摘要：財務(wù)部門是關(guān)系到一個單位根本利益的重要部門，會計的工作效率和工作結(jié)果將直接影響到一個單位的經(jīng)濟政策制定和未來的發(fā)展走向。完善的會計管理制度有利于提高會計工作效率與質(zhì)量，為提高單位效益保駕護航。本人作為縣級機關(guān)事業(yè)社會保險管理處職員，根據(jù)對日常工作的觀察和總結(jié)，對縣級機關(guān)會計管理制度存在的困惑做出了分析，并提出了完善策略。

關(guān)鍵詞：會計審計；機關(guān)單位；會計管理制度

新《會計法》的實施為各地財政部門的責任和職權(quán)有了更加明確的法律保障，會計信息的完整性和真實性也得以保護，相關(guān)法律法規(guī)的出臺使會計監(jiān)督的力度更大，行為更有效，然而，來自于會計制度本身的問題仍然困擾著這項工作的順利進行，除了會計工作人員的工作資質(zhì)以外，會計管理制度是使會計工作不能順利進行的關(guān)鍵問題。

一、我國會計管理制度的內(nèi)涵

目前工作中提到的會計工作基本上是企業(yè)或者集團、機關(guān)部門內(nèi)部與財務(wù)工作相關(guān)的工作，因此，普遍意義上的會計工作實際上是內(nèi)部會計工作，因此，會計管理制度也就是指各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的規(guī)定，結(jié)合本單位經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)管理的特點及要求而指定的，旨在規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度、措施和辦法。

二、完善縣級機關(guān)會計管理制度的重要意義

根據(jù)上述會計管理制度的內(nèi)涵闡述，可知會計管理制度是基于國家對會計的法律規(guī)定而制定的符合本單位實際情況的對會計活動的管理條例。因此，對于縣級機關(guān)來講，會計管理制度的制定和完善一方面是縣級機關(guān)依照國家法律法規(guī)進行日常工作的必要行為；另一方面，完善會計管理制度，與縣級單位自身發(fā)展息息相關(guān)。

三、縣級機關(guān)會計管理中存在的困惑

盡管有國家法律作為指引，以縣級機關(guān)單位本身的情況作為出發(fā)點，縣級幾款的會計管理中仍然存在一些不足，總結(jié)為以下四個方面。

1.思想上不夠重視，缺乏系統(tǒng)管理理念

從會計管理的日常工作中可以看出，會計審計工作的負責人對會計的管理存在思想上的松懈，表現(xiàn)在一般的會計工作忙碌的時間較為集中，進行不同部門的財務(wù)核算的會計不會在機關(guān)進行最終核算之前互相溝通，結(jié)果導(dǎo)致機關(guān)財務(wù)的最終核算結(jié)果上報的不夠及時，這是由于缺乏系統(tǒng)的管理理念導(dǎo)致的。

2.管理制度內(nèi)容不完善，執(zhí)行不嚴格

觀察縣級機關(guān)單位的會計管理制度手冊會發(fā)現(xiàn)，很多與會計工作相關(guān)的規(guī)定十分模糊，而在實際工作中，由于這些模糊的描述，管理制度有時候形同虛設(shè)，據(jù)調(diào)查，在縣級會計人群中，至少75%的會計都在工作時間內(nèi)無故請假過。

3.會計委派制不適應(yīng)單位發(fā)展需要，不能與時俱進

因為縣級機關(guān)單位是國家機關(guān)的基本組成部分，代表著黨和人民的利益，因此，負責內(nèi)部審計的工作人員是通過層層考核獲得審計資格的人員，通過委派進入機關(guān)的。雖然這些工作人員在審計工作方面的能力十分出色，但工作習(xí)慣可能不符合機關(guān)單位的發(fā)展需要，與中央“與時俱進”的號召相悖。

4.會計核算制度薄弱，資金預(yù)算使用意識薄弱

縣級機關(guān)因為是國家機關(guān)的基本組成部分，大部分開支來源于統(tǒng)一的財政撥款，因此，在資金支出方面，機關(guān)整體的工作人員都不夠關(guān)心。據(jù)悉，超過50%的縣級單位會計審核工作中沒有“機關(guān)財務(wù)預(yù)算”這一項，這是會計管理制度的一個缺口。

四、完善縣級機關(guān)會計管理制度的重要策略

1.提高會計管理意識，重視會計管理體系

縣級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負責會計監(jiān)督和管理的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視會計審計的工作意義，提高對管理的管理意識。學(xué)習(xí)先進的會計管理體系的建構(gòu)過程，結(jié)合本單位的實際進行會計管理體系的建構(gòu)是十分必要的。

2.建立健全的會計管理體系，加強內(nèi)部控制與監(jiān)督

建立健全的會計管理體系，做到嚴謹、實事求是、科學(xué)的進行會計管理規(guī)章制度的擬定，用嚴密的語言進行表達。除此之外，還應(yīng)該加強會計部門內(nèi)部的控制與監(jiān)督，做到工作的自我檢查和互相檢查，才能夠保證制度實施的力度和效率。

3.制度實施要結(jié)合單位實際，進行委派會計業(yè)務(wù)考核

會計委派制度要結(jié)合實際，為了使委派會計的工作能力與縣級機關(guān)工作要求更匹配，實現(xiàn)人才和崗位的協(xié)調(diào)，可以根據(jù)需要吸納會計的縣級機關(guān)單位的工作實際，進行委派會計的業(yè)務(wù)考核，給委派會計一定的試用期，作為工作環(huán)境調(diào)查期限和工作能力調(diào)整的空間，使優(yōu)秀的會計能力得到進一步提高，使機關(guān)單位的會計審計工作更上一層樓。

4.實行會計集中核算制度，增強會計預(yù)算意識

建立會計集中核算制度，例如，以月為單位，在月初進行資金總結(jié)和分配計劃，在月末時候，負責每個部門資金管理的負責人向會計報賬，在進行統(tǒng)一核查并進行下一月的資金規(guī)劃。這樣使縣級機關(guān)單位的不同部門的花銷達到統(tǒng)一的統(tǒng)籌和監(jiān)管，能夠保證機關(guān)單位的支出在財政允許的范圍內(nèi)，不至于超出預(yù)算。

五、結(jié)語

綜上所述，縣級機關(guān)單位目前的會計管理制度存在管理思想和管理制度上的缺點，需要通過提高管理意識、健全管理體系的方式進行改善。結(jié)合縣級機關(guān)單位的實際情況，提高會計的預(yù)算意識，是改善會計管理制度中必須注意的兩個方面。

參考文獻：

[1]遲曉麗 左 婕：《安然事件與美國會計法律制度的改革》武漢科技大學(xué)學(xué)報 2004，（6），6卷2期，66-71.

[2]王永斌 李少武：《新形式下我國會計準則制定方式與方向的思考》 國際商務(wù)財會2011，（2），12-14.

[3]周躍進：《影響審計質(zhì)量的因素及其解決對策》 甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報 2010（3），20卷1期，66-69.