摘要：中國內部審計協(xié)會2003年發(fā)布的《內部審計具體準則第10號——內部審計與外部審計的協(xié)調》明確指出，所謂“內部審計與外部審計的協(xié)調”，就是指內部審計機構與會計師事務所、國家審計機關在審計工作中的溝通與合作。

關鍵詞：現(xiàn)狀；問題；合作協(xié)調

一、我國內部審計與外部審計的現(xiàn)狀

1.內部審計、外部審計的基本內涵

內部審計是指由部門、單位內部審計機構或專職審計人員對本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性的獨立監(jiān)督和評價行為，目的是促進加強經濟管理和經濟目標的實現(xiàn)。

外部審計由國家審計和民間審計兩種審計機構組成。國家審計是指由國家審計機關所實施的審計。社會審計是指由經政府有關部門審核批準的社會中介機構進行的審計。

2.內部審計與外部審計的主要特點

內部審計相對于外部審計具有如下特點：在審計性質上，內部審計屬于內部審計機構或專職審計人員履行的內部審計監(jiān)督，只對本單位負責；外部審計則是由獨立的外部機構以第三者身份提供的簽證活動，對國家權力部門或社會公眾負責。在審計方式上，內部審計是根據(jù)本單位的安排進行審計工作的，具有一定的任意性；外部審計大多則是受委托施行的。在工作范圍上，內部審計的工作范圍涵蓋單位管理流程的所有方面；外部審計則集中在企業(yè)的財務流程及與財務信息有關的內部控制方面。在審計方法上，內部審計的方法是多樣的，應結合組織的具體情況，采取各種不同的方法；外部審計的方法側重報表審計程序。在服務對象上，內部審計的服務對象是單位負責人；外部審計的服務對象是國家權力機關或各相關利益方。在審計報告的作用上，內部審計報告只能作為本單位進行經營管理的參考；國家審計除涉及商業(yè)秘密或其他不宜公開的內容外，審計結果要對外公示；社會審計報告則要向外界公開，對投資者、債權人及社會公眾負責，具有社會鑒證的作用。在審計對象上，國家審計以各級政府、事業(yè)單位及大型骨干企業(yè)的財政財務收支及資金運作情況為主；在審計權限上，國家審計代表國家利益，對被審計單位的違法違紀問題既有審查權，也有處理權；社會審計只能對委托人指定的被審單位的有關經濟活動進行審查、鑒證；內部審計有審查處理權，但其內向服務性決定了其強制性和獨立性較國家審計弱，其審查結論也沒有社會審計的社會權威性高。在審計監(jiān)督的性質上，國家審計屬于行政監(jiān)督，具有強制性；社會審計屬于社會監(jiān)督；內部審計是單位自我監(jiān)督。

內部審計與外部審計各具特色，既有區(qū)別又有聯(lián)系，因此應該可以相互協(xié)調、相互補充。內部審計與外部審計協(xié)調的基礎在于：內部審計與外部審計的內容、范圍、標準、依據(jù)、程序、方法等有很多相通相近之處。

二、目前內部審計與外部審計合作協(xié)調方面存在的主要問題

1.外部審計、內部審計資源有限，降低了審計效率

社會審計根據(jù)業(yè)務的開展，在社會招聘有各行業(yè)的專家，如工程師、計算機、稅務規(guī)劃等方面專家，而從投入審計資源方面看，會計師事務所從降低審計成本的角度考慮，投入的審計資源比較有限；內部審計由于企業(yè)自主決定內部審計機構的設立、人員配置，企業(yè)難于配齊配全各行業(yè)的審計人員，但內部審計大多在內部控制上，壓縮企業(yè)成本上配有較強的審計人員，因此審計資源配備上外部審計、內部審計各有不足，在審計工作中內外審的不協(xié)調性降低了審計效率。

2.內部審計在獨立性方面還存在著客觀的不足，影響了內部審計在組織內的效率。

內部審計是一種內向型服務，企業(yè)可自主決定內部審計機構的設立、人員配置、工作的中心和范圍等重要內容，在審計獨立性上，集中表現(xiàn)在內部審計機構設置由企業(yè)決定、隸屬于本企業(yè)，在組織工作、經濟方面、審計業(yè)務開展范圍等方面都受本單位的制約，審計獨立性上受到局限，從而影響了內部審計在組織內的效率。

三、內部審計和外部審計合作協(xié)調的對策措施

1.內部審計和外部審計資源互補，有效提高審計效率，提高審計質量

通過內部審計和外部審計有效合作，提高審計資源利用效率，做到資源互補，內部審計可以利用服務或咨詢公司的專業(yè)外部審計人員的技能和資源來補充內部審計人員業(yè)務處理能力等方面的不足，進而提高內部審計在組織內的效率。外部審計在咨詢服務時以借助內部審計力量來彌補外部審計人員對服務企業(yè)的業(yè)務不熟悉等，可以有效解決審計人員業(yè)務缺乏等問題，做到人力資源有效互補。對整個社會而言，內部審計外部化有利于實現(xiàn)社會資源的有效配置。

2.內部審計部分職能外包，增強內部審計獨立性

內部審計在業(yè)務內容、程序、控制制度有效性方面具有優(yōu)勢，但在審計獨立性方面存在著客觀的不足。通過部分內部審計職能外包的形式，即由第三方與企業(yè)內部審計人員共同協(xié)作來提高內部審計的有效性，其目的是在保留內部審計部門優(yōu)勢的條件下增強企業(yè)內部審計獨立性。內部審計可以委托社會審計協(xié)助完成內部審計工作任務，甚至可以與有實力、信譽好的社會審計機構結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，進一步加大對單位內部的審計監(jiān)督力度。

四、結論

對內部審計與外部審計的關系的認識，有助于內部審計自身的改革以及與外部審計的聯(lián)系，搞好內部審計與外部審計之間的協(xié)作與互助，有利于審計這門科學的整體發(fā)展。