摘要：隨著環(huán)境問題日漸突出，世界各國都逐漸重視環(huán)境保護。由于貿(mào)易也會帶來環(huán)境的破壞，所以為了環(huán)保，設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘。當然，有時，一些大國也以此為由，來阻止其他國家的貿(mào)易發(fā)展，而我國也遭受了嚴重的綠色貿(mào)易壁壘。本文將通過我國綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀來分析我國綠色貿(mào)易壁壘存在的原因和應(yīng)對的辦法。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；貿(mào)易保護；措施方法

引言

近些年來，人們倡導綠色貿(mào)易。對環(huán)境的逐步重視，對我們?nèi)祟愂怯泻锰幍?。但同時，由于我國這方面技術(shù)的落后等原因，屢遭綠色貿(mào)易壁壘，損失了我國的利益。那么，該怎樣能夠較好的解除綠色貿(mào)易壁壘，使得我國國際貿(mào)易更好的發(fā)展，這值得我們深深思考。

一、 綠色貿(mào)易壁壘概況

（一）綠色貿(mào)易的發(fā)展

綠色這個概念，最先興起是在上世紀60 年代。在那時，綠色運動在西方興起，1972年由西方科學家、經(jīng)濟學家等知識界知名人士組成的羅馬俱樂部公布了名為《增長的極限》報告。報告指出，世界環(huán)境已經(jīng)超出了它能承載的限度，這造成全球的經(jīng)濟只能有幾十年的增長。為此，人類必須改變其固有的行為習慣、思維方式乃至社會組織。緊接著，1992年，聯(lián)合國召開了“地球峰會”，指出可持續(xù)發(fā)展是協(xié)調(diào)人與自然的正確方向。這使得人們逐漸認識到保護環(huán)境是人類一項迫切的、不可推脫的重任，綠色浪潮隨之席卷而來。而這時，國際貿(mào)易已經(jīng)進入了服務(wù)貿(mào)易時代，由于此會的召開，擴大了人們對綠色產(chǎn)品的需求，使得國際貿(mào)易向綠色貿(mào)易的方向發(fā)展。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易中一些國家以保護生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標準，對外國商品進口采取的準入限制或禁止措施。

隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，上世紀80年代，形成了區(qū)域經(jīng)濟一體化，區(qū)域化集團化加深。經(jīng)濟一體化，大大促進了區(qū)域集團的貿(mào)易額，以及經(jīng)濟發(fā)展。這也加劇了區(qū)域之間的貿(mào)易競爭，而為了避免正面沖突，各區(qū)域各國家就會采取非關(guān)稅壁壘，來保護本國或本區(qū)域的市場，增加其競爭力。那么，這時正是人們對綠色產(chǎn)品的重視，于是綠色貿(mào)易壁壘就成為了一種較隱蔽的非關(guān)稅壁壘的一種手段。1994年4月，WTO正式將環(huán)境保護、稀有資源保護和可持續(xù)發(fā)展列入世界貿(mào)易組織的目標。

比如，美國拒絕進口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為含鉛（Pb）量超過了本國規(guī)定；歐盟禁止進口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；20世紀90年代開始，歐洲國家嚴禁進口含氟利昂冰箱，導致中國的冰箱出口由此下降了59%等事例。這些都是由于綠色壁壘而產(chǎn)生的一系列事件。

二、我國綠色貿(mào)易現(xiàn)狀

關(guān)于我國的綠色貿(mào)易現(xiàn)狀，將分類來進行分析。

（一）我國的農(nóng)產(chǎn)品

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)落后，使得一些產(chǎn)品無法做到綠色生產(chǎn)，或者無法達到綠色標準。這就造成了別國不進口我國農(nóng)產(chǎn)品的一個原因，一定程度上阻礙了我國的農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易與發(fā)展，造成了綠色壁壘。這樣的綠色壁壘，直接和間接的使我國損失了100億美元左右。

我國曾經(jīng)向日本出口大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達56個，其中有90%以上是衛(wèi)生和檢疫措施項目，而一般僅檢驗9個項目。由此就可看出，日本將此作為壁壘，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品無法進入其市場。還有，我國向日本出口的家禽，其衛(wèi)生標準要求竟高出國際衛(wèi)生標準的500倍。我國出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求，使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而退出歐洲市場。

（二）我國的紡織服裝業(yè)

