摘 要：吉林省不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。依據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，結(jié)合吉林省主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門比較優(yōu)勢的位移分析及種植業(yè)中典型農(nóng)作物比較優(yōu)勢的分析，找出吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存在的問題，以促進該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進而提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；比較優(yōu)勢；優(yōu)化

中圖分類號：F303 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0057-03

引言

農(nóng)業(yè)一般分為農(nóng)、林、牧、副、漁五個大的部分，其中“農(nóng)”通常指的是種植業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指在農(nóng)村這個特定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各個經(jīng)濟部門及其所屬各門類、各生產(chǎn)項目的比例關(guān)系、結(jié)合形式、地位、作用和運動規(guī)律等。研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時通常選取的經(jīng)濟指標(biāo)是勞動力，土地及資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指根據(jù)農(nóng)業(yè)的自然條件、市場狀況和國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，按照一定的方向和目標(biāo)要求，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部各類構(gòu)成要素的比例關(guān)系及其地位的調(diào)整。無論從農(nóng)產(chǎn)品需求、農(nóng)業(yè)資源配置還是農(nóng)村勞動力利用角度上看，都需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行研究，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。運動是永恒的，一個地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、自然等環(huán)境的變化而變化，這種變動本身具有一定的合理性，同時也存在一些問題。

一、吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時通常選取的經(jīng)濟指標(biāo)是勞動力，土地及資金。筆者基于2009年9月和2010年9月兩次農(nóng)村社會實踐問卷調(diào)查的結(jié)果以及收集的相關(guān)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行描述。從要素投入上看，2009年吉林省農(nóng)作物種植面積的87.676%用于種植糧食作物；截至2009年末，從事農(nóng)作物種植業(yè)勞動力占吉林省農(nóng)村勞動力總量的92%，從事林業(yè)的、從事畜牧業(yè)的、從事漁業(yè)的、從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的分別占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總戶數(shù)的0.3%，7.5%，0.1%和0.1%。從產(chǎn)出上看，2009年吉林省農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之和占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的94.923%，其他生產(chǎn)部門（這里主要指漁業(yè)林業(yè)），占總產(chǎn)值的比重較小，分別約占3%和1%。

二、吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在的問題分析

（一）土地經(jīng)濟效能低，吉林省農(nóng)作物總種植面積507.755萬公頃，農(nóng)作物種植中以糧食作物種植為主，因吉林省的氣候等自然條件的影響，農(nóng)作物自然生產(chǎn)只能生產(chǎn)一季，土地資源未能得到充分利用，二者共同導(dǎo)致了吉林省的土地經(jīng)濟效能低。從數(shù)據(jù)上來說，糧食種植用地面積達4.4277萬公頃，占農(nóng)作物總種植面積的87.202%。剩余土地分別用于油料、麻類、糖料、煙葉、蔬菜、水果等作物種植，但比重較小。而糧食作物種植中又以玉米種植為主，玉米總種植面積達2.9572萬公頃，占糧食種植面積的66.789%。從經(jīng)濟價值上來說，玉米并不是最具經(jīng)濟價值的作物，相比其他經(jīng)濟作物，如蔬菜等，玉米等農(nóng)作物經(jīng)濟產(chǎn)出效益不高，且受自然條件影響較大，抗災(zāi)害能力不強。以此可見，吉林省的種植業(yè)用地中糧食作物種植面積占絕大部分，在糧食種植用地中，玉米種植面積又明顯占主要地位。由此得出，吉林省土地經(jīng)濟效能低，總體經(jīng)濟產(chǎn)出價值不高。①

（二）種植業(yè)占用大量勞動力資源

截至2006年末，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶總戶數(shù)為3 344 851戶，其中，從事農(nóng)作物種植業(yè)的共有3 077 125戶，占總戶數(shù)的92%；從事林業(yè)生產(chǎn)的10 964戶，從事畜牧業(yè)的249 114戶，從事漁業(yè)的3 764戶，從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的3 884戶，分別占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總戶數(shù)的0.3%，7.5%，0.1%和0.1%。②

這種結(jié)構(gòu)直接說明，吉林省的農(nóng)業(yè)勞動力基本是以投入種植業(yè)為主，投入其他生產(chǎn)部門的勞動力資源較少。按照上文提到的糧食種植用地面積占農(nóng)作物種植面積的87.202%的比例，假設(shè)人均勞動生產(chǎn)率一定，可進一步推算出吉林省農(nóng)業(yè)勞動力有80.622%投入到糧食生產(chǎn)當(dāng)中?？梢姡N植業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)占用了吉林省大量的農(nóng)業(yè)勞動力資源。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡，種植業(yè)、畜牧業(yè)比重偏大

