[摘 要]當(dāng)前，中小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，但由于自身的原因或者及國(guó)家經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的原因，中小微企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任存在一些問題?；诶嫦嚓P(guān)者理論，從產(chǎn)品、員工、產(chǎn)業(yè)鏈、政府和環(huán)境等五個(gè)方面，論述中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。通過分析中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中存在的問題，針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中小微企業(yè)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；現(xiàn)狀及對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）11-0027-04

一、問題的提出

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）的理念最早產(chǎn)生于1924年，是由英國(guó)學(xué)者Oliver Sheldon首先提出來的，主要觀點(diǎn)在于企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是要以股東利益為核心[1]。自二戰(zhàn)后，隨著西方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，以股東利益為核心的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念在西方國(guó)家企業(yè)界獲得了極大的響應(yīng)。但自20世紀(jì)90年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)化一體化的不斷深入，掀起了以環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益和捍衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益為核心的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)浪潮。企業(yè)由傳統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的角色，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€(gè)利益相關(guān)者構(gòu)成的“契約聯(lián)合體”[2]。

學(xué)者們對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的涵義存在著較大的爭(zhēng)議，但對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容則達(dá)成相對(duì)一致的結(jié)論。按照利益相關(guān)者理論，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容體現(xiàn)在5個(gè)方面：其一，對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，即履行對(duì)消費(fèi)者的在產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格等方面的承諾；其二，對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任，即承擔(dān)企業(yè)員工福利、安全、教育等方面的義務(wù)；其三，對(duì)投資者的責(zé)任，即為投資者帶來利潤(rùn)或報(bào)酬；其四，對(duì)政府的社會(huì)責(zé)任，即承擔(dān)政府規(guī)定的其他責(zé)任義務(wù)；其五，對(duì)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，即減少企業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的污染。

在以往的研究中，由于大型企業(yè)具備較多的財(cái)力、物力和人力資源，同時(shí)對(duì)社會(huì)、環(huán)境以及人們生活產(chǎn)生較大的影響，所以在以往的研究中，學(xué)者們把較多的精力放在對(duì)大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任研究上，也產(chǎn)生了較多的研究成果，但卻忽略了對(duì)中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的探索和研究。當(dāng)前，中小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也發(fā)揮了災(zāi)難援助、扶貧救困等社會(huì)功能。因此，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的研究將有助于加快推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、中小微企業(yè)的界定及重要性

不同地區(qū)和國(guó)家之間對(duì)中小微企業(yè)有不同的界定標(biāo)準(zhǔn)，而且在同一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，中小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也是不斷變化的。具體到我國(guó)，按照2011年制定新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和2009年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的標(biāo)準(zhǔn)，首次明確增加微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要參考就業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)額、資產(chǎn)總額指標(biāo)，在不同的行業(yè)使用不同的指標(biāo)。以工業(yè)行業(yè)為例，從業(yè)人員1 000人以下或營(yíng)業(yè)收入40 000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2 000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)[3]。

改革開放以來，我國(guó)中小微企業(yè)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，不僅推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為國(guó)民提供了大量的就業(yè)崗位，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支柱。截止到2008年，中小微企業(yè)數(shù)量占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99% ，營(yíng)業(yè)收入占GDP總量達(dá)到70%以上，能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占到75%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利達(dá)65%[4]。因此，中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展都具有非常重要的意義。

三、中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于中小企業(yè)自身的原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸方面的原因，我國(guó)中小微企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任存在諸多問題，總體表現(xiàn)在5個(gè)方面：

1. 產(chǎn)品和商業(yè)信用缺失、相比于大企業(yè)，中小微企業(yè)品牌價(jià)值低，產(chǎn)品缺乏品牌增值效應(yīng)，技術(shù)含量低

為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，絕大多中小微企業(yè)采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略要求嚴(yán)格的成本控制，而很多中小微企業(yè)不具備嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，面對(duì)自身的利益訴求，往往通過偷工減料、使用劣質(zhì)原材料，來降低生產(chǎn)成本，欺騙消費(fèi)者，獲取經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，產(chǎn)品質(zhì)量問題，尤其是食品安全問題成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，地溝油、劣質(zhì)奶粉事件等惡性產(chǎn)品質(zhì)量事件屢屢見報(bào)。此外，中小微企業(yè)受設(shè)備、工藝、過程控制的影響，相比于大型企業(yè)其產(chǎn)品合格率較低，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局在2007年對(duì)145家大中小型企業(yè)的183種冰激凌、雪糕進(jìn)行抽查，結(jié)果表明：大型企業(yè)產(chǎn)品合格率為87%，中型企業(yè)產(chǎn)品合格率為45.5%，小型企業(yè)產(chǎn)品合格率為25%[5]。

