【摘 要】時(shí)下，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論與方法已不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的需要。如何完善高校財(cái)務(wù)管理的體制與機(jī)制，做好高校的財(cái)務(wù)管理工作，已是擺在高校財(cái)務(wù)人員面前的一道難題。本文結(jié)合筆者實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，論述了高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù) 管理模式 創(chuàng)新發(fā)展 改革思考

眾所周知，隨著1998年1月1日起施行的關(guān)于財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的規(guī)定，在我國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，而那些規(guī)模較大的學(xué)校則實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。經(jīng)過(guò)多年的工作思考，筆者得出了這樣的思考：即前一種模式是在高等學(xué)校校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)處對(duì)全校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集中管理、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以提高資金的使用效率，但我們有不可回避的一個(gè)錯(cuò)誤問(wèn)題，那就是不利于調(diào)動(dòng)高等學(xué)校里的各部門(mén)之間的積極性，互動(dòng)性。而后一種模式是在高等學(xué)校校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)財(cái)權(quán)劃分，事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，由學(xué)校內(nèi)部各單位進(jìn)行的一種分級(jí)管理。

筆者認(rèn)為，這種管理方式雖然給各基層單位帶來(lái)了活力，但如果不加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很容易導(dǎo)致各自為政，自成一體，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃得不到保障。因此，隨著近年來(lái)各高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、高校后勤社會(huì)化的實(shí)施、高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化以及高校國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行，建立更加適應(yīng)高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式是十分必要的。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

多年以來(lái)，我國(guó)逐步實(shí)施了財(cái)政管理體制的綜合改革，但仍有一些高校大部分財(cái)務(wù)管理理念及模式等存在這樣那樣的問(wèn)題，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制制度下仍不能滿(mǎn)足日益發(fā)展需求。根據(jù)筆者在計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作體會(huì)，簡(jiǎn)述下這方面的問(wèn)題，具體如下。

（一）高校擴(kuò)招導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生變化

時(shí)下，全國(guó)各地的高等學(xué)校都在不同程度地肆意擴(kuò)招，導(dǎo)致高校對(duì)學(xué)校所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，并成立了第二級(jí)學(xué)院，這就無(wú)形中給學(xué)校原有的財(cái)務(wù)部門(mén)造成負(fù)擔(dān)，致使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重心整體下移，學(xué)校與二級(jí)之間責(zé)、權(quán)、利的合理劃分不明晰，這是其重點(diǎn)突出的問(wèn)題。

（二）高校資產(chǎn)管理觀念淡薄

現(xiàn)在高校的全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)是無(wú)償?shù)难a(bǔ)助支出不要求學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)成本會(huì)計(jì)，購(gòu)置固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。現(xiàn)在忽略管理已購(gòu)資產(chǎn)和充分利用資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用，資產(chǎn)管理混亂的補(bǔ)償意識(shí)淡薄。會(huì)計(jì)單位消耗品，根據(jù)指定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分開(kāi)核算，固定資產(chǎn)的某些方面，帶來(lái)管理上的混亂。

（三）高校財(cái)務(wù)管理模式不合理

據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，目前許多高校還未把財(cái)務(wù)預(yù)算制度當(dāng)成保障財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法根據(jù)，這就導(dǎo)致缺乏貫徹落實(shí)的生命力，難以有效控制各項(xiàng)費(fèi)用以及支出，最終造成財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算不相匹配。此外，大學(xué)的預(yù)算方法目前還不是很科學(xué)。一直以來(lái)，許多高校主要用于“增量預(yù)算”，上一年度的資產(chǎn)負(fù)債為基礎(chǔ)的付款，然后結(jié)合的收入和支出因素，近年來(lái)制定一年的支出計(jì)劃，以及不按照“零基預(yù)算“的預(yù)算。 “增量預(yù)算”隨著越來(lái)越多的依賴(lài)于前一年的收入基礎(chǔ)，所以預(yù)算是不夠科學(xué)和合理。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)創(chuàng)新改革思考

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀根據(jù)高校特點(diǎn)逐年出現(xiàn)不同的問(wèn)題，上文所述問(wèn)題只是其中一個(gè)縮影，下面筆者結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)高校財(cái)務(wù)創(chuàng)新改革的一些思考。

（一）高校財(cái)務(wù)管理觀念要?jiǎng)?chuàng)新

現(xiàn)在科學(xué)和技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。智力資本已成為現(xiàn)代社會(huì)的核心資本，筆者建議大學(xué)在技術(shù)，管理，人員素質(zhì)，專(zhuān)利的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)。專(zhuān)注于高校的財(cái)務(wù)管理智力資本開(kāi)發(fā)，籌集和管理，把重點(diǎn)放在智力資本，知識(shí)資本的使用效率，把重點(diǎn)放在監(jiān)督和控制。這已成為一個(gè)重要的未來(lái)大學(xué)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)內(nèi)容。

（二）高校管理水平與服務(wù)質(zhì)量和諧發(fā)展

目前，高校財(cái)務(wù)工作的最終目標(biāo)是統(tǒng)一在“服務(wù)”上。其目的是為了融資的工作，服務(wù)學(xué)校的全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需要服務(wù)，為學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的需要，服務(wù)節(jié)約型校園，和諧校園的需要。最根本的任務(wù)是大學(xué)教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作必須圍繞這兩個(gè)中心開(kāi)展。在工作中“以人為本，對(duì)待教師的高校財(cái)務(wù)人員需要繼續(xù)培育和維護(hù)的管理理念。

（三）高校制定合理收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)方式

現(xiàn)在，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)費(fèi)用是學(xué)生必須繳納的基本費(fèi)用，選課費(fèi)用是根據(jù)學(xué)生所選課程的學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)分單價(jià)的費(fèi)用。同一門(mén)課程的學(xué)分單價(jià)在不同的學(xué)校、不同的專(zhuān)業(yè)之間應(yīng)不存在差異。高校在學(xué)生收費(fèi)方面可以采取按年預(yù)收，學(xué)生畢業(yè)前，按學(xué)生所學(xué)學(xué)分總數(shù)清算，多退少補(bǔ)的方式來(lái)收取學(xué)費(fèi)。所以筆者建議高校制定合理收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)方式。

（四）打破壟斷，構(gòu)建合理的辦學(xué)體制

在這一方面中，筆者認(rèn)為，讓州立大學(xué)和私立高校享受同樣的國(guó)民待遇的權(quán)利；最后，在按照WTO規(guī)則的要求，修改和完善相關(guān)的法律和政策，引進(jìn)外國(guó)教育或?qū)W校支持國(guó)內(nèi)國(guó)外著名大學(xué)，并積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)及海外教育市場(chǎng)。

（五）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步?，F(xiàn)在有條件的高?？梢圆扇⊥ㄟ^(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，其容易突破傳統(tǒng)方式的空間局限。高校將因此可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程監(jiān)控，使財(cái)務(wù)管理延伸到任何地方，財(cái)務(wù)管理人員可隨時(shí)查詢(xún)各種財(cái)稅法規(guī)，進(jìn)行知識(shí)更新，這樣就能大大提高財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作效率。

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