2009年，吉林省農(nóng)（主要指種植業(yè)）林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 734.26億元，其中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值為777.45億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.83%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為825.52億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.60%。二者合計占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的92.43%。其他生產(chǎn)部門（這里主要指漁業(yè)、林業(yè)）占總產(chǎn)值的比重較小，僅占8%左右。① 從數(shù)據(jù)上很明顯的看出，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡，種植業(yè)、畜牧業(yè)比重偏大，其他部門所占比重極小，發(fā)展嚴重失衡。

三、吉林省主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的比較優(yōu)勢的位移分析

本文采用的是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中廣為應(yīng)用的位移分析法。這種方法在1942年由Creamer首次提出，并運用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長研究。從位移分析法這一角度來說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長取決于經(jīng)濟增長的地區(qū)要素與經(jīng)濟增長地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素這兩方面的因素。經(jīng)濟增長的地區(qū)要素主要是受經(jīng)濟增長地區(qū)當(dāng)?shù)氐奶囟ǖ馁Y源稟賦以及環(huán)境因素的影響，而經(jīng)濟增長地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素這一方面則主要是受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況所影響。

應(yīng)用位移分析法需要計算如下指標(biāo)，即：總位移（Total Shift，SA）、均衡位移（Proportion-ality Shift，SP）和差異位移（Differential Shift，SD）。

把基期時間用表示，報告期用t表示，j表示地區(qū)，i表示農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)（分為4類，即種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)），APV表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（APVt/APV0表示全國的增長率），則：

總位移：

差異位移：

均衡位移：

總位移（SA）用于比較在某個時間段內(nèi)，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)實際產(chǎn)值與按全國增長率水平計算出來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的差異?？偽灰茷榫馕灰婆c差異位移之和。所謂差異位移（SD）主要是由于存在比較優(yōu)勢之間差異而產(chǎn)生的，某一特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度相比于其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度而言存在差異，而差異位移就是專門用來比較具有比較優(yōu)勢差異的不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化速度的。如果某一地區(qū)表現(xiàn)出來正的差異位移，那么相對于其他地區(qū)而言，這個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就得到了比較大的改善，即其比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也就得到了較好的發(fā)展。均衡位移（SP）則是用于測度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)的。其定義基于從全國范圍來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一大范圍中的某些產(chǎn)業(yè)相比較于其他產(chǎn)業(yè)增長可能存在或快或慢的差異這一事實，因此，在某一特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，如果原先發(fā)展慢的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了支配地位，則這一地區(qū)將呈現(xiàn)出一個負的均衡位移，反過來說，則該地區(qū)將呈現(xiàn)出一個正的均衡位移。

本文采用1993—2009年中國統(tǒng)計年鑒資料，對吉林省4類主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在這一時間段的結(jié)構(gòu)變動進行分析。如表1。

表1 1993—2009年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)SD、SA、SP表

可見，總位移和差異位移為正，但均衡位移為負。這表明，從1993—2009年，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度快于全國平均水平，這種增長主要得益于該地區(qū)較好地發(fā)展了當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全國總體而言發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)發(fā)展較慢。

又由計算出吉林省各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的位移，如表2。

表2 吉林省各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的位移測算值

由表2可知，畜牧業(yè)和林業(yè)的位移為正，說明與全國相比，畜牧業(yè)和林業(yè)為吉林省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中畜牧業(yè)位移高達321.2，說明吉林省畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯，并較好地發(fā)揮了優(yōu)勢。這為今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了方向。

四、吉林省典型糧食作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

（一）比較優(yōu)勢分析

大衛(wèi)·李嘉圖提出的相對優(yōu)勢理論首先應(yīng)用于國家貿(mào)易。他指出，將本國不同產(chǎn)品成本的比率與國外同類產(chǎn)品成本比率比較，只要成本的比率存在差異，不同國家之間就能夠也必然會進行交換，并從中獲得經(jīng)濟利益。在一定的條件下我們也可以將相對優(yōu)勢理論應(yīng)用于不同地區(qū)同種農(nóng)產(chǎn)品或者相同地區(qū)不同農(nóng)產(chǎn)品的相對優(yōu)勢比較。

綜合比較優(yōu)勢指數(shù)（AAI）是效率優(yōu)勢指數(shù)（PAI）、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）綜合作用的結(jié)果。可用公式表示如下：

PAI為各市某種農(nóng)作物單產(chǎn)水平占該市所有作物平均單產(chǎn)水平的比率與全省該種作物單產(chǎn)水平占全省所有作物平均單產(chǎn)水平的比率進行對比。SAI為各市某種農(nóng)作物播種面積占該市所有作物總播種面積的比率與全省相應(yīng)指標(biāo)的比率進行對比。

