摘要：本文首先研究了地方公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的定位，并進(jìn)一步分析了其在推動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程中的主要功能，并著重探討了地方公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)；科技公共服務(wù)；建設(shè)模式

公共研發(fā)平臺(tái)是一個(gè)以公共服務(wù)為宗旨，以專業(yè)技術(shù)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、資源共享、提升行業(yè)研究開(kāi)發(fā)實(shí)力為建設(shè)原則，運(yùn)用共建共享機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段構(gòu)建的布局合理、功能齊全、開(kāi)放高效、體系完備的技術(shù)研發(fā)共用服務(wù)系統(tǒng)，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。

1.地方公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的定位

地方的公共研發(fā)平臺(tái)主要是為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技活動(dòng)服務(wù)，依托區(qū)域內(nèi)具備豐富優(yōu)質(zhì)的科技基礎(chǔ)條件較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)的，它有以下三方面的定位。

一是科技服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)是為科技類公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為服務(wù)對(duì)象提供良好的技術(shù)支持以及資源服務(wù)，維護(hù)和提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平，更好的提供服務(wù)給使用者。

二是合理配置公共資源的載體。公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)是合理配置和公平利用資源的載體，整合現(xiàn)有研發(fā)力量，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)的科技資源，建設(shè)具有公益性、基礎(chǔ)性的公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)，為科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，保證資源的公平與合理使用。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)公共資源合理配置的過(guò)程，也兌現(xiàn)了政府公平利用資源。

三是面向全社會(huì)的平臺(tái)。公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)是科技公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體，促進(jìn)公共服務(wù)在這一載體上生存與發(fā)展，所以研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)是向整個(gè)社會(huì)開(kāi)放的，所有的社會(huì)成員對(duì)于使用都有完全平等的權(quán)利。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中并不能完全實(shí)現(xiàn)這一定位，因此該定位主要是針對(duì)平臺(tái)所在的服務(wù)區(qū)域進(jìn)行服務(wù)，隨著平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展，其服務(wù)范圍也隨著不斷拓展。

2.主要功能

2.1資源集成功能

公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的首要功能便是整合聚集科技創(chuàng)新資源，通過(guò)自身?yè)碛械膹?qiáng)大的凝聚力能夠?qū)⑸y分布的技術(shù)、信息、人才等科技資源聚集在以網(wǎng)絡(luò)為載體的平臺(tái)上，將各創(chuàng)新要素通過(guò)傳播、交合、衍變發(fā)揮創(chuàng)新集成的綜合效用，減少研發(fā)資源的浪費(fèi)，促進(jìn)人才流、技術(shù)流、信息流的渠道更加順暢，同時(shí)使得區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新條件和創(chuàng)新環(huán)境更為優(yōu)越。在日常的公共管理中，政府掌握和支配著絕大多數(shù)公共資源，而公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)除了資源的集成之外，還要確保公共資源的合理配置和公平使用，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)性和公平性，也就是說(shuō)，研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)過(guò)程不僅是政府對(duì)公共資源合理配置的過(guò)程，也是政府對(duì)社會(huì)保證公平利用公共資源的承諾兌現(xiàn)，還是政府所構(gòu)建的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的功能實(shí)現(xiàn)的重要前提和基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新服務(wù)功能

公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)能夠提供實(shí)施公共科技創(chuàng)新服務(wù)的功能，為各主體尤其是中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源，減少企業(yè)的創(chuàng)新成本。平臺(tái)作為具有公共性和服務(wù)性的整合樞紐，具有服務(wù)社會(huì)，要素中轉(zhuǎn)的社會(huì)輻射作用，除了提供創(chuàng)新資源，還提供相應(yīng)的配套技術(shù)服務(wù)，從創(chuàng)新鏈的角度來(lái)看， 公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)涵蓋了整個(gè)鏈條的全過(guò)程，在產(chǎn)品構(gòu)思階段，可以進(jìn)行信息咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)形成良好的產(chǎn)品概念；在產(chǎn)品研制過(guò)程中，提供行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)咨詢及試制，更好的滿足企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)上的需求，為企業(yè)提供研發(fā)所需儀器設(shè)備條件，或者為企業(yè)提供直接的產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)：產(chǎn)品成型后則可以提供產(chǎn)品性能的檢測(cè)服務(wù)；在后期市場(chǎng)化過(guò)程中，為企業(yè)解決特定問(wèn)題，對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，使產(chǎn)品成功推向市場(chǎng)。

