摘要：罰金刑，作為懲治犯罪行為的重要手段之一，體現(xiàn)在現(xiàn)行刑法眾多條文之中，標(biāo)志著我國刑法的日臻完善和規(guī)范。但在司法實(shí)踐中罰金刑的執(zhí)行卻差強(qiáng)人意，罰金刑執(zhí)行難問題日漸突出，急需得以解決。為最大限度發(fā)揮罰金刑在懲罰和預(yù)防犯罪中的效用，加大罰金刑執(zhí)行，筆者試從監(jiān)獄協(xié)助執(zhí)行罰金刑方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：罰金刑；監(jiān)獄；執(zhí)行

一、罰金刑的執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問題

（一）執(zhí)行現(xiàn)狀

罰金屬于財(cái)產(chǎn)刑，是指人民法院依法判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰方法。①我國現(xiàn)行刑法分則涉及罰金刑適用條款有182條375處之多，占到了刑法分則條文的51.85%，其中：單純采用并科罰金的有95個(gè)罪名，占罰金刑總條文的52.2%；既可以并科也可以選科的有36個(gè)罪名，占罰金刑總條文的19.8%；一般情節(jié)既可以并科又可以選科而加重情節(jié)均為并科的有41個(gè)罪名，占罰金刑總條文的22.5%；選科罰金的僅有10個(gè)罪名，占罰金刑總條文的5.5%。罰金主要適用于破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪和貪污賄賂罪，同時(shí)也少數(shù)適用于妨害社會(huì)管理秩序罪中。大量的罰金刑無疑是對我國刑罰結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，同時(shí)也反映出我國刑罰結(jié)構(gòu)新的發(fā)展趨勢，無可否認(rèn)這是立法中的一項(xiàng)重大進(jìn)步，符合當(dāng)今世界刑罰發(fā)展的趨勢。

據(jù)調(diào)查顯示某中級人民法院2009年至2012年3年間共受理刑事案件622件，判處罰金案件176件，占案件總數(shù)的28.3%，判處罰金金額共計(jì)101.03萬元，其中完全執(zhí)結(jié)105件，占56%，實(shí)際執(zhí)行59.51萬元，其中88%是在判決前繳納的，真正判決后執(zhí)行的不及12%；未執(zhí)行的有61件，占44%，未執(zhí)行金額41.52萬元。

（二）罰金刑適用中存在的問題

執(zhí)行措施不到位，執(zhí)行方式被動(dòng)。有些罪犯其家屬對履行罰金刑持消極心態(tài)，認(rèn)為罰金刑的執(zhí)行與否與主刑的輕重并無直接關(guān)聯(lián)，認(rèn)為只要徒刑執(zhí)行完畢，法院在查不到財(cái)產(chǎn)線索的條件下對罰金是無法執(zhí)行的，從而導(dǎo)致一些犯罪分子及其家屬在判決前就把自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿他處，這在一定程度上，阻礙了財(cái)產(chǎn)刑的順利執(zhí)行；有些罪犯和外來人員服刑后，去向不明，導(dǎo)致無執(zhí)行可能。還有一些犯罪分子因貧困而實(shí)施犯罪，根本無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，對其判處的罰金刑也無法執(zhí)行，由于其剛服完刑生活都無著落，再強(qiáng)制執(zhí)行則不利于罪犯的改造和社會(huì)的穩(wěn)定。

隨意性較大，缺乏統(tǒng)一透明標(biāo)準(zhǔn)。罰金刑的規(guī)定大多沒有具體金額標(biāo)準(zhǔn)，伸縮性強(qiáng)，彈性大。刑法第五十二條規(guī)定：“判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”這一規(guī)定導(dǎo)致罰金刑起點(diǎn)或最高點(diǎn)難以確定，特別是法律規(guī)定是并處罰金或單處罰金的，處多少罰金為妥當(dāng)，審判人員難以掌握。雖然有些地區(qū)對此規(guī)定有參考指數(shù)，但規(guī)定的比較寬泛，這種金額上的伸縮性很容易造成法院在辦理案件時(shí)，憑借主觀判斷、隨意甚至濫用罰金刑。突出表現(xiàn)為部分被告人犯罪情節(jié)相似主刑一致，所判罰金金額懸殊，多者上萬，少則一千。如同一地區(qū)某市被告人王某強(qiáng)迫他人提供服務(wù)，構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪，單處罰金5000元；而某縣被告人陳某同樣強(qiáng)迫他人提供服務(wù)，構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪，僅單處罰金2500元。

