[摘要]塞繆爾·亨廷頓立足于二戰(zhàn)后發(fā)生于第三世界國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩現(xiàn)狀，研究了影響這些國(guó)家政治穩(wěn)定的因素，在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中提出并闡述了政治穩(wěn)定思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提是政治穩(wěn)定，能否實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定是中國(guó)成功建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。亨廷頓提出的政治穩(wěn)定思想對(duì)當(dāng)今我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)提供了有益的啟示和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]亨廷頓；政治穩(wěn)定思想；現(xiàn)代化；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2013）22-0066-03

一、亨廷頓政治穩(wěn)定思想的主要內(nèi)容

（一）基本概念

亨廷頓從政治制度化和政治參與程度的平衡性與政治不穩(wěn)定的根源進(jìn)行分析闡述，認(rèn)為政治穩(wěn)定主要表現(xiàn)為秩序性和持續(xù)性，依賴于政治制度化和政治參與之間的比率。秩序性是指國(guó)家是民主的，國(guó)內(nèi)無(wú)暴力事件和分裂等現(xiàn)象。持續(xù)性是指國(guó)家能夠持續(xù)發(fā)展，社會(huì)中也沒(méi)有可以顛覆政治體系的力量。因此，簡(jiǎn)單地說(shuō)亨廷頓關(guān)于政治穩(wěn)定的概念簡(jiǎn)單的說(shuō)就是在有序的政治環(huán)境下國(guó)家的發(fā)展具有持續(xù)性，以全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。

（二）思想內(nèi)涵

第一，現(xiàn)代化。現(xiàn)代化是一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面）向現(xiàn)代社會(huì)全方位轉(zhuǎn)型的一個(gè)過(guò)程。亨廷頓分析了二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩這種政治不穩(wěn)定現(xiàn)象，并提出了經(jīng)典名言“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程中卻滋生著動(dòng)亂”。①據(jù)此，他認(rèn)為真正導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的根源在于一個(gè)國(guó)家進(jìn)行了現(xiàn)代化而又未取得現(xiàn)代性，這是因?yàn)楝F(xiàn)代化一方面刺激并加強(qiáng)了社會(huì)成員的期望，另一方面社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)卻還不具備現(xiàn)代性，無(wú)法滿足這些期望，使社會(huì)成員產(chǎn)生了強(qiáng)烈挫折感，但社會(huì)又缺乏對(duì)此的疏通渠道，最終導(dǎo)致動(dòng)亂。具體表現(xiàn)在：其一，政治方面。政治現(xiàn)代化打破了原來(lái)的政治制度并建立了新的現(xiàn)代民主制度，以至于二者不斷地發(fā)生沖突和磨合，造成政治不穩(wěn)定。還有因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的政治制度化水平低，不能滿足隨著現(xiàn)代化深入而越來(lái)越強(qiáng)烈的公民政治參與意識(shí)和大規(guī)模的政治參與之間的矛盾。其二，經(jīng)濟(jì)方面。現(xiàn)代化加快了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由于發(fā)展中國(guó)家的法律制度和經(jīng)濟(jì)制度還不健全，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)橘Y源的分配不公，產(chǎn)生了大量的社會(huì)不平等，貧富差距的不斷擴(kuò)大，增加了公眾的不滿，從而增加了政治不穩(wěn)定性。其三，社會(huì)層面。公民自身的利益訴求增速快于過(guò)渡型社會(huì)滿足這些訴求能力的增速，兩者的差距造成了公民的不滿，亨廷頓把這種現(xiàn)象稱作為社會(huì)頹廢。亨廷頓給出了解決社會(huì)頹喪的方法：增加社會(huì)流動(dòng)性和提高政治制度化水平。

