摘要:土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段土地經(jīng)營制度創(chuàng)新的客觀選擇,它在維持原有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,使農(nóng)村土地使用權(quán)向規(guī)模經(jīng)營者集中,彌補了分散經(jīng)營的缺陷,挖掘土地潛在的利潤。同時只有土地只有合理流動,才能提高自身的使用效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);集約化經(jīng)營;關(guān)系
一、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵界定
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權(quán),將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從根本上說不是否定或取消家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,而是在繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)進(jìn)行“三權(quán)分離”,也就是在所有權(quán)、承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,搞活土地經(jīng)營形式,從而實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理有序流轉(zhuǎn)和經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,積極促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn),必然使土地向高效率使用土地的人集中,從而創(chuàng)造出更多的價值。
二、我國農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的內(nèi)涵界定
集約化經(jīng)營的基本內(nèi)涵是在社會經(jīng)濟(jì)活動中,在同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素組合 方式的調(diào)整來增進(jìn)效益的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和資源相對集中到專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和稀缺農(nóng)業(yè)資源的利用效益最大化。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下地家庭式小農(nóng)經(jīng)營相比,其基本特征是經(jīng)營集團(tuán)化、規(guī)?;妥非笮б孀畲蠡?。土地是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營首先要實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營,是新時期對我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整,在理論和實踐上都具有重要的意義。
1.實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營有利于促進(jìn)我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善,農(nóng)村土地小規(guī)模分散經(jīng)營帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下、科技含量低、產(chǎn)品缺乏市場競爭力等問題日漸顯現(xiàn)。許多農(nóng)產(chǎn)品越來越難以適應(yīng)市場化要求,經(jīng)濟(jì)效益差。從某種意義上講,這是對土地資源的一種浪費。土地集約化模式,可以實現(xiàn)土地投人,田間管理,產(chǎn)品經(jīng)銷等諸多環(huán)節(jié)的高效統(tǒng)一,保證了土地資源的高效能利用的同時,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價值。
2.土地集約化經(jīng)營也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。土地集約化經(jīng)營最突出的特點就是把現(xiàn)代耕作理念植人到農(nóng)村土地經(jīng)營過程當(dāng)中,提高農(nóng)業(yè)整體效益,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,最大限度發(fā)揮土地資源利用效率。集約化經(jīng)營模式順應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,是提高土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的選擇,也是解決農(nóng)民增收問題的重要舉措 。
3.土地集約化經(jīng)營也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向在于充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息,走產(chǎn)業(yè)化、市場化道路,徹底改變過去單一的種植結(jié)構(gòu),為廣大農(nóng)村農(nóng)作物集中連片的種植提供了土壤,為土地科學(xué)管理創(chuàng)造了條件,更為農(nóng)民增收拓寬了渠道。同時也為廣大農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及各種新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。
4.土地集約化經(jīng)營是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的生產(chǎn)要素集聚于中心城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化已成為不可阻擋的社會發(fā)展潮流。土地集約化經(jīng)營正是城鎮(zhèn)化后農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)經(jīng)營的最佳選擇。廣大農(nóng)民可以在土地所有權(quán)未改變的前提下,流轉(zhuǎn)到其他產(chǎn)業(yè)的中去,增加創(chuàng)收渠道,提高收入水平。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與集約化經(jīng)營的關(guān)系
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段土地經(jīng)營制度創(chuàng)新的客觀選擇,作為一種關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素,土地只有合理流動,才能提高自身的使用效益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),有利于促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營發(fā)展。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施,讓農(nóng)民從一家一戶的小生產(chǎn)中解放出來,既加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐,又有利于土地經(jīng)營權(quán)向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模,建成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。同時土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,滿足工業(yè)化過程中勞動力的需求。
2.農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的雙增加。把分散的土地合理流轉(zhuǎn)到專業(yè)種植大戶的手中后,形成的“農(nóng)業(yè)工廠”不僅使農(nóng)民跳出了傳統(tǒng)的種植模式,讓農(nóng)民獲得因土地流轉(zhuǎn)帶來的租金收入的同時,還增加了工資性收入。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營能盤活農(nóng)村土地資源,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高土地產(chǎn)出率,促進(jìn)土地、資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的整合,而且最大限度的發(fā)揮了資源潛能,極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性,解放了生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收的雙贏。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營又是土地流轉(zhuǎn)得以推行的前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與土地流轉(zhuǎn)互相依存,互相促進(jìn)。只有正確處理好集約化經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系,才能走出一條改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的中國特色之路。
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