二、建立監(jiān)獄協(xié)助執(zhí)行罰金制度的思考

所謂監(jiān)獄協(xié)助執(zhí)行罰金制度就是監(jiān)獄在其監(jiān)管過程中加強(qiáng)對未執(zhí)行或未全部執(zhí)行罰金刑罪犯積極執(zhí)行罰金刑的教育改造工作，積極協(xié)助人民法院執(zhí)行罰金工作，將罰金刑落到實(shí)處，具體做法：

1、監(jiān)獄協(xié)助監(jiān)督罪犯財(cái)產(chǎn)情況。司法實(shí)踐中，法院的各類案件逐年增加，但人力物力增加卻不匹配，在案多人少，特別是執(zhí)行案件多的情況下，由誰去發(fā)現(xiàn)或提供財(cái)產(chǎn)線索呢？如果讓法院的人員去尋找財(cái)產(chǎn)線索，一是增加了法院執(zhí)行工作的負(fù)擔(dān)；二是花費(fèi)的差旅費(fèi)可以說比罰金的數(shù)額有時(shí)還會(huì)多，尋找的結(jié)果有可能發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索，但更多的情況下是徒勞無功。但監(jiān)獄具有尋找、發(fā)現(xiàn)罪犯財(cái)產(chǎn)線索的優(yōu)勢，可以通過在日常與罪犯交流、溝通的過程中，主動(dòng)了解罪犯的財(cái)產(chǎn)情況，并將每次了解到的信息、掌握的信息詳細(xì)記錄下來，一但發(fā)現(xiàn)罪犯在監(jiān)外有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以及時(shí)向一審法院通報(bào)該情況，有一審法院執(zhí)行。通過監(jiān)獄掌握罪犯財(cái)產(chǎn)情況，既節(jié)省了人力又節(jié)省了資源，還有利于罰金刑的執(zhí)行。

2、監(jiān)獄積極開展罪犯的專題教育，鼓勵(lì)罪犯積極履行財(cái)產(chǎn)刑。一方面，通過開展自覺執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑專題教育活動(dòng)，讓罪犯充分了解罰金刑的性質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到罰金是法院根據(jù)法律的要求，按罪刑相適應(yīng)的原則判處的一種刑罰，其與有期徒刑一樣也是必須執(zhí)行的；另一方面，通過開展自覺執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑專題教育活動(dòng)，向罪犯宣傳積極執(zhí)行罰金與減刑、假釋的關(guān)聯(lián)機(jī)制，如《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律拖桿問題的規(guī)定》第二條第三款規(guī)定“罪犯積極執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的，可視為有認(rèn)罪悔改表現(xiàn)，在減刑、假釋時(shí)可以從寬掌握；確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行的，在減刑、假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握?！雹趯ε袥Q確定的罰金刑，完全執(zhí)行的，根據(jù)罰金數(shù)額的不同放寬時(shí)間最多從三個(gè)月到一年六個(gè)月。

