【摘 要】開展企業(yè)效能監(jiān)察，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)實行內(nèi)部監(jiān)督管理的一種重要手段和最佳途徑，電力企業(yè)必須進一步加大對效能監(jiān)察的資金投入和實施投入，努力提高效能監(jiān)察工作，以提高企業(yè)的競爭力。

【關(guān)鍵詞】電力公司 效能監(jiān)察

開展企業(yè)效能監(jiān)察，已逐漸成為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)實施內(nèi)部監(jiān)督管理的一種重要手段和最佳途徑，也是新時期企業(yè)紀檢監(jiān)察為生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)的重要職能。在強化企業(yè)管理中，效能監(jiān)察主要起著三大作用，一是對重大事項參與監(jiān)督監(jiān)察，防患于未然；二是對生產(chǎn)經(jīng)營強化檢查，堵塞管理漏洞；三是對企業(yè)管理者監(jiān)督監(jiān)察，促使其勤政廉政?？傊?，效能監(jiān)察室一種高層次、全方位的監(jiān)督監(jiān)察活動，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用效能監(jiān)察這一優(yōu)勢，為強化企業(yè)管理發(fā)揮更好的作用。

一、電力公司效能監(jiān)察流程

公司效能監(jiān)察流程為：選題立項、組織實施、提交報告、督促落實、成果核定、立卷歸檔六大步。首先，現(xiàn)狀調(diào)查確定立項項目，報領(lǐng)導(dǎo)審批后，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，項目領(lǐng)導(dǎo)小組制定項目實施方案，并對小組成員培訓(xùn)學習，下達效能監(jiān)察通知書，接下來就組織實施監(jiān)察項目，也可以不通知直接監(jiān)察，監(jiān)察要綜合運用多種監(jiān)察方式，分析原因并提出建議，提交監(jiān)察建議書或決定書，報領(lǐng)導(dǎo)審批并公示，若有異議，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出要求重新監(jiān)察。監(jiān)察報告經(jīng)審批后，通過監(jiān)察建議書或監(jiān)察決定書下達給監(jiān)察對象，督促有關(guān)部門、監(jiān)察對象在規(guī)定時間內(nèi)落實獎懲決定和整改措施。效能監(jiān)察項目完成后，對取得的經(jīng)濟效益和社會效益進行成果核定，提交項目成果核定表和項目終結(jié)報告表，為推廣優(yōu)秀監(jiān)察項目，每年選擇一個項目向上級公司申報優(yōu)秀成果。最后對完成的項目進行歸檔，資料要完整有序。效能監(jiān)察工作體系強調(diào)對影響企業(yè)管理目標實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程的識別與管理，強調(diào)影響業(yè)務(wù)流程運行的關(guān)鍵步驟與環(huán)節(jié)的識別與管理，以保證管理目標的實現(xiàn)。要求識別、測試、評價和改進業(yè)務(wù)流程，識別業(yè)務(wù)流程中引起管理失效的潛在風險，并且制訂措施，督促落實。效能監(jiān)察工作開展實施的組織的建立過程中，由于監(jiān)察公正有效與真實的需要，與監(jiān)察對象有直接的決策、管理與執(zhí)行職責關(guān)系的人員或部門應(yīng)回避。

二、效能監(jiān)察管理實施措施構(gòu)想

（一）提高認識和加強學習。由于效能監(jiān)察政策性高、實踐性強、技術(shù)面廣、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實施難度大，在新的形勢下，紀檢監(jiān)察人員提高認識的基礎(chǔ)上，還要加強學習業(yè)務(wù)水平，不僅要注重思想政治素質(zhì)的提高，還要加強電網(wǎng)管理技術(shù)、計算機技術(shù)、金融、經(jīng)濟、科技、法律以及其他相關(guān)知識，更要精通效能檢查業(yè)務(wù)，并且應(yīng)善于總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，成為熟悉企業(yè)管理和專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。有必要的話，可以根據(jù)實際的立項項目的特點，配備物資流通、工程造價、財務(wù)等專業(yè)知識人員參與項目的監(jiān)督與監(jiān)察。

（二）重視選題立項工作。針對送變電公司立項貪多、求大、立項籠統(tǒng)、重點不突出的問題，結(jié)合本單位實際立項。由于單位所處行業(yè)、單位性質(zhì)、單位規(guī)模等的不同，加上不同時期單位具有不同的經(jīng)營狀態(tài)，需要企業(yè)實事求是，結(jié)合本單位實際進行立項工作。