種植業(yè)作為吉林省農(nóng)業(yè)的主要的構(gòu)成部分，其比較優(yōu)勢在很大程度上決定著吉林省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，故本文的研究以吉林省9個市州的種植業(yè)中典型的糧食作物水稻、玉米、大豆為例。

文中選取了吉林省的九個市州2000—2009年（2002.2003年除外）8年的水稻、玉米、大豆的種植面積、糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，測算得出8年來水稻、玉米、大豆平均的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、效率優(yōu)勢指數(shù)以及綜合優(yōu)勢指數(shù)，如表3、表4、表5分別為3種作物的平均規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、效率優(yōu)勢指數(shù)、綜合優(yōu)勢指數(shù)。

由以上3個表格我們可以看出，在水稻種植方面，吉林市、通化市及延邊具有規(guī)模優(yōu)勢，松原市、白城市具有效率優(yōu)勢，延邊略顯效率優(yōu)勢，吉林市、通化市具有明顯的綜合優(yōu)勢，而白城市、延邊略顯綜合優(yōu)勢；在玉米種植方面，四平市、遼源市具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢，長春市、松原市略顯規(guī)模優(yōu)勢，松原市、白城市具有明顯的效率優(yōu)勢，四平市、遼源市及延邊略顯規(guī)模優(yōu)勢，同時四平市、遼源市具有較明顯的綜合優(yōu)勢，而長春市、松原市則略顯綜合優(yōu)勢；在大豆種植方面，白城市、延邊及吉林市具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢，遼源市略顯規(guī)模優(yōu)勢，而在效率優(yōu)勢方面，白城及延邊略顯效率優(yōu)勢，白山市和延邊具有明顯的綜合優(yōu)勢，而吉林市、遼源市略顯綜合優(yōu)勢。

（二）吉林省典型糧食作物優(yōu)勢區(qū)域確定

根據(jù)測算得出的數(shù)據(jù)，我們應(yīng)該增加在吉林市、通化市的水稻種植規(guī)模，在四平市、松原市、遼源市減少水稻的種植；在玉米種植方面，加大四平市、遼源市的種植規(guī)模，減少吉林市、白山市及延邊地區(qū)的種植；在大豆種植方面，加大在白山市及延邊地區(qū)的種植規(guī)模，減少四平市、松原市及白城市的種植。

五、吉林省種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

（一）出臺相關(guān)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)政策是政府農(nóng)業(yè)管理體系的核心，它是一定時期制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)管理體制、實施農(nóng)業(yè)管理行的方向和指南。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，首先必須對農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，建立合理的農(nóng)業(yè)政策體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策制定的基點。政府在今后制定政策視角和出發(fā)點上，必須要有戰(zhàn)略的思考，從長遠的角度，不僅要考慮解決現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給問題，而且也要考慮產(chǎn)品的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題。

（二）因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

依托自然優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展摸式。對于種植業(yè)主要集中在吉林省的中部地區(qū)，按照上節(jié)得出的結(jié)論結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以鞏固吉林省作為全國商品糧基地的地位。對于林業(yè)應(yīng)主要集中在吉林省的東部，立足于多年來科教興農(nóng)所取得的科技成果，確立山區(qū)資源可持續(xù)開發(fā)與保護的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，重點開展人參、山野菜、中草藥、食用菌等栽培。配合國家中草藥等特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步建立適于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)格局。在吉林省西部，應(yīng)主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)，立足于吉林省西部生態(tài)環(huán)境改整，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定切實可行的還草還林計劃，并逐步向三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡。對于發(fā)展飼料作物，政府要制定稅收、貸款、農(nóng)資供應(yīng)等相關(guān)傾斜政策，以引導(dǎo)開拓市場初期的農(nóng)民行為取向；對于發(fā)展雜糧、經(jīng)濟作物，要提高品種的品質(zhì)，為增強初、深加工農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力打下基礎(chǔ)。依靠西部充足的飼料資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實行畜禽專業(yè)化、規(guī)模化飼養(yǎng)，逐步向集約化生產(chǎn)過渡。畜牧業(yè)必須盡快脫離庭院經(jīng)濟方式，實行規(guī)?；a(chǎn)，為實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和牧業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對農(nóng)村人口中絕大多數(shù)為初中以下文化程度，農(nóng)村人口素質(zhì)低的情況，吉林省應(yīng)發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施中等職業(yè)教育“百強?！苯ㄐＳ媱?，全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準化培訓(xùn)，提高他們的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]