第二，政治制度化和政治參與。亨廷頓認(rèn)為，只要一個(gè)國(guó)家政治體系的制度化水平達(dá)到一定高度，那就能有效地吸收現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的各種政治壓力（例如政治參與偏高與政治制度化偏低之間的壓力），并使它們得到妥善解決，而不會(huì)造成政治動(dòng)亂。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治制度化是維持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的有效途徑。他從政治體系的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和凝聚性四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量政治制度化水平。同時(shí)他也認(rèn)為，任何一種給定的政體穩(wěn)定都要依賴于政治參與程度和政治制度化之間的比率?，F(xiàn)代政體區(qū)別于傳統(tǒng)政體的關(guān)鍵因素是政治參與程度，而政黨是現(xiàn)代化政治參與特有的制度。在他看來(lái)，國(guó)家之間的差別，不在于其政府的形式，而在于政府的有效程度。②政府的有效程度主要取決于政治制度化的水平和其能否保持有效的政治穩(wěn)定和政治秩序，所以，建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府、一個(gè)發(fā)達(dá)而完備的政黨制度和一個(gè)吸納能力強(qiáng)大的政治體系是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定所要采取的措施。

總之，享廷頓的政治穩(wěn)定思想受“西方中心論”的偏見(jiàn)，忽略了霸權(quán)主義大國(guó)對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家政治上的壓迫、干涉和經(jīng)濟(jì)上的控制和剝削，忽略了經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系等。盡管如此，亨廷頓提出的政治穩(wěn)定思想仍具有很強(qiáng)的生命力和適應(yīng)性，它對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)新的視野，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的啟示和借鑒意義。

二、影響中國(guó)政治穩(wěn)定的因素

在現(xiàn)實(shí)中，不存在絕對(duì)的政治穩(wěn)定，不穩(wěn)定只是相對(duì)的。鄧小平曾指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！雹郛?dāng)前，現(xiàn)實(shí)中存在著許多危險(xiǎn)因素，影響著我國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定局面，不利于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）腐敗問(wèn)題

腐敗問(wèn)題是危害政治穩(wěn)定的重要原因。因?yàn)槲覈?guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政治制度化還不完善，加上改革開(kāi)放后以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心，政治體制改革相對(duì)滯后，以至于腐敗范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大和蔓延趨勢(shì)。由于腐敗有巨大的破壞力，所以當(dāng)社會(huì)公眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的不滿積聚到比較嚴(yán)重的程度，就會(huì)影響到政治穩(wěn)定。腐敗問(wèn)題的危害表現(xiàn)在：一是腐敗干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常的運(yùn)行，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是腐敗毒化了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了正常的社會(huì)關(guān)系和穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)；三是腐敗損害了黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的形象，影響了政黨政權(quán)的合法性等。

（二）收入分配不公引發(fā)的貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，人民的生活水平普遍得到了提高，但是社會(huì)成員之間的貧富差距在不斷擴(kuò)大，影響著我國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)居民、東中西地區(qū)居民、最高收入與最低收入者的收入差距越來(lái)越大，致使貧富差距也越來(lái)越大。國(guó)際上衡量貧富差距的通用辦法是基尼系數(shù)，一般認(rèn)為基尼系數(shù)達(dá)到0.5，就極易引起社會(huì)動(dòng)蕩，危害國(guó)家的穩(wěn)定。我國(guó)這幾年基尼系數(shù)一直居高不下，反映了社會(huì)收入分配不公的矛盾在加大，造成社會(huì)貧富懸殊過(guò)大。而貧富懸殊對(duì)政治穩(wěn)定的破壞性很大，這是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，貧富差距過(guò)大，會(huì)使部分社會(huì)成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)挫折感，直接破壞了人民對(duì)社會(huì)主義制度的政治認(rèn)同，動(dòng)搖人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想與信心。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成人們心理上的不平衡，人們會(huì)尋求政治途徑來(lái)解決利益關(guān)系和矛盾，但是我國(guó)政治利益訴求渠道還不完善，這樣人們就可能會(huì)轉(zhuǎn)向非制度化政治參與，這會(huì)進(jìn)一步加劇政治不穩(wěn)定。