（三）健全效能監(jiān)察工作機制。健全效能監(jiān)察工作機制，首先就是要建立正確的領(lǐng)導(dǎo)指揮機制。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識效能監(jiān)察重要性，將效能監(jiān)察納入企業(yè)全局進行考慮，在整體上對其進行把握，特別是對重大效能監(jiān)察立項問題納入其年度計劃中去，確保領(lǐng)導(dǎo)組織落實到位。企業(yè)負責人應(yīng)親自組織效能監(jiān)察工作，定期聽取工作匯報，了解進展情況，并提出要求，布置任務(wù)。對于工作人員需要監(jiān)察對象提供有關(guān)的材料或者需要相關(guān)人員作出解釋與說明確不合作的情況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出面支持監(jiān)察工作。

其次，建立起可行的協(xié)調(diào)機制，形成工作上的合力。一是落實分級責任制。明確分管職責，形成上下貫通，層層落實的組織體系。二是監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察主體，要與其他部門緊密合作，做到專業(yè)職能部門配合參加，廣大職工積極參與和配合。這就需要做到妥善處理好兩者的關(guān)系，不僅僅要把他們當作監(jiān)察對象，嚴格對待，增強監(jiān)察工作的權(quán)威性與嚴肅性，又要看到其與業(yè)務(wù)管理機關(guān)的緊密聯(lián)系性，兩者要相互合作和協(xié)調(diào)，共同搞好效能監(jiān)察工作。

（四）注重效能監(jiān)察的實施與落實。一是建立起效能監(jiān)察具體的實施細則，確立監(jiān)察部門具體的權(quán)限，以保障監(jiān)察工作的規(guī)范運行，增強實踐工作時的可操作性。二是根據(jù)效能監(jiān)察工作重點，明確安排部署效能監(jiān)察工作的時間、內(nèi)容、目標和具體要求。要集中時間和精力對日常效能監(jiān)察項目的實施進展情況定期進行檢查或突擊監(jiān)察，并通報監(jiān)察結(jié)果。同時對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改。三是不斷創(chuàng)新工作方式。要根據(jù)不斷變化的企業(yè)形勢，適時的對監(jiān)察的規(guī)章制度進行修改和完善；綜合靈活運用各種監(jiān)督方式，根據(jù)項目特點，確定專項監(jiān)察或綜合監(jiān)察，并確立好以“事前事中監(jiān)督為主，事后監(jiān)督為輔”的方針。在效能監(jiān)察中，事前事中監(jiān)督是最為重要的，是一種主動的行為，能將可能出現(xiàn)的損失防范于未然，能在最大程度上避免損失的發(fā)生。事后監(jiān)督則可以起到總結(jié)教訓(xùn)，吸取教訓(xùn)的作用，避免類似的事件再次發(fā)生。在方式方法上，企業(yè)可以充分利用內(nèi)部審計技術(shù)、技巧和內(nèi)控技術(shù)進行效能監(jiān)察工作，比如運用審計的方法，充分利用數(shù)據(jù)間的統(tǒng)計規(guī)律，統(tǒng)計跟蹤并橫向各非財務(wù)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題；為防止漏查，可以采用窮舉法列出單位的經(jīng)濟活動監(jiān)督清單，納入企業(yè)監(jiān)督體系；對無法采用業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分離的項目活動可采用公示制度接受群眾監(jiān)督.

推動效能監(jiān)察的落實。責任追究是送變電公司的難點也是弱點。實施責任的追究是保障效能監(jiān)察有效性的保證，如果效能監(jiān)察工作知識查漏、堵漏，而忽視對失職部門和相關(guān)責任人的責任追究，那么效能監(jiān)察也就失去了嚴肅性和權(quán)威性。首先，需要確定獎懲制度和方案。獎懲方案要做到公正公平，獎罰分明。其次，獎懲需要明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的責任，根據(jù)崗位職責、任務(wù)目標、工作流程、考核標準等，發(fā)現(xiàn)存在的問題。凡明文規(guī)定的，要堅決執(zhí)行，不允許打折扣。

參考文獻：

[1]ISO9000 質(zhì)量管理體系標準.

[2]張蕾.現(xiàn)代企業(yè)管理[M].中國人民大學出版社，2010.

作者簡介：

趙海霞（1966- ）女，山東樂陵人，就職于李家峽發(fā)電分公司綜合管理部紀檢監(jiān)察，畢業(yè)于青海廣播電視大學法律。