輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。改革開放以來，我國輕工業(yè)有了飛速發(fā)展，不僅從根本上改變了我國消費(fèi)品短缺的狀況，而且產(chǎn)品大量出口。目前我國已躋身世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國的行列。我國輕工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯、實(shí)現(xiàn)利稅已分別占到或接近全國工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯和利稅總額的大約三分之一，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)值同步增長，產(chǎn)值、效益、出口年均增長幅度都在20%以上。總體上看，近10年我國輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都較好。我國輕工業(yè)產(chǎn)品中的家用電器、五金制品、制漿造紙、鐘表、啤酒、皮革及皮革制品等的產(chǎn)量已排名世界首位或位居前列，我國已成為世界輕工生產(chǎn)大國。

當(dāng)前我國輕工業(yè)面臨形勢

依靠科技進(jìn)步，輕工產(chǎn)品的品種從過去幾萬種發(fā)展到目前的幾十萬種，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多樣化和系列化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在整個國際輕工業(yè)發(fā)展背景下，我國輕工業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國輕工業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

當(dāng)前時期，我國繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化率也在不斷提高，為輕工業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。同時，輕工業(yè)發(fā)展還面臨著國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜、低成本優(yōu)勢逐步弱化、資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展的機(jī)遇

擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施將拉動輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求穩(wěn)步增長?！遁p工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策，以及家電以舊換新等政策，對于擴(kuò)大市場、引領(lǐng)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加大對教育、醫(yī)療、公共服務(wù)、社會保障等方面投入力度，有助于形成良好的消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為輕工業(yè)的發(fā)展拓寬了新的領(lǐng)域。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)市場空間進(jìn)一步擴(kuò)大，加快了輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村市場對輕工產(chǎn)品特別是對家用電器、電動自行車等耐用消費(fèi)品有較大的需求，新增人口、老年人等特殊人群新的消費(fèi)需求，必然帶動輕工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來5 年，我國將建設(shè)3600 萬套保障性住房，隨之帶動一大批家具、家電、五金、照明等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售量快速增長。

城鎮(zhèn)化率不斷提高為輕工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但城鎮(zhèn)化率仍低于世界平均水平。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率提高1 個百分點(diǎn)，靠直接消費(fèi)大約可拉動GDP 增長1.5 個百分點(diǎn)?！笆濉睍r期，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，年均增長約0.8 個百分點(diǎn)，由此帶動輕工產(chǎn)品消費(fèi)快速增長。

經(jīng)濟(jì)全球化仍將為輕工業(yè)發(fā)展提供諸多機(jī)遇。國際金融危機(jī)沒有改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢，發(fā)展中國家、新興市場國家居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家對輕工產(chǎn)品需求的恢復(fù)和增長，為我國輕工業(yè)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大國際市場，開展國際交流與合作創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化仍是我國輕工業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際競爭和國際分工，充分利用國際市場的資源、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

技術(shù)進(jìn)步為輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新正在深入推進(jìn)，為輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新型材料的不斷開發(fā)應(yīng)用為輕工產(chǎn)品的豐富和完善奠定了基礎(chǔ)，輕工裝備制造水平的提升將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。

2.面臨的挑戰(zhàn)

國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜。國際市場對輕工產(chǎn)品在綠色制造、資源節(jié)約、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面設(shè)立更多技術(shù)性貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦將成為輕工產(chǎn)品出口面臨的常態(tài)環(huán)境，摩擦形式更加復(fù)雜，我國輕工產(chǎn)品出口貿(mào)易外部壓力不斷增大。

低成本優(yōu)勢逐步弱化。資源性產(chǎn)品價(jià)格呈上升趨勢，勞動力、原材料、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲，國際匯率波動以及人民幣升值的壓力等因素，對輕工業(yè)發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國輕工業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要工作重點(diǎn)

（1） 根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加速輕工業(yè)市場化進(jìn)程。在輕工業(yè)建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)輕工業(yè)建設(shè)發(fā)展的全局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和主導(dǎo)作用，并以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，大力開發(fā)新的輕工業(yè)生產(chǎn)門類和新的消費(fèi)領(lǐng)域，拓展新興行業(yè)及產(chǎn)品，培育輕工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，滿足需求，引導(dǎo)消費(fèi)。

（2） 進(jìn)一步加快輕工業(yè)改革開放進(jìn)程。輕工業(yè)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，以中小企業(yè)的改革為突破口，選擇有條件的輕工大中型國有企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；多數(shù)輕工企業(yè)可實(shí)行民營化，并可實(shí)行企業(yè)兼并、租賃、拍賣、出售股權(quán)和破產(chǎn)等方式，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重組；積極引進(jìn)和有效地利用國外資金、技術(shù)、資源和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)輕工企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化。

（3） 努力擴(kuò)大出口，發(fā)展輕工業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的背景下，要把握世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，提高輕工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，增加花色品種，進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加深加工和以技術(shù)密集型為主的輕工產(chǎn)品出口，以適應(yīng)多層次消費(fèi)需求，提高單件產(chǎn)品的創(chuàng)匯率和附加值；大力推動輕工企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵有條件的輕工企業(yè)“走出去”，參與國際分工和跨國經(jīng)營，增強(qiáng)輕工企業(yè)的國際競爭力。

（4） 以科技為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體，努力推動輕工業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。輕工業(yè)要積極采用先進(jìn)技術(shù)和推廣高新技術(shù)在輕工業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，大力發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化和輕工業(yè)的現(xiàn)代化，用高新技術(shù)推動行業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步對總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率要由現(xiàn)在的35%提高到40%以上，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、世界名牌的輕工產(chǎn)業(yè)群，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)型”和“升級”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化；要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合和企業(yè)集團(tuán)的成長，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高輕工行業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平和生產(chǎn)集中度。

（5） 充分發(fā)揮東中西部各區(qū)域的比較優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)輕工業(yè)生產(chǎn)力的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和各地自然地理的特點(diǎn)及內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和規(guī)律，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，實(shí)現(xiàn)資源在地區(qū)間的合理流動和優(yōu)化配置，逐步形成各具特色的輕工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；加速中西部地區(qū)輕工業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)東部向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的梯度轉(zhuǎn)移，逐步縮小東西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

（6） 堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要努力改變輕工業(yè)低效、高耗、污染的粗放式經(jīng)營的傳統(tǒng)發(fā)展模式，走高效、低耗、集約式發(fā)展的現(xiàn)代化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)行綜合利用，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧及環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輕工行業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值年均增長15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%，企業(yè)廢物必須達(dá)標(biāo)才能排放，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物總量控制，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹，新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)的步伐加快以及世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長的態(tài)勢，在這良好的內(nèi)外競爭環(huán)境下，我國輕工業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（作者單位：云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）