2. 勞動(dòng)者權(quán)益受損

中國(guó)多數(shù)中小微企業(yè)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)型等勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)較低，企業(yè)漠視勞動(dòng)者權(quán)益情況嚴(yán)重。根據(jù)工商總局發(fā)布的我國(guó)企業(yè)分布情況數(shù)據(jù)顯示，截至2009年第一季度，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)667.79萬戶，占實(shí)有總戶數(shù)的68.72%；第一產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)21.26萬戶，占實(shí)有總戶數(shù)的2.19%；第二產(chǎn)業(yè)282.72萬戶，占29.09%。勞動(dòng)者在和中小微企業(yè)主之間的博弈中處于弱勢(shì)地位，企業(yè)漠視勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，中小微企業(yè)的勞動(dòng)合同簽約率普遍低于大型企業(yè)，以寧夏省為例，2011年寧夏中小微企業(yè)職工的勞動(dòng)合同簽約率僅有69.63%[6]；其二，中小微企業(yè)勞資糾紛問題嚴(yán)重，以中小微企業(yè)集中的東莞市為例，根據(jù)東莞市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件數(shù)據(jù)表明，2011年上半年解除勞動(dòng)關(guān)系和支付勞動(dòng)報(bào)酬案件分別占受案總數(shù)的48%和12%[7]。

3. 生產(chǎn)過程中能耗大，污染嚴(yán)重

一方面，中小微企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備較之于大型企業(yè)而言是比較落后的，生產(chǎn)過程中消耗大量的能源；另一方面，多數(shù)中小微企業(yè)由于缺少環(huán)保設(shè)備，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不經(jīng)過二次利用，直接排放到環(huán)境中。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局2005年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：80%以上的中小微企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中存在污染問題[8]。由于國(guó)家對(duì)企業(yè)污染環(huán)境問題處罰所帶來的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)治理污染的成本，所以才導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)行為時(shí)常存在，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)中小微企業(yè)污染事件常常發(fā)生。

4. 國(guó)家利益漠視

我國(guó)中小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在大量的偷稅漏稅行為，常采用的手段有賬外經(jīng)營(yíng)、銷貨不入賬、虛開進(jìn)貨發(fā)票增大抵扣稅額等。稅負(fù)較重、監(jiān)管不嚴(yán)是中小微企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的客觀原因，但更多的是自身主觀原因，即一方面為了追求私利，通過非法或者灰色手段獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面中小微企業(yè)倫理道德薄弱，缺乏自身制約機(jī)制。

5. 公益意識(shí)淡薄

與西方國(guó)家相比，我國(guó)中小微企業(yè)的公益意識(shí)較為薄弱，參與公益活動(dòng)的頻率低、方式單一、目的性強(qiáng)。中小微企業(yè)認(rèn)為公益活動(dòng)時(shí)大型企業(yè)的事情，與自身沒有關(guān)系。還有在企業(yè)參與捐款的問題上，中小企業(yè)普遍關(guān)注災(zāi)難捐款，也就說只有發(fā)生災(zāi)難的時(shí)候才會(huì)承擔(dān)救助的責(zé)任。中小企業(yè)要深刻的認(rèn)識(shí)到，企業(yè)自身的公益形象也是其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容之一，是其重要的無形資產(chǎn)，甚至有時(shí)會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。

四、中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因

1. 中小微企業(yè)對(duì)企業(yè)利益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系缺乏深層

絕大多數(shù)中小微企業(yè)都不是股份制企業(yè)，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策都是由企業(yè)主一人制定的，因此中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐程度取決于企業(yè)主個(gè)人?，F(xiàn)實(shí)中，許多中小微企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成本大于企業(yè)所獲得的利益，認(rèn)為追求企業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任是兩種對(duì)立的行為[9]。2007年“中國(guó)企業(yè)CEO[中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任”調(diào)查結(jié)果顯示，40.8%的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展到一定階段后要考慮的事情，23.3%的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任不是企業(yè)的基本責(zé)任，8.3%的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是大企業(yè)的事情[10]?？梢钥闯?，中小微企業(yè)主認(rèn)同企業(yè)社會(huì)責(zé)任有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)期滯后，在很大程度上遏制了中小微企業(yè)主履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。

2. 中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力有限

具體而言，中小微企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任上存在較大的生存壓力，據(jù)調(diào)查，中小微企業(yè)5年的淘汰率將近70%，其壽命是短暫的，因而中小微企業(yè)首先面臨的不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問題，而是短期內(nèi)的生存問題。此外，中小微企業(yè)缺乏履行社會(huì)責(zé)任所需的資源，相比于大型企業(yè)，中小微企業(yè)規(guī)模小、資金有限、人力資源不足，因此中小微企業(yè)傾向于將資源用于解決其自身生存和發(fā)展問題。2008年金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，中小微企業(yè)大量倒閉，即使存活下來的企業(yè)也處于艱難的處境，更無力承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

3. 我國(guó)缺乏完善的中小微企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)

