摘要：全面預算管理在西方起步較早，但在我國的企業(yè)中則比較晚一些。因此，發(fā)達國家在這方面積累了較豐富的經(jīng)驗，因此有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和管理水平的上升。此外，對企業(yè)增強競爭力也有一定的幫助。筆者對企業(yè)在實施全面預算管理的過程中存在的問題加以分析。然后結(jié)合一些有關的數(shù)據(jù)和案例，在此基礎上提出一些對應的措施。這些對策的出發(fā)點有：增強認識、組織結(jié)構(gòu)、編制的手段以及執(zhí)行考評等。這樣，就可以全面深刻對全面預算管理進行理解，實現(xiàn)管理的目標。

關鍵詞：全面預算管理；存在問題；對策

有關的研究數(shù)據(jù)表明，美國的企業(yè)已經(jīng)普及了全面預算管理，大型企業(yè)使用全面預算管理的概率是100%，批發(fā)和零售商使用全面預算管理的內(nèi)容是97%。而交通運輸企業(yè)使用的概率是94%。研究人員通過對歷經(jīng)60多年的企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都使用了全面預算管理，可以說全面預算管理是一種高效的管理工具，其已經(jīng)融入到許多企業(yè)的管理文化中。全面預算管理是企業(yè)市場利益追逐歷久彌新的財富基因。

管理會計理論的內(nèi)容有很多，但其中最關鍵、最重要的部分要數(shù)全面預算管理了。我們可以對管理會計的理論進行分析和回顧，發(fā)現(xiàn)其可以被劃分為兩個階段，第一個階段是執(zhí)行性管理會計階段，另一個階段是決策性管理會計階段。上個世紀的初期，泰羅的科學管理學說形成。為了將生產(chǎn)效率和工作效率提高，同時將生產(chǎn)過程中的成本和浪費降低，因此形成了以下的管理會計理論：“標準成本”、“預算控制”以及“差異分析”等，可以說這些理論既可以實現(xiàn)完善的計算，又可以實現(xiàn)監(jiān)督的需要。20世紀，科學技術(shù)日新月異，突飛猛進，生產(chǎn)力得到迅速的發(fā)展，因此企業(yè)也面臨著許多問題和新的變化和挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)實施全面預算管理的基本內(nèi)涵和內(nèi)容

全面預算管理的基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)容有很多，其中最關鍵和重要的一部分是全面預算管理。使用該預算管理可以很容易的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

市場需求是全面預算管理研究的前提，加上科學預測。之后以銷售預算為起點，然后進一步延伸到以下經(jīng)濟活動中：生產(chǎn)、成本和資金收支。

這些變化和挑戰(zhàn)可以被劃分為兩個方面：①企業(yè)的規(guī)模在不斷的擴大，生產(chǎn)經(jīng)營和以前大不相同。②新的條件和環(huán)境的出現(xiàn)，讓企業(yè)的管理不得不做出改變。這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化、合理化。新的經(jīng)濟發(fā)展形勢促使管理理論進行升級，讓現(xiàn)代的管理理論來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理?，F(xiàn)代管理科學的主要組成部分主要有：運籌學和行為科學。在此基礎上，產(chǎn)生了決策性管理會計理論，該理論的主要內(nèi)容是：決策會計和執(zhí)行會計。而全面預算管理制度已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)治理的一個重要的內(nèi)容，其具有以下特點：系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性以及機制性和整合性。

由于計劃經(jīng)濟管理在我國存在的時間較長，因此全面預算管理在我國出現(xiàn)的較晚，推行起來也具有一定的難度。全面預算的理念并未全部實現(xiàn)。此外，全面預算的內(nèi)涵、地位以及內(nèi)容、運作都沒有系統(tǒng)、全面、深刻的理解。

二、企業(yè)實行全面預算管理存在的問題和弊端

1.預算管理的概念不清

計劃管理的概念已經(jīng)深入到管理人員的心中，在此環(huán)境下我國的企業(yè)也積累了一些管理的經(jīng)驗，比如：班組核算和費用歸口管理。但是，預算管理和計劃管理有著實質(zhì)的區(qū)別。全面預算管理的目標是實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)活動的組織和協(xié)調(diào)，其使用了各種有關學科的知識，然后結(jié)合財務管理的財務分析方法。而經(jīng)營計劃則是一種事前的行為，編制計劃的目的是為了經(jīng)營生產(chǎn)。

2.沒有完全建立推行全面預算制度

由于全面預算管理制度在我國的起步比較晚，加上計劃管理理論和方法已經(jīng)深入到管理者的心中，因此全面預算制度并未在我國完全的建立。部分企業(yè)預算管理體制和制度不健全。此外，部分企業(yè)全員參與意識不強，有關部門的協(xié)調(diào)程度很差。

3.編制方法模式單一，對預算，準確度急于求高

利潤預算是目前我國大部分企業(yè)編制預算的主要方法，但是很少重視其他基礎性的預算編制。

三、企業(yè)實行全面預算管理的對策

1.提高對預算管理的認識

要在企業(yè)中大力的宣傳預算管理的意義，具體到每一個員工。要讓大家都明白，要想實現(xiàn)一個企業(yè)的自我約束、自我控制以及自我的發(fā)展，就必須實施預算管理。在實施預算管理的過程中，要充分的考慮外部的市場環(huán)境以及公司店的實際情況。將預算數(shù)據(jù)細化，認真細致的做好這項工作。

2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的預算管理體系

首先，要進行預算編制時要使用一下程序：上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)。其次，要想建立預算體系就要從組織體系上加以保證。最后，集團的總部要做好的工作有：分析和跟蹤各公司的預算執(zhí)行狀況，必要時設立專門的機構(gòu)。

3.實施正確、科學的方法進行制預算

要細化預算，在設計各類的表格時一定要考慮周全、全面以及完整。此外，對于每個人也要細化預算。

除了以上的工作外，還要重視預算執(zhí)行、對考評工作進行調(diào)整和分析。要將考核和預算進一步的結(jié)合，將考核和每一個員工的經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎懲分明。只有這樣，才有可能將員工的工作積極性調(diào)動起來，工作的效率才會提高。

四、結(jié)束語

全面預算管理已經(jīng)在國內(nèi)和國外深入的推廣，也取得了一些成績，雖然存在一些問題，但是只有找出解決的方法就會讓這項管理方法更加有效。

參考文獻：

[1]張 宏 黎玉柱：淺談企業(yè)預算目標控制[J].財會通訊（理財版）.2011（1）.

[2]鄭 瑩：以全面預算管理為核心加強企業(yè)內(nèi)部控制[J].商場現(xiàn)代化.2010（11）.