（三）社會(huì)階層分化問(wèn)題

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，一些新的社會(huì)階層大量涌現(xiàn)，如個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層。社會(huì)階層分化在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)也給社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)了沖擊與挑戰(zhàn)。例如社會(huì)各階層政治參與意識(shí)的強(qiáng)化和參與政治的渠道匱乏之間的矛盾帶來(lái)的不穩(wěn)定現(xiàn)象；社會(huì)階層的分化，使社會(huì)公正秩序遭到深度侵蝕和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)等現(xiàn)象。

（四）主流意識(shí)形態(tài)弱化問(wèn)題

在建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)都在經(jīng)歷著重大調(diào)整，這種調(diào)整必然帶來(lái)人們思想價(jià)值觀念的相應(yīng)變化。改革開(kāi)放以后，西方文化大量涌入我國(guó)并得到迅速傳播，再加上以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略和思想滲透，對(duì)我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)文化構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沖擊。西方文化在一定程度上消解了社會(huì)公眾的政治認(rèn)同感，動(dòng)搖了我國(guó)的社會(huì)主義政治文化，進(jìn)而動(dòng)搖到我國(guó)的根本制度，影響到社會(huì)的政治穩(wěn)定。

（五）民族問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，由此黨制定了一系列民族政策和宗教政策，如民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策等，民族地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)都得到很大的發(fā)展。但是由于歷史和自然條件等方面的原因，加上國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用一些民族問(wèn)題制造矛盾，使民族地區(qū)出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響了我國(guó)的政治穩(wěn)定。

三、亨廷頓政治穩(wěn)定思想對(duì)當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示

（一）積極深化政治體制改革，拓寬政治參與渠道

公民政治參與的擴(kuò)大是現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)的一個(gè)重要區(qū)別，全社會(huì)性的有序政治參與是現(xiàn)代政治系統(tǒng)良性運(yùn)作的最基本特征。社會(huì)主義是建立在經(jīng)濟(jì)、政治、文化高度社會(huì)化基礎(chǔ)上“人民當(dāng)家作主”的國(guó)家形態(tài)，大眾參與是社會(huì)主義的本質(zhì)表現(xiàn)，民主政治是我國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)訴求之一。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)目前的公民政治參與仍存在參與意識(shí)、參與方式等許多問(wèn)題和機(jī)制的缺失與障礙。為此，中共十八大報(bào)告明確提出了“必須續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，確保社會(huì)的秩序性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡，使各種利益主體和社會(huì)階層的不同利益訴求得到妥善解決，以化解各種利益沖突和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（二）完善政治體系的制度化建設(shè)

首先，構(gòu)建政治信息的輸入輸出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治情緒的妥善表達(dá)。通過(guò)上述分析可知，社會(huì)中存在著一些不滿情緒，能否通過(guò)政治體系機(jī)制妥善解決是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、穩(wěn)定的政治信息輸入輸出機(jī)制。政治學(xué)家阿爾蒙德將政治體系分為輸出和輸入機(jī)制兩部分。在我國(guó)政治輸入機(jī)制主要有各級(jí)人民代表大會(huì)、新聞媒體等。輸出機(jī)制是指政治體系將各種決策輸出或?qū)斎胄畔⒌幕貞?yīng)機(jī)制。

其次，完善政治系統(tǒng)的整合機(jī)制，提高政治系統(tǒng)的吸納能力。④根據(jù)亨廷頓的政治穩(wěn)定思想，國(guó)家要保持政治穩(wěn)定的狀態(tài)必須具有將各種新的社會(huì)主體吸納進(jìn)政治系統(tǒng)的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，能否將這些新的社會(huì)階層有效吸納到政治體系中，是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，構(gòu)建一個(gè)完善的整合機(jī)制十分重要，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

