摘要：項(xiàng)目成本控制是決定建筑施工企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目管理的一切內(nèi)容，無不與成本管理息息相關(guān)。本文作者分析了施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中存在的一些主要問題，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)就如何改善和加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理談了一些看法。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項(xiàng)目成本管理；過程管理

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的利潤源泉，施工項(xiàng)目管理事項(xiàng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這一切的管理內(nèi)容，無不與成本管理息息相關(guān)，項(xiàng)目成本管理工作貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的市場條件下，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，是施工企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、增加市場份額、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場核心競爭力的必由之路。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的研究和應(yīng)用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理

所謂的施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是指施工企業(yè)在施工過程中運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)和管理手段對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物力和財(cái)力等進(jìn)行組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等，對于即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差要及時(shí)的糾正，將各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)的過程。

成本管理在企業(yè)的整個(gè)管理過程中地位非常重要，因?yàn)榻ㄖ袌稣鸩较蛸u方市場過渡，競爭方在施工技術(shù)和工程施工質(zhì)量方面都不會(huì)存在很大的差距，因此工程項(xiàng)目成本是決定企業(yè)能否在競爭中處于有利地位的重要因素。

二、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的主要問題

1.項(xiàng)目成本管理觀念薄弱，成本管理工作弱化

成本控制貫穿于施工項(xiàng)目的整個(gè)經(jīng)營管理過程，涉及到項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、施工階段、收尾階段，能否在各個(gè)階段推行成本控制的方案措施，能否得到相關(guān)部門的支持是關(guān)系到成本控制能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。當(dāng)前施工企業(yè)的成本控制顯然沒有達(dá)到這種要求，成本管理工作沒有得到很好的開展，成本管理沒有做到全員、全過程、全方位覆蓋，其原因在于對成本管理工作的模糊認(rèn)識和缺乏重視。例如在投標(biāo)階段，施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，甚至墊資啟動(dòng)項(xiàng)目，在一定程度上增加了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；在施工階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一手抓質(zhì)量、一手抓工期，很少關(guān)注因搶工期和抓質(zhì)量增加了額外的施工成本，損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.成本管理機(jī)制不完善

目前大多數(shù)施工企業(yè)針對成本管理，都建立了內(nèi)部工作流程或相關(guān)制度，但在執(zhí)行過程中往往得不到很好的落實(shí)，主要原因是由于成本管理機(jī)制不完善，沒有建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的控制體系，或者即使建立了這樣的控制體系，也是流于形式，責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。例如有些項(xiàng)目的生產(chǎn)管理部門只負(fù)責(zé)施工組織和工程進(jìn)度、技術(shù)部門只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和技術(shù)、而把成本控制的責(zé)任直接歸于相關(guān)成本管理人員，這樣看起來各部門間分工明確、各司其職，但是成本控制責(zé)任的劃分過于簡單，沒有將成本責(zé)任層層分解，導(dǎo)致全員參與成本控制的意識薄弱，責(zé)任目標(biāo)無從落實(shí)。

3.成本管理缺乏過程控制

項(xiàng)目施工過程中對人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則，節(jié)省絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來實(shí)現(xiàn)節(jié)約。目前很多施工企業(yè)成本管理方法落后，缺乏過程中的動(dòng)態(tài)管理，工程干完后成本才被反映出來，成本管理僅限于定期的財(cái)務(wù)報(bào)表，是一種事后檢查，對人、材、機(jī)等生產(chǎn)要素沒有事前預(yù)測和過程控制，和現(xiàn)代項(xiàng)目全面成本管理理論相差甚遠(yuǎn)。

