摘要：本文從我國在當前經(jīng)濟環(huán)境下，作者主要分析了我國財政經(jīng)濟建設(shè)所面臨的主要問題，以及針對這些問題作者提出了相關(guān)的意見。我國目前財政經(jīng)濟建設(shè)面臨的問題主要包括財政過于分散，分布不均衡問題凸顯、財政經(jīng)濟建設(shè)的透明度建設(shè)起步較晚以及我國財政經(jīng)濟建設(shè)的財政監(jiān)督體系尚不完善。作者對這些問題提出了幾點想法，包括了加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加大對民生領(lǐng)域的財政投入、不斷提高我國財政建設(shè)中的透明度，使之與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)以及健全財政監(jiān)督法律法規(guī)，不斷完善我國財政經(jīng)濟建設(shè)的監(jiān)督體系。

關(guān)鍵詞：財政；經(jīng)濟；分配；監(jiān)督；管理

自2008年美國發(fā)生次貸危機以來，全球經(jīng)濟就陷入了泥潭之中。中國市場作為世界市場的一部分，受到全球經(jīng)濟危機的影響，使得我國的財政經(jīng)濟發(fā)展也受到了空前的挑戰(zhàn)。所謂的財政就是政府的收支活動，財政是國家對國民進行物質(zhì)與精神分配的總樞紐，目前財政建設(shè)已經(jīng)成為我國調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一個重要手段。財政分配是連接消費與生產(chǎn)的一個中間環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中既有一定的獨立性，同時還與經(jīng)濟建設(shè)過程中所涉及的其它領(lǐng)域有著密切的關(guān)系。所以從我們國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，財政經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展對經(jīng)濟的增長速度以及生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生著重要的影響，制約著社會生產(chǎn)關(guān)系的變革與發(fā)展。本文主要探討了在當前經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，我國財政經(jīng)濟建設(shè)所面臨的主要問題和難點，并針對這些問題作者提出了自己的觀點與意見。

一、我國目前財政經(jīng)濟建設(shè)所面臨的主要問題

我國目前還處在社會主義發(fā)展的初級階段，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政的建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟的建設(shè)密切相關(guān)。中央政府與各級地方政府只有努力發(fā)展經(jīng)濟才能夠獲得更好的財政收入，才能把錢用在刀刃上，用在經(jīng)濟與社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此從某種程度上來說，如果忽略了經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅會影響到我國政府的財政收入，甚至?xí)绊懙浇?jīng)濟社會及其相配套的公共事業(yè)的進一步發(fā)展。

1.我國財政過于分散，分布不均衡問題凸顯

最近幾年以來，我們國家的經(jīng)濟雖然快速發(fā)展，只不過GDP的大部分是依靠房地產(chǎn)行業(yè)來推動的，經(jīng)濟建設(shè)的泡沫現(xiàn)象十分嚴重，經(jīng)濟的高速增長使得我們國家的財政收入連年以15%的速度往上增長，導(dǎo)致財政收入增長機制不完善以及增長點過于單一的問題在這幾年逐漸凸顯出來，另外就是財政支出的保障與監(jiān)督機制還處在理論的探索階段，政府的財政支出過于分散。中央和地方政府每年的三公消費以很大的速度在增長，為了彌補每年增加的大量的財政赤字，地方政府逐漸向企業(yè)和農(nóng)民征收大量稅費，導(dǎo)致了社會發(fā)展的不穩(wěn)定與不和諧，為政府官員的貪污腐敗提供了墮落的溫床，從而在一定程度上大大的削弱了我們國家利用財政建設(shè)對社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)進行宏觀調(diào)控的能力，中央政府與各級政府過于分散的財政與經(jīng)濟建設(shè)給社會的發(fā)展帶來了一些不穩(wěn)定的因素。

2.我國財政經(jīng)濟建設(shè)的透明度建設(shè)起步較晚

在許多西方的發(fā)達國家中，財政經(jīng)濟建設(shè)的透明度問題得到了國際貨幣基金組織和世界銀行的廣泛關(guān)注。自從1978年改革開放以來，我國才剛剛開始實行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，所以針對市場經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)配套制度（這其中也包含有財政建設(shè)的透明制度）尚未建立起來，財政經(jīng)濟的收支與平衡的透明度建設(shè)相對于歐美等發(fā)達國家起步較晚，雖然目前從各級政府的財政報表上來看，我國的財政透明度建設(shè)有了很大的進展，但是仍存在很多潛在的問題。首先，在我們國家缺少與財政透明度建設(shè)相關(guān)的法律依據(jù)。其次是各級地方政府和中央財政政府對于財政信息的公開程度較小，與歐美相比還有很長一段距離。在這里筆者認為無論財政經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到什么階段，都應(yīng)該對政府公開財政的程度有所把握。

3.我國財政經(jīng)濟建設(shè)的財政監(jiān)督體系尚不完善

目前我們國家在財政監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)還存在大量的違法亂紀的行為，財政監(jiān)督的主體在各個領(lǐng)域交叉分工的較多，財政監(jiān)督責(zé)任并不明確，從而導(dǎo)致了財政經(jīng)濟建設(shè)的各個部門不能很協(xié)調(diào)的開展監(jiān)督工作。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是與財政監(jiān)督體系建設(shè)相配套的法律制度不夠完善。其次我們國家中央政府及各級地方政府的財政監(jiān)督只是依靠政府的內(nèi)部監(jiān)督，很少政府愿意接受社會監(jiān)督，財政監(jiān)督權(quán)利過于集中。目前我們國家的很多地方部門的財政管理人員都不是經(jīng)過民主的選舉產(chǎn)生的，由于選舉的不民主性，在以后的財政建設(shè)過程中也很難做到有效的監(jiān)督，所以通常在財務(wù)管理部門會出現(xiàn)財政管理人員的工作積極性不高，許多財政問題的管理相對滯后，久而久之就會對財政的監(jiān)督與管理造成很大的問題。

