【摘 要】行政單位的績效審計是進行財務(wù)管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，績效審計的質(zhì)量直接關(guān)系到整個中國特色績效審計。文章結(jié)合事業(yè)行政單位績效審計的相關(guān)知識，探討提高事業(yè)單位績效審計的有效對策。

【關(guān)鍵詞】行政單位；績效；審計

一、行政單位的績效審計的概述

（一）行政單位的績效審計的內(nèi)容

行政單位的績效審計內(nèi)容主要包括以下三個方面的內(nèi)容：1.行政單位資源的利用效率。行政單位的資源利用主要是指單位在進行預(yù)算支出上是否嚴格按照相關(guān)的預(yù)算用途進行合理科學(xué)使用，預(yù)算支出的費用是否達到了企業(yè)單位的預(yù)期目標。同時，資源利用還包含了單位的設(shè)備儀器或者物資是否有效地投入使用，企業(yè)的資金配置是否優(yōu)化等。2.行政單位行政管理的工作效率。行政單位的行政管理效率主要是針對單位內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置是否合理，管理制度是否健全，相關(guān)的崗位職責是否分配明確，有關(guān)的措施有否落實到實處。另外，還包括行政單位的管理手段與方式以及單位內(nèi)部的設(shè)備是否先進。3.行政單位的行政活動的效率。行政活動是指單位的內(nèi)部預(yù)算資金的管理與使用是否嚴格按照相關(guān)的預(yù)算規(guī)劃進行的，被審計單位的行政管理的實際效果是否達到預(yù)期目標，行政活動的數(shù)量和質(zhì)量是否達到要求。4、事業(yè)單位的服務(wù)效率。服務(wù)效率主要是指單位的績效審計是否充分地體現(xiàn)公平的原則，接受公共服務(wù)的團體和個人是否得到了公平的待遇，以及弱勢群體是否享受到更好的保障。

（二）行政單位的績效審計實施背景

首先，開展行政單位的績效審計是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟處于快速增長階段，社會經(jīng)濟體制處于改革期，體制與管理不善將嚴重阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。開展行政單位的績效審計，可以提高行政單位的管理體制，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而更好地推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。其次，我國已經(jīng)充分具備全力推進行政事業(yè)單位績效審計的初步條件。我國財政體制正在不斷地改革，為實施行政單位績效審計創(chuàng)造了有利的條件國庫集中收付制度的創(chuàng)立、政府采購制度的推行、預(yù)算編制的監(jiān)督等措施，使企業(yè)的預(yù)算管理科學(xué)合理，增加了企業(yè)財務(wù)信息的真實性和完整性，為行政單位實施績效審計提供了良好的外部環(huán)境。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，行政單位的會計隊伍建設(shè)逐漸完善，建設(shè)隊伍整體素質(zhì)不斷提高，積累了許多的行政事業(yè)單位績效審計經(jīng)驗和方法。良好的內(nèi)部環(huán)境為全力推進行政事業(yè)單位績效審計打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）實施行政單位的績效審計意義

行政單位實施績效審計具有重大的現(xiàn)實意義，第一，實施績效審計符合行政單位需要接受受托責任的基本要求和基本目標，由于行政單位主要是對公共財產(chǎn)進行受托管理，需要保障受托資產(chǎn)的安全性、完整性以及效益性，實施行政單位的績效審計措施，充分地滿足這些要求。第二，行政單位進行績效審計是社會主義發(fā)展的必然選擇，符合社會發(fā)展規(guī)律。由于我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，行政單位迫切需要改變以往傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制，通過不斷創(chuàng)新舊的體制，不斷規(guī)范行政單位的財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的科學(xué)性和法制性。第三，行政單位實施績效審計可以優(yōu)化單位資金的合理配置，提高資金使用效率，減少資金流失與資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，防止產(chǎn)生貪污腐敗，促進行政單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強行政單位的績效審計措施

（一）加強績效審計的理論建設(shè)

加強績效審計的理論知識的學(xué)習(xí)，樹立全新先進的行政單位的績效審計思維。在分析和總結(jié)國內(nèi)外的績效審計理論方式是基礎(chǔ)上，通過實踐不斷檢驗我國的行政單位的績效審計的理論研究，在實踐的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高審計人員對行政單位績效審計的認識和掌握。近幾年，隨著大眾對公共財政認識的不斷深化，行政單位的績效審計的要求逐漸提高，大家在關(guān)注現(xiàn)在單位審計的真實性和合法性的同時，更加關(guān)注行政單位審計的效益性、效率性。因此，審計人員在嚴峻的形勢下，需要不斷更新自己所掌握的的審計知識，轉(zhuǎn)變落后的審計觀念，不斷拓展審計思路。創(chuàng)新審計手段，擺脫傳統(tǒng)的審計的框架，從完善單位的審計機制出發(fā)，發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟和政府預(yù)算管理服務(wù)的功能，滿足審計成果使用者對審計的要求。

（二）完善國家審計規(guī)范體系

完善國家的審計規(guī)范體制，重點是完善責任追究制度，保證行政單位的績效審計的效果以及質(zhì)量。行政單位的績效審計包括另個層次，即審計法規(guī)體系以及準則和指南。審計法規(guī)體系主要是相關(guān)法律法規(guī)以及地方性法規(guī)。完善國家審計體系，可以促進行政單位認真履行受托管理公共資源的職責。實施責任追究制度，減少行政單位在體制改革的過程中資金的流失和浪費，降低單位成本，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。將審計結(jié)果公開化、透明化，可以加強老百姓對公共資源的調(diào)配使用的了解，對有關(guān)行政單位實施有效的社會監(jiān)督，進一步加強和完善審計結(jié)果公示制度能更大程度體現(xiàn)開展行政事業(yè)單位績效審計的意義。

（三）積極構(gòu)建行政事業(yè)單位績效審計的評價標準和指標體系

由于經(jīng)濟項目的多樣化，導(dǎo)致行政單位的績效審計評價體系的評價標準與指標不統(tǒng)一。行政單位可以對一些具有共性的項目制定統(tǒng)一的評價體系標準。比如，行政單位的預(yù)算部門的預(yù)算執(zhí)行實施審計的評價指標體系。可以根據(jù)實際情況，按行業(yè)分門別類制定出各個具體準則。在制定具體準則時，采取先易后難、逐個攻破的方針，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，逐步建立相關(guān)有效的效益指標體制。

三、總結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家財政體制改革的不但深化，行政單位實施績效審計制度是不可改變的發(fā)展趨勢，雖然目前行政單位的績效審計存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但是只要有關(guān)部門采取有效的措施，加強對績效審計的理論研究，采用先進的績效審計方法，不斷完善績效審計相關(guān)制度法規(guī)，以科學(xué)規(guī)范的審計理論指導(dǎo)我國的績效審計實踐工作，從而不斷推動我國審計事業(yè)的長久發(fā)展。

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