【摘 要】“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”這句名言大約在一千年前被宋朝人陳元靚提出。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步，這種“養(yǎng)兒防老”的方式似乎有著向“社會(huì)養(yǎng)老”過(guò)渡的趨勢(shì)。近日，《新老年法》正式出爐，這部關(guān)系著全國(guó)1.67億老年人利益的老年權(quán)益保護(hù)法有三大亮點(diǎn)：一、我們所熟悉的“常回家看看”已經(jīng)不是一個(gè)口頭語(yǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)被納入修正草案；二、關(guān)于“精神慰藉”、社區(qū)護(hù)理以及我們所關(guān)注的保障房方面等等，也已經(jīng)納入修正草案，并且已經(jīng)將“社會(huì)照料”獨(dú)立成章；三、草案中也有明確的規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)應(yīng)該為當(dāng)?shù)啬隄M80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。古人云“百善孝為先”。當(dāng)最基本的社會(huì)倫理必須要靠一部法律來(lái)維系時(shí)，輿論驚呼“我們的社會(huì)到底怎么了”？當(dāng)靠法律來(lái)促使兒女回家探望老人時(shí)，這到底是社會(huì)的進(jìn)步還是倒退？作為傳統(tǒng)道德“百善之先”的“孝”，如今似乎正在遭遇三千年未有之嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】新老年法背景 新亮點(diǎn) 新老年法的影響

一、老年法背景

人口老齡化問(wèn)題是當(dāng)今全球性的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題， 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)中葉就已跨入老齡化社會(huì)，按照國(guó)際公認(rèn)的60歲以上人口超過(guò)總?cè)丝?0%、65歲以上人口超過(guò)總?cè)丝?%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，并呈現(xiàn)出老齡化增長(zhǎng)速度快、老年人口數(shù)量多、高齡趨勢(shì)明顯等特征。但我國(guó)的成年人監(jiān)護(hù)制度，尤其是老年人監(jiān)護(hù)制度還不夠完善。關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》制定初期年代，由于我們國(guó)家的老齡事業(yè)正處于一個(gè)初步的探索階段，在社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)以及社會(huì)優(yōu)待還有宜居環(huán)境建設(shè)等等一些相關(guān)的方面還缺少一些實(shí)踐，更是難以分別設(shè)專章加以規(guī)定。

二、新法新亮點(diǎn)

（一）“子女?；丶铱纯础比敕?/p>

老年人權(quán)益保障法的修訂說(shuō)明了國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)心、愛(ài)護(hù)。新老年法第17條，對(duì)“?；丶铱纯础笔沁@么規(guī)定的：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需要，不得忽視、冷落老年人；與老年人分開居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。將“子女?；丶铱纯础睂懭肓瞬莅福荚谟梅蓙?lái)約束孝敬老人的行為。這修訂體現(xiàn)了兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是，希望用法律來(lái)從更高層次喚醒中國(guó)孝文化的傳承與發(fā)展，喚醒子女孝敬老人的道德規(guī)范，這是好事。二是，“孝文化”靠法律來(lái)約束，從另一側(cè)面來(lái)說(shuō)，也是精神文化發(fā)展的一種退步。孝順父母的行為靠法律能否約束得了？樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不待。背書的年紀(jì)，完全不理解這句話的真正分量。

（二）家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡

據(jù)介紹，新修訂的老年法在社會(huì)保障里拆分出一些內(nèi)容，單獨(dú)成立“社會(huì)照料”一章。主要是針對(duì)高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。社會(huì)照料包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面就是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的層面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)照料要進(jìn)家門，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務(wù)。第二個(gè)層面以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)護(hù)理、文化活動(dòng)設(shè)施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來(lái)。第三個(gè)層面是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在民間的熱情還是比較高的。

（三）高齡津貼制度有望全國(guó)統(tǒng)一

我國(guó)一直以來(lái)都有發(fā)放高齡補(bǔ)貼的政策，但各地區(qū)情況不盡相同，有些地方的高齡老人也并沒(méi)有得到相應(yīng)的“補(bǔ)貼”。本次修正草案中規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，提供免費(fèi)體檢等保健服務(wù)，提倡各地根據(jù)本地實(shí)際，降低享受保健補(bǔ)貼和免費(fèi)保健服務(wù)的年齡。”這樣一來(lái)，我國(guó)各地區(qū)的高齡老人將均可以享受國(guó)家發(fā)放的高齡津貼。據(jù)了解，目前民政部已在北京、天津等7個(gè)?。▍^(qū)、市）全面建立高齡老人補(bǔ)貼制度，此舉進(jìn)一步健全和完善了老年生活保障體系。

三、關(guān)于爭(zhēng)議

新老年法的出臺(tái)，各方意見(jiàn)大相徑庭，一些具有爭(zhēng)議性的觀點(diǎn)浮出水面。1、對(duì)于“?；丶铱纯础泵總€(gè)人的理解角度不同。何為“?！保渴敲刻爝€是一周還是隔三差五？對(duì)于“?！钡牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)需要一個(gè)準(zhǔn)確的定位，否則他日有老人將子女告上法庭，法庭該如何做抉擇。2、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管“常回家看看”？中國(guó)父母向來(lái)是最體諒子女的，即便子女不?；丶铱纯?，父母也大多以一句 “工作要緊”而不會(huì)撕破臉皮，因而依人之常情，很少會(huì)有父母因?yàn)樽优换丶铱纯炊鴮⒆优嫔戏ㄍサ?。以此而言，這一法律規(guī)定有多大的可操作性，一定程度上還要看父母對(duì)子女是否真能狠得下心。

四、新老年法的改變及影響

剛出臺(tái)的新法還做了很多改變，首次有了老年節(jié)，修改后的老年人保障法規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九（原重陽(yáng)節(jié)）為老年節(jié)。首次創(chuàng)設(shè)規(guī)定老齡監(jiān)護(hù)制度，新老年法為了保障在生活中無(wú)法自理的老年人的人身權(quán)益，經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)民法通則有關(guān)監(jiān)護(hù)規(guī)定的深入研究以及對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，創(chuàng)設(shè)了老年監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作政府支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。新法在家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)方面對(duì)家庭養(yǎng)老作了重新定位。新法確定了老齡服務(wù)體系建設(shè)的基本框架，突出了對(duì)老年人的精神慰藉，完善計(jì)生家庭老人扶助制度，增加了宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。新修改的老年人權(quán)益保障法，明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，對(duì)維護(hù)老年人的合法權(quán)益起到了堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾作用。新法的出臺(tái)，使得老年人的權(quán)益進(jìn)一步的到保障。

縱觀中國(guó)上下五千年，老吾老以及人之老的思想也垂延幾千年之久，在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)于尊老愛(ài)幼的美好品德也是大力發(fā)揚(yáng)。不管社會(huì)經(jīng)濟(jì)怎么進(jìn)步，我們的精神文明建設(shè)都應(yīng)該走在時(shí)代尖端，只有用精神武裝我們，我們的社會(huì)才能更加興旺發(fā)達(dá)。我們尊重每一個(gè)生命，我們愛(ài)惜我們的美好夕陽(yáng)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)老齡化日趨嚴(yán)重的國(guó)家，我們更應(yīng)該切實(shí)保障老年人的權(quán)益，讓他們的晚年生活變得更加殷實(shí)。

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