摘 要：創(chuàng)建新型發(fā)展模式是建設綠色低碳化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的重要選項。本研究從環(huán)境制約與生態(tài)建設方面闡述了綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的背景，從低碳經濟理論與鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設角度對綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展進行理論探究。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展需要牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，系統(tǒng)梳理中外傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧，將資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊系統(tǒng)地結合起來，以生態(tài)文化建設為支撐，以綠色低碳發(fā)展為目標，實現(xiàn)綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：綠色低碳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村；分析框架

中圖分類號：F320.3 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）11-0153-04

中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設日新月異，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等全方位興起的同時，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村也面臨著生態(tài)用地萎縮、區(qū)域生態(tài)安全脆弱等問題，霧霾等環(huán)境問題也日益成為人們關注的焦點。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)和綠色生產為主導，以低碳環(huán)保生活為理念，以構建綠色低碳和諧社會為目標，通過思想觀念、行為理念、生活方式、經濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)低能耗、低污染、碳減排、可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設模式。創(chuàng)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展模式，將是建設綠色低碳化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的必由之路。

1 綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的背景

在全球經濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的大背景下，促進低碳經濟發(fā)展成為世界潮流[1]。當前，包括農業(yè)在內的低碳經濟問題已進入國際政治的核心議程，成為各國研究的重大課題[2]。農業(yè)生產與全球氣候變化緊密相關，氣候變化又影響農業(yè)的發(fā)展，發(fā)展低碳農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[3]。在全球氣候變化日益加大的今日，包括中國在內的諸多國家都在積極尋求綠色低碳發(fā)展之路。發(fā)展綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，全面實現(xiàn)綠色低碳生活已成為社會各界的共識。中國要統(tǒng)籌國際國內兩個大局：在國際上積極參與國際制度的建設和改革，在促進全球經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極的建設性作用；在國內加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，走中國特色綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的路徑[4]。中共十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”，并首次提出建設“美麗中國”，進一步突出了生態(tài)文明建設的地位和作用。中國是一個農業(yè)大國，有著廣闊的農村地域，其城鎮(zhèn)化水平相對較低，可再生資源豐富，可以為低碳綠色鄉(xiāng)村建設提供物質基礎。加快低碳綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設，是中國建設生態(tài)文明、構建美麗中國的重要途徑。

中國在綠色低碳發(fā)展中促進產業(yè)優(yōu)化升級：在國家戰(zhàn)略層面，全力推動綠色低碳技術自主創(chuàng)新，建立綠色低碳技術支持體系；大力發(fā)展綠色低碳能源，改善能源結構，提高能源效率；加快產業(yè)生態(tài)化進程，堅定不移地走新型工業(yè)化道路；推動綠色低碳可持續(xù)的城市化；以綠色低碳消費引導產業(yè)結構優(yōu)化升級[5]。

中國以建設低碳城市為契機推動綠色低碳發(fā)展[6]。國家在“十二五”期間，開展綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作，北京市密云縣古北口鎮(zhèn)等成為全國首批7個試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，試點將針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村存在的問題，從生產、生活、生態(tài)環(huán)境及發(fā)展經濟等方面，開展綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村模式的探索，同時探索建構綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的指標體系。

綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村倡導“低排放、低消耗、低污染”，旨在積極穩(wěn)妥地推進中國特色城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化，促進中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，凸顯人類繼農業(yè)文明和工業(yè)文明之后向生態(tài)文明過度的經濟發(fā)展趨勢。中國經濟低碳轉型績效地區(qū)差異明顯，部分欠發(fā)達省份也表現(xiàn)出了較高的轉型績效，經濟低碳轉型任重而道遠，但艱難與希望并存[7]。

2 綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的理論探究美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設及綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設離不開低碳經濟的發(fā)展。低碳經濟的提出受到很多國家的認可，美國、日本、澳大利亞等國家都積極推進低碳經濟的發(fā)展，促進低碳技術進步[8]。國外典型發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展主要有：日韓為代表的東亞模式和德國、荷蘭為代表的西歐模式，前者基于城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的事實，后者則以城鄉(xiāng)發(fā)展均衡為基礎，最后均實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設水平國際領先的目標[9]。