紡織工業(yè)是我國出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，這一行業(yè)的對外依存度很高。2001年，我國紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。但我國的紡織品出口產(chǎn)品相當一大部分是以初級加工、低附加值產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)品，受綠色貿(mào)易壁壘的影響較大。曾經(jīng)，青島金泰家紡有限公司在與歐洲某大型連鎖企業(yè)洽談一筆金額高達70多萬美金的出口合同時，僅僅就因為產(chǎn)品原料中的錦綸絲染色牢度這一個指標很難達到歐盟規(guī)定的標準，為了規(guī)避風險，最終金泰家紡有限公司不得不忍痛放棄。 還有江蘇某集團向德國出口一批針織品被中間商處以16萬美元的罰款。據(jù)此，可以看出，我國的服裝業(yè)要進入發(fā)達國家，目前還需解決綠色貿(mào)易這一問題。

（三）我國的機電產(chǎn)品

隨著機電產(chǎn)品出口總量不斷提升，我國已成為機電產(chǎn)品出口大國之一。1985年我國機電產(chǎn)品出口達到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機電產(chǎn)品貿(mào)易額的2%；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當于美國、日本的1/7、德國的1/6；2000年我國機電產(chǎn)品出口突破千億美元，占世界機電產(chǎn)品總出口額的3.4%。2005年我國機電產(chǎn)品出口占世界機電產(chǎn)品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機電產(chǎn)品出口國排位升至第四，僅次于德國、美國和日本，邁入世界機電產(chǎn)品出口貿(mào)易大國行列。由此，可以看出，我國的機電貿(mào)易比重逐年增加。 但當，1995年我國的機電產(chǎn)品成為我國第一大出產(chǎn)品時，就遭遇了綠色壁壘。因為機電產(chǎn)品的附加值很大，可以創(chuàng)造很多利潤，其附加值主要靠技術(shù)來支撐，但我國的技術(shù)落后，附加值不如他國，所以這方面還面臨著很大的障礙。2009年國外對華的機電產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟案件排名第三，僅次于冶金和化學工業(yè)。國外對華機電產(chǎn)品制造貿(mào)易壁壘的手段是以反傾銷和特別保障措施為主，2009年，國外對華機電產(chǎn)品就發(fā)起反傾銷14起，特別保障1起，我國由于機電產(chǎn)品所發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查日益頻繁。其中，阿根廷對我國的機電產(chǎn)品就發(fā)起了5起反傾銷，占對華機電產(chǎn)品反傾銷總數(shù)的1/3。

三、我國綠色貿(mào)易壁壘所反映出的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品

我國農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)的技術(shù)水平不高，造成一系列的產(chǎn)品無法達到環(huán)保標準。生產(chǎn)環(huán)保安全型產(chǎn)品成本高，難度大。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95%以上。同時，我國產(chǎn)品的檢測技術(shù)與手段落后，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使得一些不良產(chǎn)品進入市場。這不僅擾亂了市場原有的秩序，同時，也一定程度上降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的信譽度，使得一些國家不敢再進口我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

此外，我國農(nóng)產(chǎn)品還存在過量用藥的問題。由于我國的大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只片面追求短期的經(jīng)濟利潤，大量使用農(nóng)藥，而不考慮環(huán)境問題和大眾人民的身體健康。再加上商家的投機心理，使得農(nóng)藥大肆污染環(huán)境，和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題。這些問題，使人民群眾憂心忡忡，買菜還得挑三挑，太好的還不敢買，覺得是農(nóng)藥放的太多了。連我國人民都如此的擔心，那么農(nóng)產(chǎn)品造成的綠色貿(mào)易壁壘是顯而易見的。

制度問題，也一直困擾著我們。由于制度不完善，缺乏相對完整的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系與措施，使得農(nóng)藥在生產(chǎn)、銷售、運輸、使用、儲存和廢氣等各個環(huán)節(jié)都有可能造成污染。

（二）紡織服裝業(yè)

商家環(huán)保意識和觀念淡薄，只注重獲利。我國存在一普遍現(xiàn)象，紡織業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商等很少有積極申請生態(tài)紡織品認證的，而且我國七萬多家服裝企業(yè)中，獲得綠色認證的企業(yè)寥寥無幾。

環(huán)保法規(guī)和標準不完善。我國的紡織品檢測標準與國外有很大差別，尤其是對產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測還沒有形成規(guī)定。2001年1月至10月321批出口紡織品在張家港出入境檢驗，共有201批產(chǎn)品因國外要求指標高于我國國家標準而被退回。

環(huán)保技術(shù)落后，沒有先進的技術(shù)處理廢棄物，造成環(huán)境污染。也沒有先進的技術(shù)使得紡織服裝品制造成本降低，生產(chǎn)環(huán)保服裝。

