摘 要：考核一所大學(xué)的綜合實(shí)力，不僅要看學(xué)校自身的學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)能力、培育學(xué)生綜合素質(zhì)，更重要的是看這所學(xué)校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)。而判定這一切的最好依據(jù)，就是看這所學(xué)校獲得的橫向項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)數(shù)額大小。隨著華僑大學(xué)泉州和廈門兩校區(qū)建設(shè)逐步完善，經(jīng)過近6年的常態(tài)化教學(xué)與科研運(yùn)作，學(xué)?？蒲袑?shí)力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，縱橫兩面的經(jīng)費(fèi)總額不斷增長(zhǎng)。在國家提倡科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代，如何提升華僑大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化率，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，成為學(xué)?？蒲泄ぷ髡吖餐芯康恼n題。

關(guān)鍵詞：橫向課題；經(jīng)費(fèi)；科研

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0194-02

高校的科技項(xiàng)目課題包括縱向科技項(xiàng)目和橫向科技項(xiàng)目。橫向科技項(xiàng)目主要是指高校取得的企事業(yè)單位、兄弟單位委托的各類科技開發(fā)、科技服務(wù)、科學(xué)研究等方面的項(xiàng)目，以及政府部門非常規(guī)申報(bào)渠道下達(dá)的項(xiàng)目。

近幾年，隨著華僑大學(xué)對(duì)科研工作的重視和鼓勵(lì)，引進(jìn)各專業(yè)學(xué)科青年教師的質(zhì)量不斷提升，全?？蒲心芰退降玫搅碎L(zhǎng)足的發(fā)展。然而，在縱向項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升的同時(shí)，教師所承擔(dān)的橫向課題項(xiàng)目卻在較快發(fā)展后呈現(xiàn)徘徊不前的境地。

一、原因分析

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2012年學(xué)?？傮w上橫向經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)，前2年發(fā)展趨勢(shì)明顯，但2012年呈現(xiàn)減緩，參與橫向課題教師數(shù)量無增反減。究其原因，大概為以下幾點(diǎn)。

（一）自身原因

一是工作開展力度不夠。經(jīng)過兩年多運(yùn)營，工研院日益為人所知，日常到訪企事業(yè)單位不斷增加，且時(shí)常又需要組織教師實(shí)地走訪企業(yè)，但因部門機(jī)構(gòu)人手不足，單位人員均需要“內(nèi)外兼修”，以至于對(duì)內(nèi)忙于技術(shù)貿(mào)易合同認(rèn)定、接待教師、匯總篩選科研成果、日常辦文辦事等業(yè)務(wù)，對(duì)外忙于接待企事業(yè)單位、組織教師走訪企業(yè)、參加對(duì)接會(huì)和評(píng)審會(huì)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)接不暇，導(dǎo)致工作開展的力度和時(shí)間明顯不足。

二是決策上無從下手，較為迷茫。一些產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作工作涉及多部門聯(lián)合運(yùn)作和管理，學(xué)校在工研院的角色定位上即從文件上劃歸校直屬單位，又在日常上作為學(xué)院、研究院進(jìn)行管理，導(dǎo)致工研院在部分工作職能上的部署和落實(shí)存在難以區(qū)分境地，比較尷尬。

三是拓展思路和渠道有限。近兩年來，工研院橫向拓展工作始終圍繞“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的思路進(jìn)行，并依托網(wǎng)站媒介、項(xiàng)目成果對(duì)接會(huì)、華僑大學(xué)外派科研服務(wù)團(tuán)、專家項(xiàng)目評(píng)審、校友關(guān)系等多方面宣傳和推介華僑大學(xué)優(yōu)秀科研成果，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)使教師結(jié)識(shí)企業(yè)，擴(kuò)展合作項(xiàng)目范圍和地域，在一定程度上促進(jìn)了橫向工作的發(fā)展。但發(fā)展到一定階段，似乎出現(xiàn)停滯不前的境地。

（二）學(xué)校層面

一是管理體制層面。目前，華僑大學(xué)的橫向科研工作責(zé)權(quán)利不夠明晰，成果推介和宣傳工作主要由工研院和科發(fā)院推進(jìn)，項(xiàng)目日常管理主要由科技處承擔(dān)，但由于科技處管理職能還包含縱向項(xiàng)目申報(bào)與管理、科研平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等諸多事務(wù)，導(dǎo)致對(duì)于在推進(jìn)橫向工作方面大多采取集中統(tǒng)一管理模式，尚未建立起長(zhǎng)效機(jī)制，在引導(dǎo)和協(xié)助教師與企業(yè)洽商合作時(shí)常常無暇顧及。