二、作者針對上述問題提出的幾點建議

1.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加大對民生領(lǐng)域的財政投入

眾所周知，最近幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展處在一個“國進民退”的階段，國有企業(yè)迅速的壯大了自己的實力，民營企業(yè)發(fā)展的日益萎縮，這就說明了財政收入分配與經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展并不相適應(yīng)的問題。自從2009年以來，我國政府的財政收入扶搖直上，但是廣大勞動者的收入占GDP的比例卻在扶搖直下，社會貧富差距過大。所以財政收入方面應(yīng)該加大對國企的稅收比例，對民營企業(yè)的投資范圍放寬，改變改變經(jīng)濟發(fā)展方式。在這里筆者認為財政建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)的根本問題其實就是發(fā)展問題。

目前我們國家正處于一個社會轉(zhuǎn)型的時期，經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利正在逐步消失，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能夠使得我國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，才能進一步增加政府財政的收入，并逐步完善公共財政的管理框架。其次，為了實現(xiàn)社會主義的共同富裕在財政投入建設(shè)方面應(yīng)該加強對醫(yī)療、教育以及保障性住房等方面的投入，使得人民能夠安居樂業(yè)，解決老百姓實實在在的問題。另外財政的重點支出項目應(yīng)該更偏重于農(nóng)村建設(shè)，重點的解決三農(nóng)問題，尤其是對農(nóng)村相對落后的醫(yī)療與教育進行支出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2.不斷提高我國財政建設(shè)中的透明度，使之與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)

為了提高財政的收支分配的透明度，我們國家提出了“陽光財政”的基本概念，各級地方政府也逐漸響應(yīng)了這一號召，逐漸加大在財政建設(shè)過程中的透明度，讓公共群眾了解到財政建設(shè)過程中收支狀況的基本去向，雖然這些年我國的財政的透明度有了很大的提高，但是根據(jù)2008年聯(lián)合國預(yù)算組織公布的一組數(shù)據(jù)來看，我國財政的透明度不僅遠低于歐美等發(fā)達國家，甚至連越南和泰國的水平都尚未達到。

在這里筆者認為可以從以下幾個方面來提高財政的透明度：①對政府的財政建設(shè)的情況要時刻向社會群眾公開，以免財政分配結(jié)果嚴重脫離實際，給黨和國家?guī)韲乐匚：?，逐漸培養(yǎng)我國各級政府的陽光工資和陽光財政的意識；②對現(xiàn)行的有關(guān)財政透明度的法律法規(guī)進行修改，對其中保密規(guī)則和預(yù)算規(guī)則中的某一些條款進行適當合理的修改；③中央政府專門派出檢查組對各級政府的財政預(yù)算進行審查，不斷加強財政預(yù)算的準備過程的透明度檢查。

3.健全財政監(jiān)督法律法規(guī)，不斷完善我國財政經(jīng)濟建設(shè)的監(jiān)督體系

所謂的財政建設(shè)監(jiān)督就是指國家的當權(quán)政府為了保證財政活動的有序進行，對在財政活動中的相關(guān)主體進行法律上的監(jiān)控和督查。這種財政監(jiān)督的內(nèi)涵就是用權(quán)利來監(jiān)督權(quán)利，目的是使得財政分配能夠公平有效的進行。這種權(quán)利制度的規(guī)范化需要法律的強制力來保證，所以我們國家要健全財政監(jiān)督的法律與法規(guī)。

由于我國的財政經(jīng)濟建設(shè)的監(jiān)督體系存在嚴重的問題，所以強化財政監(jiān)督的任務(wù)才越來越緊迫和重要，才能有效的防止違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。在這里筆者認為只有建立健全財政法律法規(guī)，明確政府的各個部門以及財政建設(shè)主體在市場經(jīng)濟活動中的具體位置和作用，同時還要制定很多關(guān)于公眾監(jiān)督以及違紀懲罰的相關(guān)措施，才能夠避免因財政經(jīng)濟建設(shè)監(jiān)督不到位導(dǎo)致的腐敗問題。這里可以以美國為例，美國的市場經(jīng)濟由于經(jīng)歷了200多年市場經(jīng)濟財政活動的實踐，美國國會政府為了建立透明財政制度，頒布了一系列的法律法規(guī)，這其中包括《國會預(yù)算法》、《信息自由發(fā)揮》以及《美國法典》等法律，相比我們國家只有一部《財政監(jiān)督法》。

三、總結(jié)

本文從我國在當前經(jīng)濟環(huán)境下，作者主要分析了我國財政經(jīng)濟建設(shè)所面臨的主要問題，以及針對這些問題作者提出了相關(guān)的意見，所得結(jié)論如下：

1.我國目前財政經(jīng)濟建設(shè)面臨的問題主要包括財政過于分散，分布不均衡問題凸顯、財政經(jīng)濟建設(shè)的透明度建設(shè)起步較晚以及我國財政經(jīng)濟建設(shè)的財政監(jiān)督體系尚不完善。

2.作者這對這些問題提出了幾點想法，包括了加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加大對民生領(lǐng)域的財政投入、不斷提高我國財政建設(shè)中的透明度，使之與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)以及健全財政監(jiān)督法律法規(guī)，不斷完善我國財政經(jīng)濟建設(shè)的監(jiān)督體系。

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