摘要：本文根據(jù)現(xiàn)有常規(guī)能源不斷減少，開采非常規(guī)能源成為現(xiàn)實選擇的背景下，研究石油公司根據(jù)時代形勢所成立的非常規(guī)能源勘探開發(fā)指揮部現(xiàn)有的人力資源管理狀況，并針對人力資源管理的現(xiàn)狀及存在問題提出改進建議。

關(guān)鍵詞：非常規(guī)指揮部；人力資源管理；培訓(xùn)；企業(yè)文化

1. 非常規(guī)指揮部的情況介紹

隨著常規(guī)能源的日益枯竭和開采難度的加大，以及各油田存在的短期效益明顯下降、遞減速度快、資源條件變差、新能源所存在的體制、技術(shù)障礙等問題，成立專門的非常規(guī)能源勘探開發(fā)指揮部開發(fā)非常規(guī)資源成為較現(xiàn)實的選擇。

1.1非常規(guī)指揮部成立背景

為了適應(yīng)現(xiàn)有的能源開采現(xiàn)狀、提高開采率、降低開采成本，我國各大石油公司非常規(guī)油氣發(fā)展戰(zhàn)略也已起航。通過加快煤層氣、頁巖氣的勘探開發(fā)，開拓油頁巖、準(zhǔn)備其他非常規(guī)礦種的方式，積極開展煤層氣、頁巖氣基礎(chǔ)研究，戰(zhàn)略選區(qū)研究和鉆井技術(shù)高端技術(shù)等試驗研究 [1]。為此，各大石油公司專門成立了非常規(guī)資源勘探開發(fā)指揮部來指導(dǎo)非常規(guī)能源的開發(fā)。

1.2非常規(guī)指揮部現(xiàn)有機構(gòu)介紹

非常規(guī)資源勘探開發(fā)指揮部正式成立于2010年6月，主要從事煤層氣、頁巖氣的勘探開發(fā)工作。2011年11月，為適應(yīng)建立延川南煤層氣產(chǎn)建區(qū)需要，指揮部再一次進行了機構(gòu)調(diào)整，目前共有九個機關(guān)科室、兩個直屬單位（地質(zhì)研究所、工藝研究所）、三個基層分隊，具體為：辦公室、黨群辦公室、企業(yè)管理科、物資裝備科、工程監(jiān)督管理科、生產(chǎn)運行科、工農(nóng)協(xié)調(diào)辦公室、計劃財務(wù)科、安全環(huán)?？?、地質(zhì)研究所、工藝研究所、排采一隊、排采二隊、南方工作部（含南方排采隊）。2013年科室進一步擴大，從辦公室分出人力資源科，從工程監(jiān)督科分出鉆井科。

2.非常規(guī)指揮部人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1非常規(guī)指揮部人力資源管理取得的成績

（1）完善各項制度

目前，非常規(guī)指揮部已經(jīng)建立了比較完善的用工管理制度體系，包括選人的錄用規(guī)則、勞動合同管理制度、HSE體系文件、指揮部崗位安全職責(zé)的修改和編制、工資保險與福利制度、業(yè)績考核制度、獎懲制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、休假制度等一系列選人、育人、用人、留人的現(xiàn)代人力資源管理制度。

嚴(yán)格按照以制度管人，以制度管事的原則，2012年進一步完善和修訂管理制度，包括《排采井檢查考核評比辦法》、《關(guān)于延川南開發(fā)井資料交接的管理規(guī)定（暫行）》、《關(guān)于產(chǎn)能建設(shè)運行有關(guān)技術(shù)表單規(guī)范的通知》等。這些制度的建立和規(guī)范化能夠很好地重視人力資源的作用，使人力資源各項職能逐漸完善。

（2）完善組織機構(gòu)

根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整變化，相應(yīng)調(diào)整非常規(guī)指揮部HSE委員會，調(diào)整關(guān)鍵裝置和要害部位領(lǐng)導(dǎo)承包點。初步建立指揮部安全管理體系、HSE管理體系、安全環(huán)保職能部門和作業(yè)承包商安全環(huán)保橫向聯(lián)系工作機制，將組織機構(gòu)不斷進行完善。經(jīng)過兩年的發(fā)展，2012年機構(gòu)基本穩(wěn)定，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員八人：一名指揮長、一名書記、一名副書記兼紀(jì)委書記和工會主席，五名副指揮長。他們職責(zé)明確：分別負(fù)責(zé)鉆井、地面、排采、安全、計劃財務(wù)等工作。還有三個副總分別協(xié)管財務(wù)、地質(zhì)、地面等部門的工作，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合指揮。