例如，2013年某市中級人民法院辦理的一批減刑案件，監(jiān)獄報(bào)送減刑名單50人，其中刑期十年以上未執(zhí)行罰金刑也為提供無執(zhí)行能力證明的罪犯有12人，未履行附帶民事賠償義務(wù)也未提供無履行能力證明的罪犯10人；刑期不滿十年，未執(zhí)行罰金刑的有8人，未履行附帶民事賠償義務(wù)3人；無罰金刑或者無附帶民事賠償義務(wù)5人，判決前已經(jīng)執(zhí)行或履行的有4人；在刑罰執(zhí)行期間執(zhí)行罰金刑5人，履行附帶民事賠償義務(wù)3人。法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律拖桿問題的規(guī)定》，在考慮充分這些人監(jiān)獄表現(xiàn)以及罰金執(zhí)行情況和履行附帶民事賠償義務(wù)等情形最終裁定：對于刑期十年以上未執(zhí)行罰金刑和履行附帶民事賠償義務(wù)，也為提供無執(zhí)行能力證明或履行能力的22人，在監(jiān)獄上報(bào)的減刑基礎(chǔ)上縮減3個(gè)月的減刑幅度；刑期不滿十年，未執(zhí)行罰金刑或履行附帶民事賠償義務(wù)的有11人，在監(jiān)獄上報(bào)的減刑基礎(chǔ)上縮減1個(gè)月的減刑幅度；無罰金刑或者無附帶民事賠償義務(wù)以及判決前已經(jīng)執(zhí)行或履行9人，按照監(jiān)獄上報(bào)的減刑幅度進(jìn)行減刑；在刑罰執(zhí)行期間積極執(zhí)行罰金刑或履行附帶民事賠償義務(wù)8人，根據(jù)金額的不同分別在監(jiān)獄上報(bào)的減刑基礎(chǔ)上增加1-5個(gè)月的減刑幅度。

該批減刑中王某某、劉某某在刑罰執(zhí)行期間，經(jīng)過監(jiān)獄工作人員說服教育，認(rèn)識(shí)到積極執(zhí)行罰金的重要性和重要意義，積極與家人溝通，在法院開庭審理減刑案件前，將罰金繳至法院指定賬號(hào)，在減刑中分別獲得在監(jiān)獄上報(bào)的減刑基礎(chǔ)上增加3個(gè)月、2個(gè)月的減刑幅度。這兩人罰金的執(zhí)行屬于典型的監(jiān)獄協(xié)助執(zhí)行罰金的情形。此外，李某在監(jiān)獄積極鼓勵(lì)下，主動(dòng)將暫存監(jiān)獄的個(gè)人財(cái)產(chǎn)繳至法院指定賬號(hào)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)有限不夠執(zhí)行全部罰金，在此次減刑中，獲得在監(jiān)獄上報(bào)的減刑基礎(chǔ)上增加1個(gè)月的減刑幅度。

3、積極協(xié)助法院執(zhí)行工作，促進(jìn)罰金執(zhí)行。監(jiān)獄根據(jù)罪犯改造表現(xiàn)，結(jié)合罪犯個(gè)人、家庭經(jīng)濟(jì)情況及其自覺履行財(cái)產(chǎn)刑的態(tài)度，在對罪犯提請減刑、假釋建議時(shí)，可以一并提出對其減免罰金刑的建議，經(jīng)人民法院核實(shí)情況屬實(shí)的，可以終結(jié)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行或者報(bào)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政管理部門給予減免，從而充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑教育與懲罰的雙重作用。此外在罪犯刑滿釋放時(shí)，監(jiān)獄可以在罪犯釋放前提前將罪犯在執(zhí)行刑罰過程中罰金刑執(zhí)行的情況和其財(cái)產(chǎn)情況一并書面告知一審法院，方便法院掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)采取措施，避免罪犯刑滿釋放后，去向不明，導(dǎo)致無執(zhí)行可能的情況，進(jìn)而促進(jìn)罰金的執(zhí)行。（作者單位：四川司法警官職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]童付章：《法院執(zhí)行實(shí)務(wù)》，華東政法大學(xué)出版社，2011年版。

[2]張明楷：《刑法學(xué)》，法律出版社，2011年版。

注解

①參見馬克昌主編：《刑法學(xué)》，高等教育出版社2010年版。

②參見《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律拖桿問題的規(guī)定》，法釋{2012}2號(hào)文件