雖然我國(guó)加入WTO后對(duì)國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)進(jìn)行了較大的調(diào)整和完善，但是有關(guān)中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)依然不完善，不系統(tǒng)，導(dǎo)致中小微企業(yè)處于無法可依、有法不依、違法不糾的狀態(tài)。從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來看，多數(shù)西方企業(yè)設(shè)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任部、環(huán)境管理部、工會(huì)、公共關(guān)系部等響應(yīng)部門，來監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，但在我國(guó)僅在大型企業(yè)設(shè)立類似的部門。在我國(guó)工會(huì)缺乏獨(dú)立性，很難從工人自身利益出發(fā)維護(hù)工人群體利益，基本喪失工會(huì)的基本功能。很多中小微企業(yè)甚至不設(shè)立工會(huì)。從外部監(jiān)督機(jī)制來看，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行起到一定的監(jiān)督作用，但實(shí)踐效果上作用有限?？梢哉f，在西方工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督起到了明顯的作用，但在我國(guó)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮出響應(yīng)的監(jiān)督作用。

4. 產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任與所獲收益不匹配

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，專業(yè)分工越來越細(xì)，供應(yīng)鏈模式已經(jīng)成為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流模式，在該模式中具有核心地位的企業(yè)往往是大型企業(yè)，而中小微企業(yè)往往被動(dòng)的遵守核心企業(yè)制定的規(guī)則。因此，供應(yīng)鏈企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理屬于“核心企業(yè)主導(dǎo)”模式，一方面核心企業(yè)依靠自己的供應(yīng)鏈地位制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，壓低采購(gòu)價(jià)格，獲取大部分收益同時(shí)卻僅承擔(dān)非直接責(zé)任；另一方面中小微企業(yè)為獲取采購(gòu)訂單，除了按照核心企業(yè)制定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)之外，還要盡可能降低成本，無形之中減少了自己的獲利空間，同時(shí)卻加大了自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任與所獲收益不匹配，會(huì)引發(fā)自身的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，并沿著供應(yīng)鏈將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到核心企業(yè)，甚至?xí)：φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)實(shí)中，正是由于三鹿集團(tuán)采購(gòu)了含有三聚氰胺的牛奶，導(dǎo)致公司破產(chǎn)，引發(fā)了整個(gè)牛奶行業(yè)的動(dòng)蕩。

五、促進(jìn)中小微企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策

1. 中小微企業(yè)要提高自身履行社會(huì)責(zé)任的能力

提高中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力不是空洞口號(hào)，企業(yè)要從最基本的義務(wù)做起，具體而言，中小微企業(yè)要做到以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，只有生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，才能從根本上保護(hù)消費(fèi)者利益；第二，依法履行勞動(dòng)合同，保護(hù)員工最基本的利益，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的信任；第三，完善企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力；第四，提倡低碳經(jīng)濟(jì)，使用低能耗設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行二次利用，進(jìn)而減少對(duì)環(huán)境的損耗。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加深社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知

中小微企業(yè)沒有復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，所以中小微企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知取決于企業(yè)主個(gè)人。企業(yè)的重大決定和經(jīng)營(yíng)理念往往是最高決策者個(gè)人決定的，因此中小微企業(yè)主要多參加有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，增加自身對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知，然后有計(jì)劃的通過教育培訓(xùn)和文化活動(dòng)引導(dǎo)員工形成更廣泛的責(zé)任感，不僅如此還要將社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)考核，貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任的理念，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

3.政府和社會(huì)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督

政府要充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)企業(yè)實(shí)施不定期、不定時(shí)的檢查，堅(jiān)決打擊破壞社會(huì)責(zé)任的企業(yè)行為；新聞媒介要及時(shí)、客觀、公正地揭露中小企業(yè)不道德不合法的行為，充分發(fā)揮在中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題上的輿論導(dǎo)向作用；作為連接企業(yè)和政府的機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的作用，彌補(bǔ)我國(guó)工會(huì)缺失對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)等功能。

4.政府要完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的法律法規(guī)體系

目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的法律法規(guī)比較單一，沒有形成系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任缺乏約束性。首先政府要完善針對(duì)官員的法律法規(guī)，即實(shí)行“責(zé)任追究制”等考核方式，通過責(zé)任連帶提高官員的執(zhí)法力度；其次政府要出臺(tái)明確界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任邊界的法律法規(guī)，以讓企業(yè)明確自身履行社會(huì)責(zé)任的義務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法邊界；再次政府要依據(jù)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，能力與責(zé)任對(duì)等原則，制定激勵(lì)政策；最后政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的引導(dǎo)作用。

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Research on the Current Situation of Small

and Medium-sized Enterprises' Social Responsibilities

and Its Countermeasures

Wang Wenbin1 ， Li Hui2

（1. Business School，Renmin University of China，Beijing 100872，China；

2. School of Police Administration，People's Public Security University of China，Beijing 100038，China）

Abstract： Currently，medium and small and micro-sized enterprises have become the main force of China's economic development. But due to their own reasons or reasons of national economy and legal environment， medium and small and micro-sized enterprises have some problems in fulfilling their social responsibility. Based on stakeholder theory，this paper discusses the status quo of medium and small and micro-sized enterprises fulfilling their social responsibility from five aspects of products，employees，industrial chain，government and the environment. By analyzing problems in medium and small and micro-sized enterprises fulfilling their social responsibility，this paper puts forward some targeted appropriate countermeasures.

Key words： medium and small and micro-sized enterprises；corporate social responsibility；current situation and countermeasures

（責(zé)任編輯：張丹郁）