進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已成為社會(huì)進(jìn)步和教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，學(xué)習(xí)已不再僅僅是謀生與就業(yè)的手段，而更多地成為人們提高生活質(zhì)量、豐富精神生活的重要內(nèi)容，成為人們的一種生活方式。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)?！痹谶@樣的背景下，傳統(tǒng)的以學(xué)校教育為中心的國(guó)民教育，已不能適應(yīng)廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求，必須加快構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變，由在校學(xué)生為主體向全體社會(huì)成員為主體轉(zhuǎn)變，由滿足單一學(xué)習(xí)需求向滿足多樣化學(xué)習(xí)需求轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育作為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要舉措，在加快構(gòu)建終身教育體系進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、職業(yè)教育成績(jī)顯著

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)技能型人才的需求急劇增加，近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模達(dá)到了歷史最高水平，目前中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的在校生已經(jīng)接近3000萬(wàn)人，占到了我們國(guó)家高中階段教育總體規(guī)模的一半，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出了數(shù)千萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)工人和其他各種類型的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。職業(yè)教育的發(fā)展極大地提高了我國(guó)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府一直都非常重視職業(yè)教育，伴隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了大量相關(guān)法規(guī)和政策，但是受歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素制約，當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育依然存在如下問(wèn)題：

1.生源危機(jī)

隨著我國(guó)學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生將逐年減少，今后幾年，職校招生數(shù)還會(huì)繼續(xù)下降。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，2012年，北京市初中畢業(yè)生為8.8萬(wàn)人，比去年減少1萬(wàn)多人。而中職校招生規(guī)模只有2.9萬(wàn)人左右，平均每所學(xué)校只能招到200多人，部分中職校甚至陷入了無(wú)生可招的困境。相同的問(wèn)題同樣困擾著武漢、深圳、天津等大城市的中職學(xué)校。就全國(guó)范圍來(lái)看，十年來(lái)，最多時(shí)生源每年減少60萬(wàn)人左右，而最少的年份也減少20多萬(wàn)人。今年全國(guó)初中畢業(yè)生比去年減少34萬(wàn)人左右。而事實(shí)上，城市中職“生源危機(jī)”的實(shí)質(zhì)還是“吸引力危機(jī)”。因?yàn)閷?duì)老百姓而言，中職教育的吸引力主要取決于兩個(gè)方面：或者能夠滿足孩子畢業(yè)后的高工資就業(yè)需求，或者能夠滿足孩子讀完中職后繼續(xù)升學(xué)的需求。而在城市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的工資水平的上升和高等教育大發(fā)展帶來(lái)的高學(xué)歷文憑易得性增強(qiáng)，中職教育就變得越來(lái)越?jīng)]有吸引力了。

2.質(zhì)量遭非議

中等職業(yè)教育先天的不足（人、財(cái)、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會(huì)認(rèn)識(shí)、用工政策、自身?xiàng)l件等）導(dǎo)致自身的社會(huì)吸引力和認(rèn)可度都不是很高。目前，中等職業(yè)教育內(nèi)在的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。第一，在有限的學(xué)時(shí)下，很難把握文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實(shí)習(xí)的比重，這始終困擾著職校。第二，升學(xué)與就業(yè)兩個(gè)目標(biāo)兩種標(biāo)準(zhǔn)，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，如何避免此消彼長(zhǎng)。第三，學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)同時(shí)獲得，孰輕孰重？道理上好說(shuō)，實(shí)踐中談何容易。第四，“雙師型”教師的匱乏，不能滿足社會(huì)需求。在職教前景不明，人才缺乏，人事制度、教師培訓(xùn)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制沒(méi)有健全的形勢(shì)下，如何擴(kuò)充“雙師型”師資？ 上述矛盾有些是學(xué)校自身難以解決的，需要靠外力來(lái)緩解。