4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確造成施工階段成本核算困難

對于施工階段的成本核算來說，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是最基礎(chǔ)的工作，要想準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，必須保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本由人工、材料、機(jī)械、措施費(fèi)、管理費(fèi)用等多個(gè)要素組成，對應(yīng)著項(xiàng)目上的勞務(wù)管理、材料管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)職能部門，而各個(gè)部門都有獨(dú)立的運(yùn)行流程，每個(gè)部門在進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)都有著不同的歸集模式。由于多數(shù)施工企業(yè)未設(shè)置專門的成本管理、協(xié)調(diào)的崗位，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的職能分散于多個(gè)部門，各部門各自為政，協(xié)調(diào)溝通困難，造成效率低下、成本歸集困難。而不能及時(shí)進(jìn)行成本歸集就無法測算出項(xiàng)目的真實(shí)成本，成本管理工作就無法進(jìn)行流暢的動(dòng)態(tài)管理，從而造成成本管理的失控。

5.審計(jì)工作未能有效發(fā)揮作用

審計(jì)工作在成本管理體系中具有舉足輕重的作用，成本管理中存在的問題能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效修正，依賴于審計(jì)工作的有效推進(jìn)，但是由于大多數(shù)企業(yè)對項(xiàng)目連續(xù)審計(jì)工作的不重視，造成項(xiàng)目審計(jì)達(dá)不到預(yù)期效果，并且獨(dú)立性不強(qiáng)。目前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)正確性審計(jì)，包括實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異性分析等，對審計(jì)的范圍不與予拓展，審計(jì)的方法不予創(chuàng)新，視績效審計(jì)為無用功、浪費(fèi)精力，這都嚴(yán)重限制了審計(jì)工作對成本管理的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)建議

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作從縱向上看，貫穿于工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織、竣工結(jié)算的全過程；從橫向上看，涉及企業(yè)商務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等職能部門。結(jié)合上述施工企業(yè)成本管理在觀念和機(jī)制中存在的主要問題，筆者提出加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)建議，具體如下：

1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，提高全體員工的成本管理意識和管理能力

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，離不開高素質(zhì)的職工團(tuán)隊(duì)，只有全體員工的成本控制意識和專業(yè)能力同步提高，項(xiàng)目成本管理才有支持和保障。在日常宣傳和培訓(xùn)中，參與項(xiàng)目的每一位員工都要涉及，應(yīng)盡可能調(diào)動(dòng)員工參與成本管理的積極性，把成本管理的意識和措施滲透到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為成本管理工作的推進(jìn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.建立成本責(zé)任中心，層層分解責(zé)任目標(biāo)成本

成本責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核算單位。在施工過程中，企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理部為成本責(zé)任中心的責(zé)任人，按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，使項(xiàng)目經(jīng)理、各職能部門和各班組都肩負(fù)起成本控制的權(quán)力和責(zé)任，形成全員、全過程控制成本的管理格局。施工企業(yè)總部與各項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂成本指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部也要依據(jù)細(xì)化、分解后的責(zé)任成本和各責(zé)任人簽訂責(zé)任目標(biāo)，明確各自的責(zé)權(quán)利。要特別注意把責(zé)任目標(biāo)與個(gè)人利益相聯(lián)系，定期進(jìn)行考核兌現(xiàn)，才能提高各層級人員的積極性，將成本控制落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)各項(xiàng)成本要素的控制

（1）人工費(fèi)的控制

在實(shí)際工作中，由于每個(gè)工程的特點(diǎn)、技術(shù)裝備以及施工工藝、施工組織不同，在降低人工費(fèi)成本的途徑上，側(cè)重點(diǎn)是不同的。即使同一工程，也必須根據(jù)施工特點(diǎn)和具體條件，結(jié)合各階段的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，才能達(dá)到良好的效果。例如施工前期，要結(jié)合工程結(jié)構(gòu)型式、技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備的配置，對人工費(fèi)進(jìn)行全面策劃，做出分項(xiàng)成本，作為項(xiàng)目人工成本管理的基礎(chǔ)和依據(jù)；施工過程中，要根據(jù)工作面多少、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，圖紙審批速度等，統(tǒng)籌考慮人員調(diào)配，掌握好節(jié)奏，勞務(wù)人員可適度分批分工種進(jìn)場，避免窩工，減少費(fèi)用開支；另外要建立人工費(fèi)定期分析核算制度，每月進(jìn)行計(jì)劃工日與實(shí)際耗用工日對比，發(fā)現(xiàn)偏差隨時(shí)糾偏，竣工后進(jìn)行人工費(fèi)數(shù)據(jù)整理、分析，使人工費(fèi)成本自始至終處于有效控制之下。

