適應(yīng)審理案件、代理各種法律事務(wù)的需要，可以直接在工作崗位上發(fā)揮效能的人才并不充足。這些恰恰說(shuō)明了普通高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有從自身實(shí)際出發(fā)探索適合自己的教學(xué)模式，效仿名牌院校的辦學(xué)模式，犯了“法學(xué)教育定位不清，職業(yè)教育屬性未能彰顯”的錯(cuò)誤。對(duì)普通高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言，其合理的選擇是實(shí)務(wù)型法學(xué)教育模式，即培養(yǎng)具有優(yōu)秀的法律職業(yè)能力的法律人才。而且在經(jīng)濟(jì)政治全球化浪潮席卷而來(lái)的年代，培養(yǎng)出具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐型法律人才才是首選。當(dāng)務(wù)之急是將“懂外語(yǔ)、懂法律、懂管理”的人才作為法學(xué)教育的立足點(diǎn)與培養(yǎng)方向。

二、 解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的法學(xué)教學(xué)方法基本上是單向的理論灌輸式教學(xué)法，教學(xué)活動(dòng)主要是圍繞教師講授某門(mén)專(zhuān)門(mén)理論知識(shí)而展開(kāi)。這種教學(xué)方法對(duì)于法律概念及原理的講解、法學(xué)理論的分析，比較方便而且是必需的。但是，我國(guó)高校的法學(xué)教材、教學(xué)大綱不斷增加內(nèi)容，教師又受到嚴(yán)格的課時(shí)限制，在課堂上只能不斷地講新理論、新知識(shí)，這就導(dǎo)致實(shí)踐中千差萬(wàn)別的情形不能進(jìn)入課堂，最終造成學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏獨(dú)立分析、推理和演繹的能力，往往在面對(duì)實(shí)踐中的法律問(wèn)題時(shí)，不知從何入手。如何激勵(lì)學(xué)生自己提出問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，實(shí)踐性教學(xué)方法的推行和完善是關(guān)鍵。實(shí)踐性教學(xué)方法的運(yùn)用，能夠?yàn)閷W(xué)生提供一種真實(shí)的法律環(huán)境，提供進(jìn)行法律分析的素材和機(jī)會(huì)。它能使學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)而不是消極被動(dòng)的聽(tīng)講，更給學(xué)生提供了獨(dú)立分析與思考，發(fā)揮其創(chuàng)新能力的空間。實(shí)踐性教學(xué)方法具體包括哪些內(nèi)容？根據(jù)教育部高等教育司在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中的規(guī)定，法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括“見(jiàn)習(xí)、法律咨詢(xún)、社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)題辯論、模擬法庭、疑案辯論、實(shí)習(xí)等”。法律診所是一種全新的法學(xué)教學(xué)方法，是20世紀(jì)60年代美國(guó)法學(xué)院借用醫(yī)院診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過(guò)診所老師指導(dǎo)學(xué)生參與法律的實(shí)踐應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)踐能力的一種實(shí)踐教育模式。這項(xiàng)嘗試在我國(guó)尚屬起步階段，但對(duì)完善我國(guó)的法學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的自主性和創(chuàng)造力有著十分重要的意義。

三、從多方面入手提高法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量

我國(guó)高等法學(xué)教育一直處在大發(fā)展的好時(shí)期，一直是非常熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)。與法學(xué)教育大發(fā)展情形不相稱(chēng)的是，有些學(xué)校使用的卻是粗編濫造、內(nèi)容過(guò)時(shí)的教材，沒(méi)有統(tǒng)一性；有一些學(xué)校還出現(xiàn)了無(wú)法學(xué)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)模擬法庭、無(wú)充足的法學(xué)資料、無(wú)足夠的法學(xué)教育師資力量的“四五”現(xiàn)象，法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)。我國(guó)法學(xué)教育的核心問(wèn)題在于教學(xué)質(zhì)量。首先，教育行政部門(mén)要搞好綜合管理，加強(qiáng)宏觀管理。在課程建設(shè)方面，14門(mén)法學(xué)核心課程一定要開(kāi)辦起來(lái)，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想；教育行政主管部門(mén)要經(jīng)常組織教材評(píng)估，還可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教材，讓法學(xué)教育也與國(guó)際接軌，這樣才有可能培養(yǎng)出具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐型法律人才。其次，在師資力量上，作一個(gè)定性和定量規(guī)定，不達(dá)條件的不允許開(kāi)課。專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量除了符合基本的生師比條件外，合理的法學(xué)專(zhuān)業(yè)師資數(shù)量還要達(dá)到如下兩個(gè)條件：一是法學(xué)專(zhuān)業(yè)14門(mén)核心課程至少每一門(mén)課程有一位專(zhuān)任教師；二是按照45人為一個(gè)班進(jìn)行編排，教師的任課時(shí)數(shù)每星期不超過(guò)8學(xué)時(shí)。這一數(shù)量是教師有時(shí)間認(rèn)真?zhèn)湔n、開(kāi)展科學(xué)研究以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別課外輔導(dǎo)所需要的。教師是實(shí)現(xiàn)高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要因素之一，只有培養(yǎng)與建設(shè)一支具備良好理論基礎(chǔ)能力與較高實(shí)踐技能的“雙師型”教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出符合用人單位實(shí)際需求的法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。再次，對(duì)其他的硬件如法學(xué)方面的圖書(shū)資料、法學(xué)實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，每個(gè)法學(xué)院系按照教育部本科教學(xué)水平評(píng)估的要求，生均擁有的圖書(shū)資料應(yīng)在80冊(cè)以上，這當(dāng)然包括相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)圖書(shū)資料。并且至少應(yīng)建設(shè)一個(gè)具備現(xiàn)代化多功能的模擬法庭及裝備齊全的多媒體教室，以滿(mǎn)足于實(shí)踐性法律課程的需要。

