我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)藬?shù)的70%以上，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則直接對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起促進(jìn)作用。如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前新形勢，破解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）耕地和水資源日益短缺。中國土地總面積居于世界第三位。截止2007年，總耕地面積為18.27億畝，人均1.39畝，僅為美國的1/9，加拿大的1/20，排在世界第110位。我國是世界上13個(gè)貧水國家之一，人均水資源不足2400m3，只占世界人均淡水量的1/4，相當(dāng)于加拿大的1/48。然而在這種情況下，我國用水浪費(fèi)嚴(yán)重，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的35%。我國農(nóng)業(yè)用水量約占全國用水量的77% ，高于71%的世界平均水平，在主要的農(nóng)業(yè)大國中一直居于領(lǐng)先地位。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國現(xiàn)有灌溉面積9.28億畝，中低產(chǎn)田占2/3，其中有效灌溉面積為8.68億畝，僅占全國耕地面積的46%，還沒有從根本上解決靠天吃飯的被動局面。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為49%，大大低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平。農(nóng)村水利、交通、電力條件較差。目前，我國還有740多萬人沒用上電，9萬多個(gè)行政村至今不通公路，8萬多座水庫現(xiàn)在還有2.7萬多座年久失修，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有改變，基礎(chǔ)設(shè)施急需大投入。

（三）農(nóng)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。我國果品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量高質(zhì)量低，產(chǎn)量居世界第一，但好果率只有30%，可以參與國際競爭的優(yōu)質(zhì)果不過5%；年出口量僅占生產(chǎn)總量的1%左右。我國相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品都與蘋果類似，在國際市場上缺乏競爭力。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國糧食人均占有量已超世界平均水平，小麥、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處于初級階段，落后國外25年。

（四）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。世界銀行研究顯示，到上世紀(jì)80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育年限就已達(dá)到11年，美、法、德、英、日等發(fā)達(dá)國家更是分別達(dá)到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。而反觀我國，差距十分明顯。到2006年底，我國農(nóng)業(yè)勞動力資源平均受教育時(shí)間不足7.3年，其中文盲占6.8%，小學(xué)文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占9.8%，大專及以上文化程度僅占1.2%。由于文化層次較低。

二、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

1.注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要樹立一個(gè)新觀念：把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在第一位。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

2.嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。現(xiàn)在一些農(nóng)村侵占、毀壞糧田的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)民蓋房、辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及搞地下開采，侵戰(zhàn)大片糧田。一些農(nóng)民在責(zé)任田筑墳、建房、隨意毀壞耕地。因此，基層黨員干部首先要對農(nóng)民進(jìn)行珍惜糧田的教育，并以身作則采取得力措施制止濫占糧田的錯(cuò)誤行為。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)動群眾開地造田，使糧田的面積保持相對穩(wěn)定。其次，要發(fā)動和組織群眾逐年增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，為發(fā)展糧食生產(chǎn)創(chuàng)造較好的條件。

（二）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

1.選育優(yōu)質(zhì)品種。選育優(yōu)質(zhì)品種是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。世界上農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家都非常重視優(yōu)質(zhì)品種的選擇和培育。象以色列其作物品種多為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，西紅柿每公頃平均產(chǎn)量200～300噸，沙漠地區(qū)柑橘每公頃最高年產(chǎn)80噸，蛋雞年均產(chǎn)蛋280個(gè)，奶牛年均產(chǎn)奶1.15萬升，均為世界領(lǐng)先水平。

2.發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)又可稱為資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)通過精心計(jì)算出莊稼所需化肥、水分、農(nóng)藥等的量，就可以極大的節(jié)約各種原料的投入，大大降低生產(chǎn)成本，提高土地的收益率，同時(shí)十分有利于環(huán)境保護(hù)。有研究認(rèn)為，北京市耕地面積與以色列耕地面積基本相同，但北京市水資源總量和農(nóng)業(yè)用水量都約為以色列的2.4倍，如采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，以管道灌溉、噴灌、滴灌和滲灌等方式取代大水漫灌，在產(chǎn)量上達(dá)到以色列現(xiàn)水平，可節(jié)水約2/3，即約18億m3。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要提高農(nóng)業(yè)效益，必須提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前在我國農(nóng)產(chǎn)品出口商品中，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占80%，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)副產(chǎn)品占40%以上。隨著人們收入的提高，食物消費(fèi)占收入的比重不斷下降。單純依靠擴(kuò)大人們對初級農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)來增加農(nóng)民收入，潛力相當(dāng)有限。因此，必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，開拓食品市場，創(chuàng)造新的需求，通過農(nóng)產(chǎn)品加工，帶動農(nóng)民增收。目前招遠(yuǎn)市從事農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，帶動力較弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有待提高。

（三）積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

1.樹立品牌意識。從某種意義上說，一種地域性品牌農(nóng)產(chǎn)品就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的滾滾財(cái)源，同時(shí)也是一面產(chǎn)品走向市場聚攏人氣的旗幟。譬如提起西湖，人們就會想到“西湖龍井”；提起吐魯番，酸甜可口的“吐魯番葡萄”誰人不曉；提起安徽碭山，話題自然會扯到碭山梨。這些品牌農(nóng)產(chǎn)品的聲名遠(yuǎn)播，既是其產(chǎn)品美譽(yù)度所帶來的效應(yīng)，也彰顯了地方政府和果農(nóng)強(qiáng)烈的品牌意識。

2.因地制宜，突出特色。競爭靠優(yōu)勢，發(fā)展靠特色。實(shí)踐證明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)行規(guī)模種植，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走特色發(fā)展的道路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的不斷深入，我市涌現(xiàn)出了許多具有明顯發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好典型。其中，畢郭鎮(zhèn)官地洼、夏甸鎮(zhèn)臧家村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，他們靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走上了致富路。郭鎮(zhèn)官地洼村148戶，人口460人，其中，127戶種植大棚，占全村總戶數(shù)的86%?，F(xiàn)有西瓜、甜瓜大棚700個(gè)，面積1000畝。僅此一項(xiàng)，全村總收入達(dá)700萬元，人均增收1.5萬元。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨員干部要把黨和人民群眾的利益放在第一位，關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。有了這樣的帶頭人，我們就能早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。