摘要：本文在分析財務網(wǎng)絡化建設(shè)內(nèi)外部硬件條件、軟件條件和人才條件的基礎(chǔ)上，研究探討了財務網(wǎng)絡化建設(shè)從基站到終端的網(wǎng)絡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、財務網(wǎng)絡系統(tǒng)設(shè)計的基本功能和財務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)應體現(xiàn)的幾個特點等問題。

關(guān)鍵詞：財務；網(wǎng)絡化建設(shè)；思路

財務網(wǎng)絡化建設(shè)是指財務管理部門以信息技術(shù)為動力，以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，充分利用信息資源，進行網(wǎng)絡化財務信息管理、網(wǎng)上財務業(yè)務處理和遠程財務監(jiān)督的財務管理新模式。推進財務網(wǎng)絡化建設(shè)，提高財務保障能力，是財務部門今后的一項長期而艱巨的任務。本文擬就財務網(wǎng)絡化建設(shè)條件及發(fā)展思路問題談幾點個人看法。

一、財務網(wǎng)絡化建設(shè)的內(nèi)外部條件日漸成熟

20世紀后期，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在世界范圍內(nèi)引發(fā)了新的軍事變革，尤其是網(wǎng)絡技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應用與發(fā)展，對軍事后勤產(chǎn)生了極其深刻而廣泛的影響?？陀^地分析現(xiàn)狀，盡管網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)在我國起步較晚，但隨著改革開放的逐步深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡計算機已進入千家萬戶。目前，我國的網(wǎng)絡技術(shù)已廣泛應用于辦公自動化、企業(yè)管理與生產(chǎn)過程控制和金融、商業(yè)、科研、教育、信息服務、醫(yī)療衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的網(wǎng)絡用戶已超過日本，位居世界第二。應當說，后勤和財務實現(xiàn)網(wǎng)絡化的內(nèi)外部條件日漸成熟。

（一）計算機和先進通信設(shè)備的普及，為財務實現(xiàn)網(wǎng)絡化提供了硬件支持。財務作為較早利用計算機辦公的部門，計算機不僅在全軍財務系統(tǒng)得到廣泛運用，而且已從20世紀80年代初的長城386機發(fā)展到現(xiàn)在多功能奔騰機，并逐步向便攜式、移動式方向發(fā)展。20世紀90年代末，全軍建成了縱橫配套的光纖中路，使全軍師以上單位實現(xiàn)了數(shù)字化通信。通過最近幾年的努力，全軍團以上單位也基本實現(xiàn)了數(shù)字化通信。特別是通過多年研究開發(fā)，國家已在核心信息技術(shù)（CPU制造技術(shù)）上取得了重大突破，這也為我軍財務實現(xiàn)網(wǎng)絡化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）全軍指揮自動化網(wǎng)的建立與完善、財務管理軟件的開發(fā)應用，為財務實現(xiàn)網(wǎng)絡化提供了軟件支持。從20世紀90年代開始，我軍的網(wǎng)絡通信已由公用數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、局域網(wǎng)、綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)朝著寬帶化和智能化網(wǎng)絡的方向發(fā)展。目前全軍已基本建成了以團以上單位局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過軍用光纖相連，具有“綜合一體、覆蓋范圍廣、管理維護有保障”等特點的廣域指揮自動化網(wǎng)，為財務網(wǎng)絡化建設(shè)提供了操作平臺。在財務軟件開發(fā)應用方面，已從DOS操作系統(tǒng)下GX93工薪系統(tǒng)發(fā)展到WIN*9和DOWS2000/XP操作系統(tǒng)下的賬務處理系統(tǒng)、生活費管理系統(tǒng)、軍隊個人賬戶及保險系統(tǒng)、預算編制系統(tǒng)等一系列財務管理軟件，其應用范圍已涉及財務工作的各個領(lǐng)域。這些軟件經(jīng)過多年實踐和多次改進，運行比較穩(wěn)定，而且彼此間都留有相應的接口，這為財務網(wǎng)絡化建設(shè)提供了軟件支持。

（三）國家和軍隊涌現(xiàn)出一大批網(wǎng)絡人才，為財務網(wǎng)絡化建設(shè)提供了人才支持。通過我國人才市場招聘與求職專業(yè)主要情況，其中計算機專業(yè)的招聘數(shù)量較大，這說明我國計算機人才呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢，也為軍隊吸收地方的優(yōu)秀網(wǎng)絡人才提供了市場和選擇空間。同時，我軍通過發(fā)放軍隊優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼、提高院士津貼標準和后勤院校開設(shè)計算機專業(yè)等手段，吸引和培養(yǎng)了一大批軟件高端人才（包括系統(tǒng)分析師、項目技術(shù)主管等）和低端人才（如軟件編碼程序員）。應當說，內(nèi)外部的人力資源為財務網(wǎng)絡化建設(shè)提供了技術(shù)人才支持。

二、財務網(wǎng)絡化建設(shè)的發(fā)展思路

如何把握目前國家和軍隊網(wǎng)絡化建設(shè)的大好時機，充分利用和發(fā)揮內(nèi)外部人力、物力資源優(yōu)勢，推進財務網(wǎng)絡化建設(shè)進程，這是迫切需要認真研究和解決的問題。筆者認為，加強財務網(wǎng)絡化建設(shè)應確立以下發(fā)展思路。

