目前,隨著軍人職業(yè)化的呼聲越來越高,我國軍人后勤保障制度究竟怎樣改革,成了當前所有軍人關(guān)注的熱點。研究軍人物質(zhì)利益的實現(xiàn),準確把握軍人物質(zhì)利益的屬性、特點,具極強的現(xiàn)實意義,顯得非常必要。筆者根據(jù)自己多年的觀察與研究,提出一點粗淺的思考,以求拋磚引玉。
一、如何理解軍人物質(zhì)利益的屬性
現(xiàn)代漢語中“物”、“物質(zhì)”、“利益”的釋義分別為:“法律用語,權(quán)利主體之一,包括生產(chǎn)資料和生活資料。”、“生活資料、金錢等”、“好處”。這樣規(guī)定的長處是簡明扼要,以生活化的語言,概括了物質(zhì)的內(nèi)容,揭示了利益的一般本質(zhì)屬性:即對象對主體的肯定、增益等性質(zhì)。但僅僅把利益,規(guī)定為“好處”是不夠深刻和豐富的。理論屆對利益的含義,主要集中在這樣三點上:第一,在最直接、最直觀的形態(tài)上,利益表現(xiàn)為主體對外界對象的創(chuàng)造和享用。第二,在功能和目的上,利益是為主體謀幸福的。。第三,在社會歷史內(nèi)容上,利益是受一定的社會關(guān)系,特別是受一定的經(jīng)濟關(guān)系決定的。因此可將利益定義為:主體(勞動者個人、企業(yè)、村社,乃至黨和國家)創(chuàng)造和享用外界對象,為自己謀幸福,這樣一種特殊的關(guān)系。
物質(zhì)利益,相對于政治利益、精神利益而言。主體在追求、實現(xiàn)和捍衛(wèi)利益的過程中,必須指向外界對象,而對象又有物質(zhì)的、政治的、精神的之分。據(jù)此,從客體的角度,利益可以劃分為物質(zhì)利益、政治利益和精神利益。從每個個人到全人類,要謀生存、求發(fā)展、圖富強、爭自由,每時每刻都離不開衣食住行,都必須有滿足這些需要的生產(chǎn)資料和生活資料。因此,必須通過積極主動的物質(zhì)活動,去生產(chǎn)這些資料,由此便形成了從個人到全人類的物質(zhì)利益。同時,人們只有結(jié)成社會,生產(chǎn)活動才能順利進行,這就需要建立和不斷完善各種組織機構(gòu)、國家機器、政黨制度,以協(xié)調(diào)和解決各種矛盾,形成和維護特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,營造和保持整個國家的和平環(huán)境,實現(xiàn)特定社會里的利益追求,因此就有了政治、政治活動和政治利益(包括安全利益);每個人幾乎與生俱來都在享有基本的生存保證的同時,要享有精神自由,要有起碼的尊嚴、人格和榮譽,進而要思考和追求人生(包括自由自覺的創(chuàng)造性勞動本身)的意義和奧秘,要追求精神的充實、完美和愉悅,這些便構(gòu)成了每個人的精神利益。
值得引起注意的是,人們的物質(zhì)利益(需要)與精神利益(需要)常常交織在一起。而且,人的文明程度和道德水平越高,這種交織也越緊密。例如,“穿著美觀大方的服裝,既滿足了物質(zhì)需要(保暖),也滿足了精神需要(美感)。又如,適用美觀的建筑物,既滿足了物質(zhì)需要(作為住宅),也滿足了精神需要(作為藝術(shù))”同時,我們從法律的角度也能體會到物質(zhì)利益與精神利益的交織。法律上使用“精神”這一概念,主要是指精神活動,并且總是與精神損害、與精神損害的法律后果即精神損害賠償聯(lián)系在一起使用的。我國《民法通則》中,侵權(quán)行為分為侵害財產(chǎn)權(quán)和侵害人身權(quán)兩大類,后者指造成民事主體人身傷害或人格利益、身份利益的損害,即公民、法人的精神利益損害。精神利益損害的客觀形式除了“純粹的精神利益的損害”外,還有“精神利益損害所引起的直接財產(chǎn)損失”和“精神利益中的財產(chǎn)利益因素的損失’’兩種。精神損害賠償仍然以財產(chǎn)方式作為主要救濟手段,以此發(fā)揮精神損害賠償?shù)奶钛a、補償損害的基本功能。因而我們看到,精神利益損害賠償案的判決結(jié)果,除了加害人停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉外,受害人常常要得到一定數(shù)額的金錢賠償?!敖疱X作為價值和權(quán)利的一般尺度,可以成為滿足受害人人身及精神需要的物質(zhì)手段。盡管它無法彌補受害人的精神利益,但是它可以使受害人在其他方面得到精神的享受?!?/p>
軍人的工資福利是軍人物質(zhì)利益的主體部分和基本形式。軍人的工資,從生產(chǎn)角度看它是軍人生產(chǎn)中所投入的活勞動的貨幣資金表現(xiàn)形式,是一種費用,在商品經(jīng)濟條件下可以借助工資來計量生產(chǎn)中所消耗的活勞動;從分配的角度看,它是勞動者依照按勞分配原則獲得的報酬,是軍人個人消費晶分配的一種主要形式。軍人的福利,泛指軍人和其他公民依據(jù)物質(zhì)幫助原則,通過社會保險、社會優(yōu)撫、救濟和公共福利取得個人消費品的一種輔助形式。