四、 培養(yǎng)適應(yīng)法律職業(yè)和法治社會(huì)需要的高素質(zhì)人才

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》規(guī)定，高等教育要“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。”法學(xué)教育中的素質(zhì)教育是指以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)品質(zhì)為核心的教育模式，而職業(yè)品質(zhì)內(nèi)在地表現(xiàn)為一種共同的職業(yè)信仰和思維方式，外在地表現(xiàn)為處理實(shí)際問(wèn)題的職業(yè)能力。法學(xué)本科實(shí)施素質(zhì)教育，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是具有扎實(shí)的法學(xué)理論和法律知識(shí)功底、完善的人文知識(shí)和相應(yīng)的社會(huì)科學(xué)知識(shí)背景、嚴(yán)密的邏輯分析能力、突出的語(yǔ)言表達(dá)能力、嫻熟的法律職業(yè)技術(shù)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，身心健康的復(fù)合型應(yīng)用型人才。

首先，要有較好的基礎(chǔ)素質(zhì)。我國(guó)《教育法》規(guī)定，教育的宗旨是提高國(guó)民素質(zhì)。本科法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，并且以培養(yǎng)法律通才為根本目標(biāo)，所以提高學(xué)生的基礎(chǔ)綜合素質(zhì)是其不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。一般要求學(xué)生初步掌握一門(mén)外語(yǔ)的閱讀能力和日常工作生活中的口頭交流能力；掌握計(jì)算機(jī)的基本原理和現(xiàn)代辦公技術(shù)常用軟件，漢字錄入速度每分鐘不少于80字；具有一定的策劃組織能力、決策應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)攻關(guān)能力，能夠兼做文秘、經(jīng)管或其他工作，會(huì)處理一般公共事務(wù)。

其次，要有較好的法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是指法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技能素質(zhì)。它與法律職業(yè)者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代法律要求法律從業(yè)人具備較寬厚的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，體現(xiàn)為掌握法學(xué)基本理論和主要實(shí)體法、程序法的基本內(nèi)容，重要的法律條文記住背熟；具有運(yùn)用法理和法律分析解決刑事、民事、行政等各類(lèi)一般案件和其他法律實(shí)際問(wèn)題的能力；具有較好的法律思維能力、綜合分析能力和表達(dá)能力，掌握主要司法文書(shū)的寫(xiě)作規(guī)范和技巧；了解法學(xué)專(zhuān)業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢(shì)，能夠熟練地運(yùn)用法律知識(shí)去分析、處理各種復(fù)雜的法律關(guān)系。

再次，要有較強(qiáng)的實(shí)踐素質(zhì)。在傳授學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的自學(xué)能力和一定的創(chuàng)新能力，能夠獨(dú)立地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，運(yùn)用新的理念和法律解決相關(guān)的案件和實(shí)際問(wèn)題；掌握調(diào)查取證、審問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、調(diào)解、代理、辯護(hù)等專(zhuān)業(yè)技能；具有合同簽訂、談判、履行的實(shí)際能力和技巧；掌握常用的刑事偵查技術(shù)，包括刑事照相、現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)制圖、指紋等痕跡的采集和鑒別。如果法律本科生不注重實(shí)踐素質(zhì)的培養(yǎng)，不具有運(yùn)用法律知識(shí)服務(wù)于社會(huì)的能力，或者缺乏組織、運(yùn)用知識(shí)的能力，這樣的學(xué)生是難以勝任現(xiàn)實(shí)法律工作需要的。況且，未來(lái)的社會(huì)分工細(xì)致，人們工作的崗位多變，這就要求學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。

總之，普通高校法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)法律專(zhuān)門(mén)化教育為內(nèi)容的法律職業(yè)人才為主，體現(xiàn)了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)質(zhì)的規(guī)定性，是法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心；兼顧培養(yǎng)以通識(shí)教育為內(nèi)容的復(fù)合型人才，體現(xiàn)了法學(xué)本科教育目標(biāo)的寬度；培養(yǎng)適應(yīng)法律職業(yè)和法治社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，是法學(xué)本科教育的終極目標(biāo)。三者有機(jī)結(jié)合共同構(gòu)成完整的法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]