摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國家的公共開支逐步擴大，政府績效審計在我國逐步發(fā)展。本文首先從政府績效審計的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和未來政府績效審計發(fā)展趨勢對政府績效審計的發(fā)展進行梳理，發(fā)現(xiàn)其中研究的不足，為政府績效審計發(fā)展的進一步研究提供思路。

關(guān)鍵詞：政府績效審計；發(fā)展；研究述評

一、政府績效審計發(fā)展的研究成果梳理

（一）政府績效審計發(fā)展歷程

1.政府績效審計國內(nèi)外歷史變遷過程

戚振東，吳清華（2008）將國外績效審計發(fā)展歷程分為績效審計思想的起源與發(fā)展階段、以 “3E”為核心的績效審計體系創(chuàng)立與發(fā)展（指標(biāo)、審計方法）以及新公共管理運動下績效審計繼續(xù)發(fā)展三個階段。卜美文（2010）認為我國的政府績效審計歷程分為萌芽階段，試點探索，全面推進三個階段。

2.政府績效審計歷史變遷原因

陳宋生，余新培（2005）認為技術(shù)水平、財政總支出、交通發(fā)達程度與政府績效審計變遷呈正相關(guān)，但是技術(shù)水平、政府收入規(guī)模和社會人文發(fā)展指數(shù)與政府績效審計變遷呈正相關(guān)未通過顯著性檢驗。歐陽華生， 余宇新（2009）得出人均國民收入、教育指數(shù)和基尼系數(shù)與政府績效審計呈正相關(guān)，而技術(shù)水平、政府收入規(guī)模和社會人文發(fā)展指數(shù)三個因素未通過顯著性檢驗。

（二）我國政府績效審計的現(xiàn)狀

1.政府績效審計的接受度分析

胡奕明，樊慧，羅繼鋒（2012）認為被審計人員對績效審計的態(tài)度會顯著影響其對績效審計的接受度，而被審計人員所感知到的組織支持與其對績效審計的態(tài)度之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。此外，被審計者所感知到的審計結(jié)果效力也顯著影響其對績效審計工作的接受度。

2.我國政府績效審計的現(xiàn)狀及存在的問題

（1）我國政府績效審計的現(xiàn)狀

石桂峰，劉曉蓮，畢建榮，黃翠竹（2009）運用調(diào)查調(diào)查問卷方式，以遼寧省為例，研究了績效審計的開展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公眾對績效審計需求較大，給予較多的關(guān)注，已經(jīng)由資金使用是否合法合規(guī)到了資金使用效率問題，并提出了相應(yīng)的對策。溫美琴（2006）從深圳政府的績效審計實踐中，得出了深證政府在開展績效審計需要具備公共服務(wù)型政府及其治理的環(huán)境基礎(chǔ)、立法先行的環(huán)境保障、審計監(jiān)督運行保障的三點經(jīng)驗，進而對政府績效審計有效開展提供了三條建議：民主政治、市場經(jīng)濟體制以及完善審計監(jiān)督制度

（2）我國政府績效審計存在的問題

趙玉榮（2009）認為當(dāng)前我國政府績效審計存在審計監(jiān)督機制不合理、制度不健全、技術(shù)落后、缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任難追究、隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。張麗華（2001）發(fā)現(xiàn)我國政府績效審計存在評價指標(biāo)體系不健全、審計管理體制不順、政府績效審計準(zhǔn)則缺乏以及重財務(wù)收支審計、輕績效審計； 重公營企業(yè)審計、輕政府部門和非盈利組織機構(gòu)審計的問題。齊興利等（2006）認為我國政府績效審計存在法律準(zhǔn)則依據(jù)缺乏、評價標(biāo)準(zhǔn)不確定、績效審計供需嚴重失衡以及理論支撐不足。陳芳（2005）認為我國政府績效審計當(dāng)前存在宏觀環(huán)境不理想、審計隊伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理以及體制上障礙。張艷（2004）認為我國政府績效審計面臨著傳統(tǒng)觀念的束縛、體制影響、法律方面不健全、理論研究滯后的障礙及問題。