最后，建立社會(huì)沖突調(diào)節(jié)機(jī)制，消減不穩(wěn)定因素的影響。我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，利益急劇分化，矛盾不斷積累，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾和沖突的爆發(fā)。所以，為了和諧社會(huì)的構(gòu)建中擁有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，必須建立社會(huì)沖突調(diào)節(jié)機(jī)制。建立起社會(huì)沖突的調(diào)節(jié)機(jī)制，能化解社會(huì)運(yùn)行的阻力，促進(jìn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）培育健全的公民社會(huì)，完善社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能

在我國(guó)傳統(tǒng)的政治體系中，政治權(quán)力的邊界和作用被無(wú)限擴(kuò)大，公民社會(huì)的發(fā)展和本身的作用發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙，再加上當(dāng)前單方面依靠政府力量難以解決社會(huì)中所出現(xiàn)的復(fù)雜化和多樣化的問(wèn)題和矛盾，從而造成了“強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)”的模式和國(guó)家壓力的加大，造成社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)育不完善，從而使整個(gè)社會(huì)缺乏必要的自我發(fā)展和自我完善能力。因此，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)參與國(guó)家治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能的培育，使社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)擁有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公民社會(huì)的培育，有助于促進(jìn)公民政治參與的有序化和規(guī)范化公共權(quán)力的行使，推動(dòng)政府改革，促進(jìn)政治進(jìn)一步穩(wěn)定。所以，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，緩解現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的各種社會(huì)壓力，必須加大培育和建設(shè)健全的公民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（四）提升黨的執(zhí)政能力是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本保證

亨廷頓認(rèn)為，政黨是現(xiàn)代政治制度所特有的制度，政黨是合法性的根基，是國(guó)家主權(quán)、人民意志或是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的化身，現(xiàn)代政治的核心是政黨政治。⑤中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程中的各種挑戰(zhàn)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的要求，建設(shè)與現(xiàn)代化相適應(yīng)的與時(shí)俱進(jìn)的黨。為此，要拓展黨的階級(jí)基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層的不同利益訴求，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的時(shí)代內(nèi)涵與包容性，大力推進(jìn)和發(fā)展民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政?？傊?，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確保轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治穩(wěn)定，為推進(jìn)社會(huì)主義的發(fā)展創(chuàng)造“領(lǐng)導(dǎo)核心”的政治保證。

首先，通過(guò)加強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力提升政治合法性。共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨，對(duì)政府合法性的認(rèn)同實(shí)際上是對(duì)黨執(zhí)政合法性的認(rèn)同，對(duì)政府合法性的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一就是看政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就以及在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。⑥

其次，通過(guò)加強(qiáng)發(fā)展民主政治的能力，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主完善發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)發(fā)展民主政治把社會(huì)上新出現(xiàn)的各種社會(huì)意識(shí)和新興階層吸納進(jìn)政治體系是國(guó)家政治穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。要從加強(qiáng)政治民主的制度化建設(shè)、完善民眾參與政治的方式與途徑以及黨的執(zhí)政方式三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，滿足公眾日益增加的政治參與要求。

第三，通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)提升執(zhí)政能力水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在取得社會(huì)各方面巨大的成就的同時(shí)，也積累了許多問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，必須加快對(duì)這些問(wèn)題的妥善解決。只有妥善解決這些問(wèn)題，才能擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和保證共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)久性。黨在執(zhí)政理念上必須做到以人為本，建設(shè)成“五位一體”的和諧社會(huì)，進(jìn)而加大民眾對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認(rèn)可，有利于進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)的政治穩(wěn)定。

[注 釋]

①②⑤亨廷頓著、王冠華等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，上海人民出版社2008年版，第31頁(yè)、第1頁(yè)、第68～69頁(yè)。

③《鄧小平文選》第3卷，人民出版社2004年版，第284頁(yè)。

④⑥張和亭：《論亨廷頓政治穩(wěn)定理論對(duì)當(dāng)前中國(guó)政治穩(wěn)定機(jī)制建構(gòu)的啟示》，華僑大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。

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