2.3互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)功能

公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的互補(bǔ)功能主要體現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和技術(shù)互補(bǔ)兩個(gè)層面。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)指的是公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成各方優(yōu)勢(shì)，從客觀上構(gòu)造了一個(gè)多主體和諧共存，能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互溝通和學(xué)習(xí)的環(huán)境，有利于各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)交流與互動(dòng)促進(jìn)多方了解，不僅有利于共識(shí)的達(dá)成，而且也創(chuàng)造了更多的合作機(jī)會(huì)，增加了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系形成的可能性，降低了資源聚集和創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)生的交易成本和管理成本。技術(shù)互補(bǔ)指的是公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)之下的子系統(tǒng)中會(huì)產(chǎn)生所謂的正溢出效應(yīng)，即一個(gè)子平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新效率會(huì)隨著其他子平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升而提升，只有技術(shù)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)起來(lái)，才會(huì)有創(chuàng)新，可以說(shuō)，公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的互動(dòng)合作過(guò)程也就是一個(gè)通過(guò)技術(shù)互補(bǔ)提升創(chuàng)新效率的過(guò)程。

2.4創(chuàng)新聚焦作用

公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)可以在服務(wù)、交流的過(guò)程中產(chǎn)生強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)，加倍放大各子系統(tǒng)原有的創(chuàng)新功效，研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)所具有的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能以及技術(shù)互補(bǔ)功能決定了總系統(tǒng)本身也有創(chuàng)新方法功能，正是在平臺(tái)強(qiáng)大的凝聚能力及互補(bǔ)功能的作用下，使得子平臺(tái)聯(lián)結(jié)緊密，協(xié)調(diào)并行，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，將創(chuàng)新效果加倍。

3.公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式研究

3.1共性技術(shù)導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)鏈接模式

由公共研發(fā)中心牽頭，以核心制造企業(yè)為依托，以共性技術(shù)為切入點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)，使它成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部所有企業(yè)提供技術(shù)支持，調(diào)動(dòng)集群內(nèi)多數(shù)企業(yè)的積極性。共性技術(shù)的研發(fā)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，技術(shù)溢出效應(yīng)更為明顯，會(huì)出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。若集群企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)與外部技術(shù)源的合作進(jìn)行研發(fā)，則可以降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的技術(shù)進(jìn)步。共性技術(shù)研發(fā)缺位已經(jīng)成為制約各行業(yè)發(fā)展的瓶頸，而由于單個(gè)企業(yè)資源有限，需要公共研發(fā)平臺(tái)整合協(xié)調(diào)，構(gòu)建相對(duì)完善的共性技術(shù)研發(fā)體系。

3.2. 項(xiàng)目導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)鏈接模式

這種模式下通常以企業(yè)的重大工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，構(gòu)建集群企業(yè)研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)用戶需求建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)出“首臺(tái)套”產(chǎn)品。對(duì)于大型成套設(shè)備和超大型系統(tǒng)設(shè)備而言，這種研發(fā)模式目的明確，企業(yè)研發(fā)內(nèi)動(dòng)力強(qiáng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)和集群企業(yè)合作形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，不僅使技術(shù)創(chuàng)新具有突破性、行業(yè)領(lǐng)先性、市場(chǎng)獨(dú)占性，而且能吸引社會(huì)研發(fā)資源的投入，得到項(xiàng)目業(yè)主和國(guó)家有關(guān)政策等方面的支持。應(yīng)以具備核心設(shè)備成套能力的大型企業(yè)為主體，參與重大設(shè)備成套或工程總包，推進(jìn)配套的中小企業(yè)向?qū)?、精、特、?yōu)發(fā)展，加快核心制造企業(yè)向“生產(chǎn)型+服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，使公共研發(fā)平臺(tái)逐步成為從事系統(tǒng)集成和設(shè)備成套的技術(shù)集成體。（作者單位：遼寧省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

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