中國美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設及綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的基礎是生態(tài)農業(yè)與綠色農業(yè)。當前中國生態(tài)農業(yè)不僅要吸取傳統(tǒng)農業(yè)精華，更要在生態(tài)化、規(guī)?；?、產業(yè)化的基礎上，以農產品安全生產為抓手，以高效的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)及景觀多樣化為目標，通過技術創(chuàng)新與制度完善實現(xiàn)綠色與低碳發(fā)展[10]。同時旨在使鄉(xiāng)村景觀越過“美麗”的表象，重返鄉(xiāng)村生產與生活之中，從而使鄉(xiāng)村經濟、社會以及環(huán)境得以平衡、健康地發(fā)展[11]。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設核心是在市場機制基礎上，通過政策創(chuàng)新及制度設計，提高節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，建立低碳的能源系統(tǒng)和產業(yè)結構以及與之相適應的生產、流通、分配和消費模式。

在綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設方式上，鼓勵公眾參與，強化公眾監(jiān)督機制，增強輿論監(jiān)督能力。在政策法規(guī)保障方面，盡管國家沒有出臺專門的發(fā)展綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的政策法規(guī)，但可以制定與國家現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)相一致的政策制度來保障綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展，如《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等，走可持續(xù)發(fā)展道路。但是，現(xiàn)有碳減排機制下中國的碳減排目標難以真正實現(xiàn)，必須設計合理的環(huán)境機制及刺激技術創(chuàng)新以實現(xiàn)經濟的低碳綠色發(fā)展[12]。實踐中，需要制定綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展建設管理辦法和相關的具體實施細則；制定相關投資和融資政策、信貸和土地利用政策、財稅優(yōu)惠政策等扶持政策，保障綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產業(yè)體系建設的順利實施；根據國際慣例和國際規(guī)則，結合國家政策形勢和當地的實情，盡快完善法律、法規(guī)體系，促進綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

有關綠色低碳理論及綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的著作集中體現(xiàn)在理論方面。劉思華在《綠色經濟論》中指出：綠色經濟是可持續(xù)經濟的實現(xiàn)形態(tài)和形象概括，它的本質是以生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經濟。美國赫爾曼·E·戴利的《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經濟學》，萊斯特·R·布朗的《生態(tài)經濟革命——拯救地球和經濟的五大步驟》、《生態(tài)經濟——有利于地球的經濟構想》、《B模式——拯救地球延續(xù)文明》等展現(xiàn)了低碳、生態(tài)、可持續(xù)思想，對綠色低碳理論進行了系統(tǒng)闡述。蔡林海的《低碳經濟綠色革命與全球創(chuàng)新競爭大格局》 從理念創(chuàng)新、政策與制度的創(chuàng)新、低碳技術創(chuàng)新、低碳型產業(yè)的創(chuàng)新以及企業(yè)碳管理的經營創(chuàng)新五大領域，系統(tǒng)而詳盡地介紹并分析了當今歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展低碳經濟的中長期戰(zhàn)略及其實施現(xiàn)狀。曾琪主編的《低碳中國》描繪了轉型期中國經濟發(fā)展方向，解讀了法律、經濟乃至日常生活的低碳要素。

縱觀眾多理論探討及著說，多集中在綠色低碳理論方面，有關綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的實踐論著較少。圍繞“綠色低碳革命將構建一個怎樣的綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村”這一核心命題，需要通過理論與實踐研究，特別是通過綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的歷史尋根、系列模式構建與案例解讀，重新審視固有的思想觀念，塑造一種綠色低碳的新生活方式，彰顯人與自然的和諧共生。

3 綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關注熱點

資源消耗較大、環(huán)境污染嚴重是當前困擾我國城市建設的突出問題。隨著低碳經濟和可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，低碳城市理念的提出為我國城市建設提供了一條可供借鑒的途徑[13]。 近年來，以促進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村綠色低碳產業(yè)轉型為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展工作日益得以重視。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展強調在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民增收的同時，保護當地文化和生態(tài)，發(fā)展綠色低碳經濟，控制對資源的過度消耗。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的目標指向在于強調牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，以綠色低碳發(fā)展為目標，以生態(tài)文化建設為支撐，著力構建綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村體系，將資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊系統(tǒng)地結合起來，以較小的環(huán)境代價和較合理的資源消耗，獲取最大的經濟社會效益，實現(xiàn)綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

實踐中，涌現(xiàn)出了重慶市巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)、北京市密云縣古北口鎮(zhèn)、天津市靜?？h大邱莊鎮(zhèn)、江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)、安徽省合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)、福建省廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、廣東省佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)等全國首批7個試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)進行試點。木洞鎮(zhèn)歷史上是重要的水陸碼頭和南來北往商賈、名士必經之道，但作為農業(yè)大鎮(zhèn)，一直面臨傳統(tǒng)農業(yè)經營分散、效益低下的困境。木洞鎮(zhèn)將環(huán)保理念放在發(fā)展首位，做好綠色小城鎮(zhèn)發(fā)展總規(guī)劃，引入環(huán)保指標“一票否決制”，通過引進興泰農業(yè)、陌上春秋等大型農業(yè)產業(yè)基地，發(fā)展土地集約化、項目多樣化、效益高產化等生態(tài)效益型農業(yè)，切實提高農民收入，突破其傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展瓶頸，建設低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