3.體系割裂

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上應(yīng)該說(shuō)是不完善的，在整個(gè)教育體系中的作用和地位也不是很清晰。首先是在層次上銜接不夠。過(guò)去，人們一般認(rèn)為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次教育，高職是眾多人所陌生的，而且中、高職在培養(yǎng)目標(biāo)、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機(jī)的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機(jī)制。其次是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、 高中階段的職普二元并存，是我國(guó)中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢(shì)，綜合高中在國(guó)外是成功的模式，但在我國(guó)目前還沒(méi)有取得經(jīng)驗(yàn)、形成特色。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺層次實(shí)驗(yàn)階段。再次是職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒(méi)有正式的地位。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非教育系統(tǒng)管理。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也是中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。

三、在構(gòu)建終身教育體系中，職業(yè)教育需要進(jìn)一步提升自身能力

終身教育體系是指教育系統(tǒng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為個(gè)人提供一生有組織的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。構(gòu)建終身教育體系要求從人的需要出發(fā)，關(guān)注人的發(fā)展，相信人人有才，這也是構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的所在。在關(guān)注人的多樣性和社會(huì)需求的多樣性方面，在發(fā)展人的各種能力方面，職業(yè)教育有如下特點(diǎn)：

第一，關(guān)注人人，這是以人為本的認(rèn)識(shí)基點(diǎn)。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，用教育的方法使人的生活具有樂(lè)趣，因?yàn)槁殬I(yè)教育給人們提供了更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使整個(gè)教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能，而單一的類型教育做不到這一點(diǎn)。

第二，關(guān)注人的生存和發(fā)展，是以人為本的價(jià)值基礎(chǔ)。如果教育無(wú)視人的生存和發(fā)展需求，不關(guān)心就業(yè)，勢(shì)必遠(yuǎn)離群眾、遠(yuǎn)離實(shí)踐。實(shí)踐證明，職業(yè)教育與人的生存和發(fā)展的關(guān)系密切而且直接，職業(yè)教育能夠促進(jìn)就業(yè)，有助于消除貧困。因此，各國(guó)都高度評(píng)價(jià)職業(yè)教育對(duì)改善國(guó)計(jì)民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大作用。

第三，以人為本的教育價(jià)值觀，是關(guān)注心靈的凈化和覺(jué)醒，是以人為本的和諧目標(biāo)。有人認(rèn)為職業(yè)教育是單純的技能謀生教育，與心靈無(wú)關(guān)，這是莫大的誤解，實(shí)踐證明，忽視心靈覺(jué)醒的單純技術(shù)技能教育幾乎沒(méi)有成功的可能，離開(kāi)精神陶冶的技術(shù)培訓(xùn)不能稱其為真正的職業(yè)教育。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，終身教育已經(jīng)迅速發(fā)展，這與他們的學(xué)校教育已經(jīng)高度發(fā)達(dá)有關(guān)。美國(guó)、日本、歐盟成員國(guó)等已基本普及了中等教育，高等教育也已經(jīng)大眾化或普及化，建立和完善終身教育體系必然成為教育改革和發(fā)展的方向。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)終身教育體系的建立起步較晚，要在今后的10年內(nèi)基本建立起終身教育體系，還需付出巨大的努力，這其中，作為終身教育體系中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職業(yè)教育，更應(yīng)該不斷提升自身的能力。從終身教育體系構(gòu)建及學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)要求出發(fā)，針對(duì)面臨的新情況、新問(wèn)題，中等職業(yè)教育應(yīng)該從創(chuàng)新的角度提出與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新舉措。

1.提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍

教育部門(mén)要改變職業(yè)教育在教育體系中處于“非主流的補(bǔ)充性”地位，樹(shù)立職業(yè)教育在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟(jì)地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。要加強(qiáng)和引導(dǎo)輿論宣傳，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“重技術(shù)，重技藝”的社會(huì)氛圍，國(guó)外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。只有正確的認(rèn)識(shí)與政策和制度相一致，職教才能真正引起全社會(huì)的重視。如用經(jīng)濟(jì)杠桿和推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)人才的鄙薄觀念，導(dǎo)向作用才算到位。