（三）機電產(chǎn)品

技術(shù)問題是一大問題。我國生產(chǎn)機電的技術(shù)水平落后，無法滿足其他國家標準，進而無法出口。同時，國外的機電標準日益嚴格，給我國設(shè)置了很大的障礙。比如通過設(shè)置CE標志，來構(gòu)建壁壘，CE標志是一種安全認證標志，被視為制造商打開并進入歐洲市場的護照。歐盟自1996年1月1日起，有權(quán)拒接未貼CE標志的產(chǎn)品入關(guān)。其后，澳大利亞、美、加、日、韓也模仿歐盟的做法。這種連鎖反應(yīng)使得我國機電產(chǎn)品出口受到困難。實行CE標志認證后，截至2004年4月使我國向歐洲出口的額度大幅下降，沖擊我國40億美元產(chǎn)品的出口。

總之，從綠色貿(mào)易壁壘反映出的問題有很多。其中技術(shù)問題，環(huán)保意識問題，制度問題占主要原因，還有國外的標準日益提高，向綠色通道發(fā)展的趨勢日益明顯，造成了我國較為嚴重的綠色壁壘。

四、針對我國綠色貿(mào)易壁壘的解決方法

（一）設(shè)立法規(guī)

通過立法、制訂與國際接軌的各類標準，并建立各種規(guī)范化運作的符合性評定程序，來建立中國自己的“綠色”保障機制。在全面提升自身競爭能力的同時，為消費者提供全面的“綠色”安全保障。建立健全的市場管理體系，發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用。

（二）提高技術(shù)水平與鼓勵創(chuàng)新

投入一定的資金，加大技術(shù)開發(fā)，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，借鑒國外先進技術(shù)。注重研究綠色技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力。認識到我國與國外企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面的實質(zhì)性差距，清醒認識到我們的企業(yè)發(fā)展觀念與國外企業(yè)的明顯差距，進行綠色制造。

（三）培養(yǎng)綠色意識

加強環(huán)保教育，使得綠色意識深入人心。培訓企業(yè)人員與消費者的環(huán)保意識，進行綠色生產(chǎn)與消費。讓人們意識到保護環(huán)境的重要性，并從我做起，嚴厲批判破壞環(huán)境的生產(chǎn)商，并采取一定的措施，使其意識到自己“非綠色”生產(chǎn)的錯誤性。同時，加強環(huán)保宣傳，順應(yīng)綠色潮流，使得民眾提高環(huán)保意識，尤其應(yīng)強化農(nóng)民和農(nóng)村基層工作人員的環(huán)保意識，培養(yǎng)具有國際水準的綠色人才。

（四）加強國內(nèi)與國際間的合作

通過積極地合作與交流，要努力爭取國際社會更多的環(huán)保技術(shù)和資金支持，大力發(fā)展環(huán)保企業(yè)。當我國某些企業(yè)受到綠色貿(mào)易壁壘時，政府應(yīng)出面，積極利用WTO的相關(guān)協(xié)議和原則，通過爭端解決機制，維護我國出口企業(yè)的合法權(quán)益。實現(xiàn)資料和有關(guān)證據(jù)的共享，降低單個企業(yè)應(yīng)訴的成本和風險，提高勝訴率。同時，還應(yīng)要求發(fā)達國家承擔更多的環(huán)保責任和義務(wù)、幫助支持發(fā)展中國家減少污染的排放，改善生態(tài)環(huán)境的有利時機，進行多領(lǐng)域、全方位的對外開放與合作交流，積極爭取發(fā)達國家和國際金融組織在環(huán)境保護方面的技術(shù)和資金支持。在此同時，要拓展國際市場，實現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國的多元化。

我國還需做很多方面的改善，這僅是單純的幾方面。國際貿(mào)易之復雜，貿(mào)易手段之隱蔽，單單發(fā)展這幾個方面是遠遠不夠的。我國應(yīng)積極發(fā)展并及時調(diào)整應(yīng)對措施。

五、結(jié)語

目前，我國的環(huán)境問題日益嚴重，人民的健康難以保證。此外，我國屢遭綠色貿(mào)易壁壘，造成貿(mào)易損失。我國除了應(yīng)該加強本國綜合實力的提升，也需要積極發(fā)展綠色貿(mào)易，加強環(huán)保教育，同時，努力發(fā)展綠色技術(shù)。（作者單位：中國地質(zhì)大學（北京）人文經(jīng)管學院）

參考文獻

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