三河鎮(zhèn)地處巢湖之濱，文化燦爛、人杰地靈，歷來商賈云集，是典型的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。三河鎮(zhèn)“以旅游為龍頭，以三產作支撐，圍繞中心建衛(wèi)星，抓住特色做文章”，實行開放式經營、封閉式管理，通過實施三產興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、基礎先行、科教帶動四大戰(zhàn)略和農業(yè)富民工程，利用三河麗水、古鎮(zhèn)桃花等資源，凸顯“小橋、流水、人家”的風貌，演繹“姑嫂浣溪沙、釣叟戲蓮娃”的文化，建設綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

西樵鎮(zhèn)位于珠江三角洲腹地，西樵山風景區(qū)鐘靈毓秀，為國家“AAAA”級風景名勝區(qū)；西樵山文化屬于以漁獵、捕撈為主的新石器時代文化，歷史悠久。西樵圍繞經濟建設這一中心，以農村為主戰(zhàn)場，以發(fā)展非公有制經濟為重點，其支柱行業(yè)涵蓋“三高”農業(yè)、建陶業(yè)、印刷包裝業(yè)等，特別是農業(yè)，已形成了糧食、水產、蔬菜、禽畜、經濟作物五大生產基地。西樵鎮(zhèn)依靠科技進步，優(yōu)化產業(yè)結構，建設綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

總之，各地以農業(yè)精品化、工業(yè)綠色化、服務業(yè)新型化等為特點，以低污染、低消耗、低排放為基點，彰顯生態(tài)、綠色、低碳特質，加大產業(yè)結構調整力度，積極探索生態(tài)環(huán)境保護與現(xiàn)代化建設相結合、人與自然和諧共生的綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設。

4 綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀探究

各地積極打造惠民、利民、綠色、低碳的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，推動當地發(fā)展方式向綠色低碳經濟轉變。在綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，各地堅持建設、保護、管理、經營四結合，推動山水資源、產業(yè)資源、文化資源等多種資源集聚，構筑涵蓋綠色景觀、生態(tài)經濟、多元文化于一體的和諧相融鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村新格局。

一是對綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設進行歷史尋根。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設研究中，需要系統(tǒng)梳理中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧、中國本土生態(tài)知識的文化積淀，充分挖掘西方生態(tài)思潮、生態(tài)馬克思主義等生態(tài)智慧精華部分，為現(xiàn)代綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設進行歷史尋根。文化創(chuàng)意能實現(xiàn)地方文化資源的繼承和創(chuàng)新，推動農村產業(yè)的轉型升級，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，豐富農民精神生活[14]。實踐中，尤其注重挖掘村莊原有的歷史文化遺產、風土人情、農耕文化、生態(tài)文化、產業(yè)文化等，展示地域特色文化精品，以提升其文化魅力，豐富其文化底蘊。

二是對綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村核心要素進行剖析。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設研究中，需要在理論上對涵蓋人文景觀、環(huán)保建筑、崇高意識的綠色低碳的人居環(huán)境，涵蓋能源使用方式、消費管理體系、節(jié)能減排的科學管理體系的綠色低碳的生活模式，涵蓋綠色低碳農業(yè)、綠色低碳工業(yè)、綠色低碳現(xiàn)代服務業(yè)的綠色低碳的產業(yè)體系等核心要素進行深入剖析。倡導從產業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調整、碳匯增加、環(huán)保加強等視角，將綠色低碳鄉(xiāng)村建設的人居環(huán)境、生活模式、產業(yè)體系核心要素有機結合。

三是對綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設模式進行歸納。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設研究中，需要對全國首批7個試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)進行案例歸類與剖析。綜合概括綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設模式，即“產城一體”與綠色低碳建設共舉模式、“四規(guī)合一”與綠色低碳城鄉(xiāng)一體化模式、“三農六化”與綠色低碳技術支撐模式、“生態(tài)人文”與綠色低碳傳統(tǒng)文化模式，并在類似地區(qū)推廣運用。

四是提出綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的對策。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設研究中，需要在各地實踐探索與調研基礎上，提出相應的對策。綠色低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設需要吸納傳統(tǒng)生態(tài)智慧，提升居民綠色低碳環(huán)保意識，倡導低碳綠色生活方式和消費模式，構建低碳排放為特征的產業(yè)體系，出臺支持低碳綠色發(fā)展的配套政策體系。

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