二是運(yùn)行機(jī)制層面?？v橫比例失調(diào)，重縱輕橫現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校對(duì)從事橫向科研的教師主體地位角色認(rèn)同比較薄弱，教師開展橫向科研活動(dòng)的積極性受到影響。諸如學(xué)校在申報(bào)基金項(xiàng)目、職稱評(píng)定、科研考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的評(píng)定依據(jù)側(cè)重不同，導(dǎo)致教師對(duì)發(fā)展橫向科研熱情度不高。

三是國家稅收層面。國家對(duì)科研成果交易和項(xiàng)目合作的優(yōu)惠扶持措施力度近幾年才略顯成效，但扶持力度仍不足。同時(shí)，宣傳和監(jiān)管力度未及時(shí)跟上，導(dǎo)致華僑大學(xué)許多教師未能及時(shí)了解國家的政策優(yōu)惠措施，并存在教師與外界企業(yè)合作項(xiàng)目“走私化”、“地下化”現(xiàn)象。

二、對(duì)策思考

深入開展調(diào)查研究，探索建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，從華僑大學(xué)的重視引發(fā)學(xué)院的導(dǎo)向，發(fā)揮科技處、社科處、工研院、科發(fā)院、城經(jīng)院“兩處三院”部門職能，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，多渠道提升華僑大學(xué)橫向經(jīng)費(fèi)總額。為此，建議如下。

（一）加強(qiáng)和完善橫向科研工作的管理體制

宣傳推介科研成果與項(xiàng)目合作的日常管理密不可分，加強(qiáng)和完善橫向科研工作管理體制迫在眉睫。只有工作職責(zé)明晰，橫向課題推介和管理統(tǒng)一，才能行之有效地推進(jìn)工作開展。

建議一：工研院、科發(fā)院、城經(jīng)院與科技處、社科處之間設(shè)置兼職領(lǐng)導(dǎo)，這樣即有力促進(jìn)橫向科研成果的匯總和推介，同時(shí)也加強(qiáng)了日常管理工作，使項(xiàng)目合作能夠更好的跟蹤完善，讓合作深度最大化。建議二：橫向項(xiàng)目推介撮合與項(xiàng)目落實(shí)管理結(jié)合起來，由項(xiàng)目進(jìn)程中的部分協(xié)調(diào)管理，轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)橫向科研的一條龍服務(wù)，這樣在推進(jìn)項(xiàng)目合作的同時(shí)，又能行之有效的進(jìn)行跟蹤與管理，更大限度提高合作空間。

（二）縱橫激勵(lì)機(jī)制平衡發(fā)展

一個(gè)學(xué)校的科研能力的好與壞、發(fā)展水平的強(qiáng)與弱，不僅要考察從國家層面拿到的基金和項(xiàng)目課題數(shù)量，同時(shí)，也需要考察這個(gè)學(xué)校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所體現(xiàn)出的作用。

建議學(xué)校和學(xué)院在對(duì)教師宣傳引導(dǎo)方面拿捏平衡好縱橫的關(guān)系，不能過度偏袒縱向，也不能全然不顧橫向發(fā)展，營造縱橫科研同樣重要的輿論氛圍。對(duì)于當(dāng)年橫向經(jīng)費(fèi)超過40萬以上的教師，學(xué)習(xí)國外的“波特-勞勒綜合型激勵(lì)模式”，實(shí)施適度的激勵(lì)機(jī)制，將教師個(gè)人努力、績(jī)效與報(bào)酬、滿足感三者結(jié)合起來，從而在學(xué)校起到模仿帶頭作用，讓更多的教師參與到橫向課題中來。同時(shí)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)和基金、課題申報(bào)、考核等政策制定方面學(xué)校適度引入橫向科研考評(píng)分，根據(jù)教師能力和外部條件設(shè)置合理目標(biāo)，從制度上促進(jìn)老師的主觀能動(dòng)性。

（三）技術(shù)貿(mào)易合同認(rèn)定

積極開展技術(shù)市場(chǎng)政策法規(guī)宣傳，提升老師對(duì)國家技術(shù)貿(mào)易合同認(rèn)定的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)老師主動(dòng)將合同文本納入技術(shù)貿(mào)易合同認(rèn)定范疇，從而抵消部分“地下”工程，使其浮出水面，在維護(hù)學(xué)校利益的同時(shí)，促進(jìn)賬目橫向經(jīng)費(fèi)到款總額。