（三）我國政府績效審計的未來發(fā)展的對策建議

1.借鑒國外政府績效審計的經(jīng)驗提出相應(yīng)的建議

張繼勛（2000）提出我國開展政府績效審計是歷史的必然，以財政支出的經(jīng)濟效益審計、重大計劃項目的可行性審計和國有企業(yè)的經(jīng)濟效益審計為主要內(nèi)容，尤其要將宏觀經(jīng)濟效益審計作為工作重點；審計人員結(jié)構(gòu)多元化；加強績效審計的規(guī)范建設(shè)；政府績效審計的形式應(yīng)該多樣化。王會金（2010）在總結(jié)國外政府績效審計先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出我國績效審計戰(zhàn)略舉措包括提高行政管理機構(gòu)的管理績效，具體實施明確績效審計的法律地位、確定合理的績效審計范圍、加快審計體制類型的轉(zhuǎn)變、確定切實可行的評價標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)政府績效審計隊伍、創(chuàng)新績效審計方法。

2.總結(jié)國內(nèi)政府績效審計工作的實踐提出相應(yīng)的建議

吳國萍（2005）提出了當(dāng)前我國政府績效審計發(fā)展，需要解決完善績效審計規(guī)范、績效審計目標(biāo)的合理確定、績效審計人才的培養(yǎng)以及績效審計方法的合理確定這四個問題。蔡春（2011）從充實績效審計內(nèi)容、擴展績效審計目標(biāo)、構(gòu)建績效審計的特色模式、創(chuàng)新績效審計的工作方法、建立并完善績效審計職業(yè)制度，培育績效審計人才、完善績效審計監(jiān)控體系、完善績效審計報告制度、建立健全績效管理制度、改善績效審計相應(yīng)制度與體制環(huán)境來推進績效審計的發(fā)展。趙玉榮（2009）基于當(dāng)期我國政府績效審計實施中遇到的困難和存在的問題，提出開展政府績效審計應(yīng)當(dāng)改革我國現(xiàn)行的管理體制，增強審計機關(guān)獨立性；加快法制建設(shè)的步伐，制定績效審計法規(guī)；改進審計技術(shù)；探索評價標(biāo)準(zhǔn)；加強審計隊伍建設(shè)；建立經(jīng)濟責(zé)任追究制度。齊興利等（2006）認為推動我國政府績效審計進一步發(fā)展的策略，主要包括加強立法、完善審計準(zhǔn)則、明確績效審計的主體和權(quán)限、建立評價指標(biāo)體系、探索政府績效審計新的技術(shù)方法。許蔚君（2007）提出我國政府績效審計未來發(fā)展方向，具體包括明確政府績效審計的法律定位、加強政府績效審計的信息披露、樹立科學(xué)發(fā)展的觀念、區(qū)分績效審計與財務(wù)審計、提升審計人員的素質(zhì)。

3.基于其他視角提出發(fā)展建議

張萍（2006）基于群體結(jié)構(gòu)的視角，提出設(shè)置合理的群體結(jié)構(gòu)來提升我國政府績效審計質(zhì)量；于洋（2011）從免疫系統(tǒng)的視角，認為通過政府績效審計流程再造，包括事前審計流程再造、事中審計流程再造以及事后審計流程再造來使得我國政府績效審計進一步發(fā)展。

二、政府績效審計研究評述

政府績效審計發(fā)展的研究成果經(jīng)歷了從少到多、從單一化到體系化、系統(tǒng)化的過程，學(xué)者們對政府績效審計發(fā)展的歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和未來政府績效審計發(fā)展趨勢三個方面展開了系統(tǒng)而深入的研究，但是研究中還有以下不足：一是缺乏政府績效審計發(fā)展歷程的比較研究；二是對我們政府績效審計發(fā)展現(xiàn)狀存在問題的原因缺乏深入的剖析；三是對于政府績效審計未來發(fā)展趨勢缺乏系統(tǒng)的論述。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院）

參考文獻：

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