我軍現(xiàn)行的政策制度,除了各類軍人工資標準有明確規(guī)定外,對其它各項實利性待遇,大到服役年限、家屬隨軍、住房面積、乘車檔次,小到服裝質(zhì)料、招待規(guī)格、福利等次等個人物質(zhì)利益(當然大部分并非僅僅是物質(zhì)利益)的差別,規(guī)定得越來越詳細明了,而且都與每個人的職級、軍銜、功獎緊密掛鉤。
綜上所述,我們可以對軍人物質(zhì)利益的內(nèi)涵和外延,初步做這樣的歸納和概括:它既指那些能夠直接地滿足人們衣食住行等生理需要,以貨幣與實物為形式的工資福利;又包括那些帶有政治(安全)、精神利益色彩,能夠間接地滿足人們各種物質(zhì)性需要,以表格證章、政策制度為形式的職銜功獎、各種權(quán)益等。
由此可見:軍人的物質(zhì)利益,本質(zhì)上是軍事勞動所創(chuàng)造的社會價值在軍人物質(zhì)性消費資料方面的體現(xiàn),是對軍事勞動價值的報酬、補償和獎勵,是勞動力再生產(chǎn)規(guī)律和社會主義個人消費品的按勞分配規(guī)律在軍事領(lǐng)域發(fā)生作用的具體表現(xiàn)。
二、如何理解軍人物質(zhì)利益的特點
從軍人物質(zhì)利益的分配形式和實現(xiàn)渠道看,軍人的物質(zhì)利益同社會其他階層相比,具有以下五個特點:
1、整體性。軍隊高度集中統(tǒng)一的工作性質(zhì)和生活特點,使國家在考慮軍人利益時,不能僅僅著眼于個別特殊問題的解決,而必須著眼于一般性或普遍性問題的解決,致力于軍人共同利益的實現(xiàn)。軍人個體利益的改善程度,取決于軍隊整體利益的改善程度。軍人不可能像其他一些社會成員,諸如個體戶那樣,靠自己找門路、自我奮斗來獲得或改善個人的物質(zhì)利益。軍人利益的這種整體性特點,保證和決定著軍官與軍官、士兵與士兵之間的利益不會出現(xiàn)較大差別,不會像地方那樣在經(jīng)濟收入上出現(xiàn)過大的懸殊,但同時也會有個別或部分軍人的特殊利益難以解決的問題。
2、依賴性。軍隊是一個消費型的集團,其所需的經(jīng)費,必須依賴于國民收入的再分配,靠國家財政提供。軍隊在建設(shè)與發(fā)展上對國家經(jīng)濟的這種依賴性,決定了軍人利益在改善和提高上對社會經(jīng)濟發(fā)展的依賴性。離開丁國家的經(jīng)濟支持,軍隊整體利益乃至軍人個人利益都不可能有任何保障。
3、滯后性。軍人物質(zhì)待遇的提高取決于國家經(jīng)濟的發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中,軍人所受益的時間和速度,同直接從事社會生產(chǎn)的成員相比、又呈現(xiàn)出明顯的滯后性。拿工人來說,工廠生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟效益的提高,可以直接同工人的物質(zhì)分配掛起鉤來。軍隊則不然,當年國家經(jīng)濟發(fā)展了,財政收入增加了并不可能當年就使軍隊受益,而要等國家重新平衡國民經(jīng)濟發(fā)展比例時,才能通過增加軍費的形式撥款給軍隊,爾后使軍人受益。
4、階段性。同社會其他成員相比,大多數(shù)軍人由于在人生中途需要進行職業(yè)轉(zhuǎn)換,因此,軍人經(jīng)濟利益的實現(xiàn),在時序上有一個斷層。軍人不論是轉(zhuǎn)業(yè)還是復員,從工作到生活都得從頭學起做起;特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天,軍人退出現(xiàn)役后,地方能給予多少利益,還是個未知數(shù)。因此,如何銜接這個利益的斷層,使軍人退役后的經(jīng)濟利益有個比較穩(wěn)定的保障,這是目前軍人關(guān)心自身利益的一個根本焦點,解決不好,很容易出現(xiàn)軍心不穩(wěn)的問題。
5、受限性。軍隊嚴格的組織紀律性和高度的集中統(tǒng)一性,要求軍人無條件地服從組織的決定、命令、指示,忠于職守,不計得失,完全以組織行為流動,而不能像其他社會成員那樣,可以根據(jù)自己的興趣、專長和利益最大化原則,對職業(yè)進行自主選擇。同時,國家對軍隊不準搞生產(chǎn)經(jīng)營和軍人不得從事第二職業(yè)等,有著許多硬性規(guī)定,因此軍人無法像地方人員那樣,取得兼職性收入、投資性收入或投機性收入,來自我改善家庭經(jīng)濟條件。(作者單位:1.武警警官學院管理科學與工程系;2.武警警官學院人文社科系)