（2）材料費(fèi)的控制

提高材料設(shè)備的采購和管理水平，努力控制工程材料的消耗量是降低工程成本的最主要的手段之一，對于提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。材料費(fèi)的日?？刂浦饕ǎ孩俨牧显O(shè)備采購是物資管理的首要環(huán)節(jié)，在材料采購過程中，針對不同的材料，采取不同的采購模式。對于鋼材、水泥、砂石料、等主要材料和其他一些批量大、價(jià)值高的物資，要通過招投標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)陽光操作；對于部分零星材料，項(xiàng)目部可自行采購，但也要做到貨比三家。②嚴(yán)格履行材料驗(yàn)收及入庫控制程序和手續(xù)，對材料的入庫和出庫建立準(zhǔn)確的臺(tái)帳，嚴(yán)格按采購計(jì)劃或合同驗(yàn)收，同時(shí)要控制材料進(jìn)場的數(shù)量和時(shí)間。③加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，對于不同的材料建立不同的保管場所，合理堆放，避免材料腐蝕，失效等。周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品具有用量較大、使用期短、收發(fā)頻繁、易于損耗的特點(diǎn)，針對這一特點(diǎn)，應(yīng)加大對使用后的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品維護(hù)，減少損耗，延長其使用壽命。改變以前對周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品一次性出賬，之后便不管不問的情況，將其納入規(guī)范管理的軌道。

（3）機(jī)械費(fèi)的控制

建筑施工行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械費(fèi)在工程總造價(jià)中所占比重不大，但是，機(jī)械設(shè)備作為建筑施工的重要生產(chǎn)要素，在緩解工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率方面起到不可或缺的作用。對于施工過程中機(jī)械費(fèi)的控制，要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

4.強(qiáng)化施工階段成本精細(xì)核算，提高施工項(xiàng)目成本管理水平

施工項(xiàng)目實(shí)施成本核算是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，成本核算的精細(xì)化，能使員工的個(gè)人利益與項(xiàng)目成本的發(fā)生緊密聯(lián)系，從而有利于成本核算意識的提高。強(qiáng)化施工階段的精細(xì)化核算，首先要加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)成本的預(yù)測預(yù)控，從基礎(chǔ)到主體再到裝修各個(gè)施工階段、各環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行預(yù)測預(yù)控，通過預(yù)測能夠真正找到費(fèi)用控制點(diǎn)，才能把控制成本融入到施工當(dāng)中。其次是需要實(shí)行崗位核算精細(xì)化，明確崗位的職責(zé)，使崗位責(zé)任化、具體化，同時(shí)在崗位責(zé)任制中加入經(jīng)濟(jì)控制，將工作任務(wù)與個(gè)人利益緊密聯(lián)系，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識會(huì)轉(zhuǎn)化為成本核算意識，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為施工過程中的成本核算行為，從而促進(jìn)成本精細(xì)化核算的開展。

5.建立健全監(jiān)督機(jī)制

首先要建立和健全項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部稽核制度、財(cái)產(chǎn)盤查制度和內(nèi)部工程分包考核制度，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部的自我約束機(jī)制，嚴(yán)格控制工程成本，杜絕項(xiàng)目利潤流失。其次要加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用。通過連續(xù)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本各環(huán)節(jié)存在的問題，督促項(xiàng)目部加強(qiáng)內(nèi)部管控，科學(xué)管理。

總之，工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)既嚴(yán)密又具體的工作，它在項(xiàng)目施工管理中處于主導(dǎo)地位，必須在實(shí)際的施工工程中，運(yùn)用全面成本管理的原則，運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施通過各部門和項(xiàng)目管理人員緊密配合，才能有效地進(jìn)行成本控制，實(shí)現(xiàn)成本最低化的目標(biāo)，從而提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

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