【摘 要】科學(xué)技術(shù)的發(fā)展影響制約著當(dāng)今社會上的各個行業(yè)，公共管理領(lǐng)域當(dāng)然也例外。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的信息技術(shù)手段被應(yīng)用到公共管理領(lǐng)域，電子信息技術(shù)對公共行政管理起到了極大的推動作用。本文首先簡要介紹了公共管理與信息技術(shù)的一些基本概念，然后詳細(xì)了分析了信息技術(shù)對公共管理理念、方式及其公共管理信息的影響，最后敘述了公共管理信息化應(yīng)達到的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 公共管理 作用 目標(biāo)

一、公共管理及信息技術(shù)的定義

（一）公共管理的基本概念

公共管理的概念在國際上是在上個世紀(jì)90年代出現(xiàn)的，我國的公共管理這些剛剛起步，在處在探索發(fā)展中，目前世界學(xué)術(shù)界對公共管理的概念爭議一直很大。我國是在01年的廣東湛江召開首屆公共管理研討會。目前學(xué)者認(rèn)為，公共管理的定義有廣義與狹義之分，廣義公共管理指的是公共行政管理的延伸，包括政府事務(wù)、社會事務(wù)的管理等；狹義的公共管理就是單指公共行政的管理。目前國內(nèi)具有代表性說法是陳慶云教授對于公共管理的定義，就是“公共管理指的是不以營利為目的，為追求有效增進并公平分配社會利益的調(diào)控行為。”他認(rèn)為公共管理盡管是以政府為中心，但是他應(yīng)當(dāng)是有著自身基本特征的、開放的、新的主體體系。公共管理的主體除了政府之外，還可以包括社會上的居民自治組織、中介組織、慈善機構(gòu)、志愿者組織及其私人機構(gòu)里的涉工部分，只要其宗旨是為了社會公共利益。

（二）信息技術(shù)的基本概念

信息技術(shù)是指當(dāng)前用于處理及管理信息而采用的各種技術(shù)的總稱，把知識與信息作為對象的一種技術(shù)，其支柱是現(xiàn)代通信技術(shù)與現(xiàn)代計算機技術(shù)。為了有效適應(yīng)社會公共事務(wù)，現(xiàn)代社會需要管理及掌握大量繁重的信息及技術(shù)。公共管理的信息化就是指在公共管理的過程中采取信息化手段，使管理模式發(fā)生根本性的創(chuàng)新與變革。

二、信息技術(shù)對于公共管理的影響

（一）信息技術(shù)對公共管理理念及方式的影響

我國的傳統(tǒng)政府管理有以下的幾個問題：各個部門分工過于細(xì)化；強調(diào)局部環(huán)節(jié)，缺乏對整體的協(xié)調(diào)；員工的技能單一化，適應(yīng)性差；官僚主義嚴(yán)重，機構(gòu)臃腫；信息在各個部門之間橫向及縱向缺乏溝通?，F(xiàn)在政府管理中引進信息化技術(shù)手段之后，以特有的理念及運作方式對傳統(tǒng)的政府管理進行重組，主要體現(xiàn)在以下的幾個方面：

1.高效率、低成本的網(wǎng)絡(luò)辦公。電子公文系統(tǒng)的廣泛使用使公文管理及制作實現(xiàn)了電腦辦公，與此同時，網(wǎng)絡(luò)化的使用使公文制作更加簡便、規(guī)范、科學(xué)化。目前公共部門能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進行不同部門、區(qū)域信息共享，公文活動也能通過聯(lián)機的自助服務(wù)，市場上開發(fā)的各種軟件能快速有效的整理各個部門的信息，使得政策的下達變得非常簡便、及時。在信息收集處理方便變得更具靈活性節(jié)約了大量的服務(wù)、管理成本；與此同時，信息化使得政府部門更高效緊密的運行，節(jié)約了大量的人力、物力。另外，互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)辦理使得行政組織工作變得更有效率。