2.2非常規(guī)指揮部人力資源管理存在的問題

（1）職責(zé)混亂，分工不明確，工作效率低。非常規(guī)指揮部共設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員八人，分別負(fù)責(zé)鉆井、地面、排采、安全、計劃財務(wù)等工作，但是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利分配并不是專人負(fù)責(zé)專項工作，而是職責(zé)交錯。一項工作的進行往往需要得到多個領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，各個領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)一項工作中的一個環(huán)節(jié)的審批，導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)出現(xiàn)極大的問題。例如在實際工作中，鉆前工作是副書記分管的，生產(chǎn)運行是書記分管的，而實際管鉆井和排采的副指揮長只負(fù)責(zé)協(xié)管生產(chǎn)運行，造成領(lǐng)導(dǎo)的分工不明確，從而導(dǎo)致了一項工作有多個負(fù)責(zé)人，各負(fù)責(zé)人之間互相推諉，工作效率的極其低下，工作不能順利開展。

（2）科室設(shè)置不合理，溝通協(xié)調(diào)不到位。非常規(guī)指揮部的科室設(shè)置是：辦公室、黨群辦公室、企管科、計劃財務(wù)科、生產(chǎn)運行科、土地協(xié)調(diào)科、工程監(jiān)督科、安全科、裝備地面科，另有2個所，承擔(dān)部分科室職能：地質(zhì)所、工藝所。2013年科室進一步擴大，從辦公室分出人力資源科，從工程監(jiān)督科分出鉆井科?？剖以O(shè)置的復(fù)雜化導(dǎo)致每一項工作都需要經(jīng)過幾個科室的審批，各個科室之間又沒有很好的上下級管理關(guān)系，導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)不到位，意見不統(tǒng)一，矛盾不斷激化，致使工作不能有效地進行。

（3）人員培訓(xùn)有待加強。非常規(guī)指揮部缺乏必要的高層指揮人員和基層人員的培訓(xùn)工作。指揮部作為甲方管理人員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方工作的進行，但是相應(yīng)的指揮人員由于缺乏培訓(xùn)，并不了解這一工作性質(zhì)，他們的不恰當(dāng)指揮使得問題出現(xiàn)時就要求指揮部基層人員去一線解決，造成實際負(fù)責(zé)監(jiān)督的甲方人員很累，實際負(fù)責(zé)執(zhí)行的乙方人員很閑。而部分基層人員對實際的工作也并不了解，缺少實際工作經(jīng)驗，不恰當(dāng)?shù)闹笓]和技術(shù)的匱乏不僅使實際問題得不到解決，也造成了指揮部資源的浪費。

3.非常規(guī)指揮部人力資源管理對策與建議

（1）專人專項負(fù)責(zé)制。各部門領(lǐng)導(dǎo)進行簡化，合并為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有一個正職，副經(jīng)理三個（這幾個副經(jīng)理分別管、鉆井、排采、地面即可）。安全工作按“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，由一個分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)安全，不專設(shè)分管安全的副經(jīng)理，這樣專人專項負(fù)責(zé)，簡化工作流程，提高工作效率。同時也避免了職責(zé)混亂，造成領(lǐng)導(dǎo)之間的互相推諉和部門矛盾的激化。

（2）簡化科室設(shè)置，精簡機構(gòu)。部門設(shè)置：生產(chǎn)運行部（含鉆井、地質(zhì)、工藝、地面生產(chǎn)、物資裝備、協(xié)調(diào)、鉆前等），QHSE管理部（含質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保等），綜合管理部（黨群（紀(jì)委、監(jiān)察、審計、團委、工會等）、辦公室、人力資源、市場辦（法律事務(wù)部、企管部）等）、計劃財務(wù)部（計劃、財務(wù)）。只需要這4個部門就足夠了，這樣可以很好地涵蓋整個非常規(guī)指揮部的工作，能夠權(quán)責(zé)明確的進行指揮。

（3）加強人員培訓(xùn)。對于人員的培訓(xùn)工作要放在重中之重。加大培訓(xùn)開發(fā)的投入力度，擴大培訓(xùn)開發(fā)的覆蓋面：不僅要對基層工作者進行培訓(xùn)，使他們熟練掌握工作的技術(shù)；也要對高層指揮者進行定時培訓(xùn)，使他們能夠了解工作的整個流程，進行更好的指揮。同時也要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，使得整個工作有條不紊的進行。

（4）建立與企業(yè)戰(zhàn)略一致的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)凝聚力的重要來源，也是一個企業(yè)氛圍融洽的重要保障，因此建立與企業(yè)戰(zhàn)略相一致的企業(yè)文化顯得尤為重要。非常規(guī)指揮部要堅持人本的管理理念，以人為本，時刻關(guān)注員工的思想動態(tài)，上下級要及時的進行溝通交流，互相學(xué)習(xí)，共同把工作做好[2]。（作者單位：中國石油大學(xué)（華東））

參考文獻：

[1]周文，王軍，宋寧寧.完善我國國有石油企業(yè)人力資源管理的研究[D] 中國石油大學(xué)（華東），2010.04

[2]張德.人力資源開發(fā)與管理（第二版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2004：33-34

[3]張廣和.論中國石油企業(yè)人力資源管理所面臨的挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（35）：7

[4]趙春霞.論企業(yè)的人才管理戰(zhàn)略[J].商場現(xiàn)代化，2008（9）：45