（四）申報(bào)錄入專家?guī)?/p>

引導(dǎo)教師盡快提升職稱，條件符合時(shí)積極申報(bào)加入省市級(jí)專家團(tuán)隊(duì)庫，進(jìn)而多參加各類項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收，依托項(xiàng)目驗(yàn)收多接觸企業(yè)、了解企業(yè)，從而創(chuàng)造與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。

（五）深入挖掘科研成果

做好產(chǎn)學(xué)研工作的前提條件是教師具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有較為前端和實(shí)用的科研成果。成果推介工作者應(yīng)時(shí)常深入實(shí)驗(yàn)室一線，與教師多交流溝通，在了解教師的研究方向和合作需求的情況下，結(jié)合地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，挖掘具備市場(chǎng)前景的科研成果，及時(shí)匯總并對(duì)外宣傳推介。

（六）育成中心模式的孵化基地

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外構(gòu)建育成中心的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建華僑大學(xué)的生產(chǎn)力孵化基地，為有意與華僑大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供所需基礎(chǔ)設(shè)施和一系列支持性綜合服務(wù)，在人才、科技、場(chǎng)所等軟硬件方面協(xié)助企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)華僑大學(xué)科研成果生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)共贏。

（七）強(qiáng)化“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”

及時(shí)匯總和篩選學(xué)校優(yōu)秀科研成果，加以網(wǎng)站媒介的宣傳推介，并在此基礎(chǔ)上，多邀請(qǐng)企事業(yè)單位進(jìn)校交流考察，使他們對(duì)華僑大學(xué)學(xué)科建設(shè)和科研成果有所了解，進(jìn)而產(chǎn)生合作意向。密切聯(lián)絡(luò)華僑大學(xué)外派科研服務(wù)團(tuán)，維系校友關(guān)系，為擴(kuò)大接觸企事業(yè)單位，推廣學(xué)?？蒲谐晒⑿纬蓪?shí)質(zhì)性合作創(chuàng)造條件。同時(shí)，加大“走出去”力度，而不能成為井底之蛙。通過積極組織教師參加對(duì)接會(huì)、參與項(xiàng)目評(píng)審、維系校友關(guān)系等形式，多方面宣傳和推介華僑大學(xué)優(yōu)秀科研成果，不斷引導(dǎo)教師結(jié)識(shí)企業(yè)，擴(kuò)展合作項(xiàng)目范圍和地域。

（八）專研談判藝術(shù)

合作初期，由于各方談判地位不同容易達(dá)成一致意見和協(xié)議。但隨著合同項(xiàng)目的進(jìn)行，當(dāng)利益或風(fēng)險(xiǎn)越來越近、越來越明顯時(shí)，當(dāng)科學(xué)研究成果真正轉(zhuǎn)化為能帶來經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品時(shí)，常常會(huì)由于前期未協(xié)商好而導(dǎo)致合作無法落實(shí)和推進(jìn)。努力探索和鉆研談判技巧，拉近教師與企業(yè)的距離，增強(qiáng)雙方的信任感，提高合作成功率。

（九）豐富校企合作模式

引導(dǎo)教師與企業(yè)由單一的技術(shù)項(xiàng)目合作，延伸到聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立研究生工作站、畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)員工學(xué)歷和技能培訓(xùn)等全方面產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)筑校企間戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（十）加強(qiáng)校內(nèi)外部門間溝通協(xié)助

學(xué)校層面，當(dāng)前企業(yè)的技術(shù)需求呈現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域的學(xué)科交叉，部分合作項(xiàng)目和內(nèi)容并非一個(gè)部門能完全負(fù)責(zé)落實(shí)?，F(xiàn)階段，科技處、社科處、城經(jīng)院、工研院、科發(fā)院的“兩處三院”共同推進(jìn)橫向工作的格局已基本形成，五部門間應(yīng)密切配合，并在此基礎(chǔ)上做好與學(xué)生就業(yè)職業(yè)指導(dǎo)中心、研究生院、財(cái)務(wù)處等與產(chǎn)學(xué)研工作相關(guān)聯(lián)部門的聯(lián)系。

校外層面，密切聯(lián)系地方科技部門、技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、稅務(wù)局等單位，實(shí)時(shí)掌握政策走向，將國家和地方的扶持優(yōu)惠政策第一時(shí)間傳達(dá)給老師。

[責(zé)任編輯 高惠琦]