2.便捷高效的一站式服務(wù)。傳統(tǒng)管理中，不同的部門承擔(dān)著不同的職能，公眾辦理業(yè)務(wù)的時候需要與不同的部門之間打交道?，F(xiàn)在的信息技術(shù)能夠有效將各個部門進行有機的組合在一塊，一站服務(wù)到底，一方面能夠減輕公共部門的工作量，另外能夠全方位、全天候的為公眾提供服務(wù)，為公眾節(jié)約的大量的時間、勞動量。

3.是公共組織的服務(wù)更加具有公平性。公共部門信息化的建設(shè)使得公共服務(wù)能更全面、周全，能夠為公眾服務(wù)提供更多的便利，信息化能夠?qū)⒏黝惙?wù)的程序、詳細(xì)內(nèi)容、辦事過程方法向有需要的個人、單位予以公布，使公眾能夠清晰明了各個機構(gòu)的職能、組成、政策法規(guī)、辦事規(guī)則，使得需要服務(wù)的受眾能夠心中有數(shù)，使得合法用戶都能享受到同等的服務(wù)，確保了公眾部門的公平性與共享性。

4.為公眾提供更多的個性化服務(wù)。伴隨著信息技術(shù)以及一些個性化軟件在公共部門的應(yīng)用，公共能夠有了更多更好地服務(wù)選擇方式，同時公眾部門能根據(jù)不同客戶的需求定制個性化服務(wù)。一方面公眾部門能夠根據(jù)公民需要制定合適的搜索策略，然后通過信息推送呈現(xiàn)給公民查詢結(jié)果；另一方面公眾部門能夠提供個性化的過程服務(wù)。

（二）信息技術(shù)對公共管理信息的影響

作為公共部門的重要資源-信息，在采用信息技術(shù)之后，在信息的收集、處理、交換以及傳遞等都有了巨大的進步，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

1.信息技術(shù)使信息的收集及傳遞渠道發(fā)生了變化，大大加快了信息傳遞及其處理速度。信息技術(shù)的應(yīng)用使得信息提供者與信息使用者統(tǒng)一起來，并有權(quán)決定是否使用信息，使信息結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的單線式向交互式轉(zhuǎn)變。這種交互式的信息結(jié)構(gòu)取締了從前的行政隸屬關(guān)系傳遞，不再與等級掛鉤，同時使組織以一種多層式、開放式及交互式的方式與外界進行信息共享。

2.信息技術(shù)提升了信息處理的精度、深度及廣度。精度方面；在市場上經(jīng)常跟新的軟件大力支持下，公共部門的大量數(shù)據(jù)的處理變得更加精確，相應(yīng)地大大提高了公眾信息決策的可信度；深度方面：公共部門的科學(xué)性及其前瞻性使得信息的深加工有了越來越高的要求，而市場上用于數(shù)據(jù)深加工的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、OLAP技術(shù)、DSS技術(shù)等等這類智能化軟件使得公共部門對信息的深層次的挖掘并分析提供了條件；廣度方面：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使公共部門信息能夠觸及到社會的各個領(lǐng)域，同時也讓遠程處理公共部門的業(yè)務(wù)、整個社會共享資源變得可能。

3.信息技術(shù)使得信息的保存及其傳播變得多元化。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，對于信息的保存記錄及其傳播的手段變得層出不窮，幾乎達到了人人能隨時隨地的保存并傳播社會信息。在公共部門要想有效掌握并儲存信息，需要相關(guān)的工作人員能夠熟悉掌握將文字、圖表、電磁、照相、數(shù)控、激光等各種形式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為通俗易懂形式的表達的能力，這樣不僅便于保存也方便傳播?，F(xiàn)在技術(shù)手段打破傳統(tǒng)官僚等級，信息掌握程度與職位高低成正比的關(guān)系，現(xiàn)在信息掌握程度取決于一個人信息獲得量的多少。

三、總結(jié)

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)的公共管理模式形成很大的沖擊。信息技術(shù)拓寬了公共部門的層級橫向聯(lián)系，并壓縮組織層級結(jié)構(gòu)，使得組織機構(gòu)變得扁平型，從而激發(fā)了公眾的積極性和創(chuàng)造性，因此廣大的社區(qū)、公民、非政府組織有了更好的自我管理要求與能力。公共管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展的需求，積極推進信息技術(shù)的應(yīng)用，使得公共組織能夠為公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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