2.構(gòu)建終身教育體系

職業(yè)教育是一個(gè)連貫的、持續(xù)的過(guò)程，需要打通職業(yè)教育的內(nèi)部體系，在人的不同發(fā)展階段實(shí)施不同的職業(yè)教育，確保職業(yè)教育的連貫性，從而構(gòu)建終身教育體系。首先，通過(guò)建立國(guó)家資格框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)教育與職業(yè)資格培訓(xùn)的等值，構(gòu)建職普融通的“立交橋”。其次，在國(guó)家資格框架下建立相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)教育體系，構(gòu)建職教“直通車”。另外，大力發(fā)展技術(shù)本科，逐步擺脫傳統(tǒng)普通學(xué)術(shù)教育體系，建立相對(duì)獨(dú)立的高等職業(yè)教育體系。這個(gè)體系具有的特點(diǎn)是全面開(kāi)發(fā)、與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足學(xué)習(xí)者多種教育選擇需求等。

3.充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用

在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，學(xué)習(xí)型人才的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)型組織的形成，都離不開(kāi)職業(yè)教育發(fā)揮的重要作用。學(xué)習(xí)型社會(huì)中的職業(yè)教育沒(méi)有固定的模式，它提倡動(dòng)用多種方法，并注重吸收校外環(huán)境中形成的經(jīng)驗(yàn)，是由各個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的校內(nèi)外教育力量組成的統(tǒng)一的有機(jī)體。家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的教育要統(tǒng)籌結(jié)合，形成合力，共同實(shí)現(xiàn)人的終身職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)。職業(yè)院校的教育也不能局限在學(xué)校內(nèi)，而應(yīng)該積極地尋找、利用外部資源，采取校企合作等多種形式為學(xué)生職業(yè)教育拓寬途徑，讓他們感受更加真實(shí)的職業(yè)場(chǎng)景，豐富職業(yè)體驗(yàn)，同時(shí)也為企業(yè)員工敞開(kāi)大門(mén)，為他們接受職業(yè)繼續(xù)教育提供場(chǎng)所。

4.注重職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力

首先，要注重對(duì)學(xué)習(xí)者綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。一方面可以通過(guò)加強(qiáng)“實(shí)踐性教學(xué)”，強(qiáng)化“就業(yè)導(dǎo)向”的教育與培訓(xùn)，使培訓(xùn)者在真實(shí)的教學(xué)環(huán)境中提升綜合素質(zhì)；另一方面是進(jìn)行增強(qiáng)學(xué)生普適性能力的教學(xué)，注意培養(yǎng)職校生的關(guān)鍵能力。其次，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)，注重勞動(dòng)者新技能的培養(yǎng)，如重視信息交流技術(shù)教育，培養(yǎng)智能性人才，積極開(kāi)展虛擬學(xué)習(xí)與電子化學(xué)習(xí)等。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到職前學(xué)習(xí)不再是唯一的培訓(xùn)時(shí)期，而應(yīng)大力發(fā)展非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，注重職業(yè)培訓(xùn)的終身性，提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力。

5.關(guān)注生涯發(fā)展，為學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

從世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，目前職業(yè)教育特別注重學(xué)習(xí)者的生涯發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)現(xiàn)階段，要把學(xué)習(xí)“職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展”作為職業(yè)院校新的出發(fā)點(diǎn)，在職業(yè)院校積極開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提供個(gè)性化服務(wù)。一是要注重培養(yǎng)學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，即開(kāi)設(shè)“生涯規(guī)劃”等課程，教會(huì)學(xué)生自主選擇有利于自己職業(yè)生涯發(fā)展的學(xué)校課程。二是要注重培養(yǎng)學(xué)生的多次就業(yè)能力，即要求職業(yè)院校以及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全程的、個(gè)別化的生涯服務(wù)。

本文系河南省2011年度職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接的研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZJA11066，項(xiàng)目主持人：周繼平）

（責(zé)編 陳 穎）