（一）設(shè)計財務網(wǎng)絡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)軍隊現(xiàn)行體制編制，應在總后財務部設(shè)置的主系統(tǒng)下設(shè)立綜合計劃、事業(yè)財務、工薪福利、軍產(chǎn)工程、軍人保險、會計六大基站；在基站下設(shè)軍區(qū)、軍兵種、四總部分站；在軍區(qū)、軍兵種級系統(tǒng)下設(shè)軍級分站；軍級分站下設(shè)師（旅）級分站；師（旅）級分站下設(shè)團（營）級分站和終端；在各級分站下，設(shè)置本級的司、政、后、裝財務終端。各站點和終端通過數(shù)據(jù)處理中心與上一級站點連接。每一個站點或終端也是網(wǎng)絡系統(tǒng)中相應的分系統(tǒng)或子系統(tǒng)。

（二）增強財務網(wǎng)絡系統(tǒng)功能

當前，財務網(wǎng)絡系統(tǒng)功能應體現(xiàn)在以下三個方面：網(wǎng)上辦公功能。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)建成后，單位與單位之間發(fā)生的業(yè)務可在網(wǎng)上辦公。一是人員供給關(guān)系轉(zhuǎn)移，財務部門可憑軍務或干部部門的調(diào)令，將被調(diào)人的供給關(guān)系直接發(fā)送到接供單位。接供單位憑軍務或干部部門的調(diào)令，經(jīng)原單位同意后，從網(wǎng)上將調(diào)入人員的供給關(guān)系直接從原單位轉(zhuǎn)移到新單位。二是會計報表，可由會計系統(tǒng)編制生成后，通過網(wǎng)絡直接傳輸?shù)缴霞壺攧詹块T，并接收相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總后通過網(wǎng)絡向上級財務部門上報。三是經(jīng)費預（決）算，財務部門根據(jù)本單位的人員實力和經(jīng)費標準，將經(jīng)費預（決）算通過相應的系統(tǒng)編制后，像會計報表一樣通過網(wǎng)絡傳輸?shù)缴霞壺攧詹块T。上級財務部門在網(wǎng)上對下屬單位上報的預（決）算進行審核，核準后通過網(wǎng)絡傳輸給下級單位執(zhí)行。

遠程監(jiān)控功能。實現(xiàn)財務網(wǎng)絡化后，上級可通過網(wǎng)絡進入下級各個財務應用系統(tǒng)，但下級無權(quán)進入上級或外單位的系統(tǒng)。上級可隨時在網(wǎng)上調(diào)看下屬各單位的經(jīng)費管理情況，也可越級查看?？偛靠芍苯硬榭慈姷娜魏我粋€基層單位的經(jīng)費開支情況和財務實力等，做到實時監(jiān)控。

資源共享功能。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)建成后，可將各種財務法規(guī)、規(guī)章、制度和人員生活待遇等信息在網(wǎng)上發(fā)布，然后將財務網(wǎng)與部隊的三期網(wǎng)和校園網(wǎng)連接，以便官兵查詢與自己相關(guān)的財務信息，也可在網(wǎng)上將本單位財務管理方面好的經(jīng)驗做法和個人開發(fā)的財務軟件、辦公軟件推薦給大家，實現(xiàn)資源共享。

（三）突出財務網(wǎng)絡系統(tǒng)特點

從目前總的發(fā)展態(tài)勢看，世界各國普遍加快了后勤網(wǎng)絡化建設(shè)進程，以此全面推動信息化的建設(shè)與發(fā)展。從后勤建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀看，正面臨著盡快向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型的艱巨任務。財務作為后勤的一個重要組成部分，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡化是擺在我們面前的一項艱巨而緊迫的任務。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)應突出以下特點：

一是功能龐大。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)除了網(wǎng)上辦公、遠程監(jiān)控、資源共享三個主要功能外，還應具有收發(fā)電子郵件、遠程教學等輔助功能。

二是安全可靠。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)應主要依托國家和國防信息網(wǎng)，構(gòu)建相對獨立、多路迂回、較為先進的計算機和通信網(wǎng)絡，采取物理加固、增加設(shè)備冗余度、靈活組網(wǎng)等辦法，提高網(wǎng)絡系統(tǒng)抗硬摧毀能力。同時，系統(tǒng)應采用隧道技術(shù)（Tunneling）、加解密技術(shù)（Encryption Decryption）、密鎖管理技術(shù)（Key Management）、使用者與設(shè)備身份認證技術(shù)（Authentication），并采取訪問權(quán)限控制、加密保護、數(shù)據(jù)備份等手段，確保系統(tǒng)安全，有效防止非法用戶侵入，使操作者無法越權(quán)操作。

三是快速靈活。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)應使用寬帶連接，提高網(wǎng)絡傳輸速度。還可采用模塊技術(shù)，根據(jù)財務信息的內(nèi)容劃分模塊，按不同需要進行組合集成。這種做法的好處是，在局部發(fā)生變化時，不影響全局；需要增加功能時，只需增加相應模塊，重新組合，滿足新的使用要求。

四是操作方便。財務網(wǎng)絡系統(tǒng)的操作系統(tǒng)，應具有運算能力強大、異地計算機之間同步工作、合理規(guī)劃對象、邏輯文件服務等功能。還應具有豐富、直觀的聯(lián)機幫助功能，提示用戶選擇，減少信息錄入的編碼記憶和操作工作量。（作者單位：中興—沈陽商業(yè)大廈（集團）股份有限公司）