【摘 要】與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)代表的是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在全球化日益發(fā)展的態(tài)勢下，我國政府應(yīng)該積極應(yīng)對，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，完善市場機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提高能效、節(jié)能減排，并引導(dǎo)低碳化社會(huì)消費(fèi)方式。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 創(chuàng)新 政策

對于全球氣候變化的關(guān)注，人類開始不斷反思自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。為了不給后代造成過分沉重的負(fù)擔(dān)，降低碳排放強(qiáng)度就成了需要共同面對又不能回避的重大問題。低碳經(jīng)濟(jì)的概念正是在這種背景下被提出的。2003年2月24日，英國政府發(fā)布了《我們能源的未來：創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念[1]。該概念提出后引起了國際社會(huì)廣泛的關(guān)注。目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，受到各發(fā)達(dá)國家政府的重視。本文擬從三個(gè)方面分析我國，政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是相對高碳經(jīng)濟(jì)所提出的概念。高碳經(jīng)濟(jì)是指高能耗、高污染、高排放為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。相反，低碳經(jīng)濟(jì)則是以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。就對于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，不同的學(xué)者有不盡相同的認(rèn)識(shí)。莊貴陽（2005）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化[2]。金樂琴等（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系[3]。盡管對低碳經(jīng)濟(jì)的概念，國內(nèi)外學(xué)者還有不同看法，但對于低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵學(xué)者有著大致相同的看法：低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過節(jié)能減排來緩解大氣的壓力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）通過放開能源價(jià)格市場化、“碳排放交易”的發(fā)展來促進(jìn)節(jié)能減排

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，盡管絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，但由于能源資源關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈和安全，其市場改革的步伐相對較為緩慢。目前，原油、煉油、煤炭等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)放開。但是，能源消費(fèi)的下游最終價(jià)格，如成品油零售價(jià)格、電力價(jià)格等，還嚴(yán)格控制在政府的手中。這種情況下，一方面無法激勵(lì)企業(yè)提高能源的利用率，另一方面加劇了能源價(jià)格扭曲對經(jīng)濟(jì)效率的影響。因此，政府應(yīng)該主導(dǎo)能源價(jià)格市場化的最終完成。同時(shí)，在放開能源價(jià)格的基礎(chǔ)上，我國政府可以利用“碳排放交易”的制度安排，激勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排?！疤寂欧沤灰住笔菄H上常用的較為有效的節(jié)能減排方式。它是基于市場機(jī)制的國際合作節(jié)能減排機(jī)制。我國許多學(xué)者都探討了“碳排放交易”下“清潔發(fā)展機(jī)制”在中國發(fā)展的發(fā)展和實(shí)施。許多學(xué)者認(rèn)為清潔發(fā)展機(jī)制將給推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展方面潛力巨大[4][5][6]。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，建立完善的“碳排放交易”機(jī)制需要政府完善相關(guān)的市場規(guī)則。

（二）建立企業(yè)節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制和支持機(jī)制

企業(yè)是能源消費(fèi)的主體，因此，也是提高能源利用效率、節(jié)能減排的主體。目前的情況看來，我國企業(yè)受到內(nèi)外環(huán)境的影響，創(chuàng)新動(dòng)力不足。從外部環(huán)境看，張永偉（2007）認(rèn)為只有當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向或處于創(chuàng)新導(dǎo)向階段時(shí)，大規(guī)模的企業(yè)創(chuàng)新才會(huì)出現(xiàn)。而我國現(xiàn)在還處于要素和投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段轉(zhuǎn)型時(shí)期，這個(gè)階段企業(yè)必然缺乏創(chuàng)新動(dòng)力[7]。從內(nèi)部環(huán)境看，存在我國企業(yè)盈利水平不高，及缺乏創(chuàng)新人才和企業(yè)家創(chuàng)新精神等影響因素。因此，需要政府建立外在的激勵(lì)機(jī)制和支持機(jī)制，由外而內(nèi)的鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。對此，我國可借鑒國外已有的成功經(jīng)驗(yàn)。如意大利的 “白色證書”制度，就有效的激勵(lì)了企業(yè)提高能效，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新[8]。

（三）引導(dǎo)低碳化社會(huì)消費(fèi)方式

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要引導(dǎo)社會(huì)大眾消費(fèi)方式從高碳向低碳轉(zhuǎn)化。在這個(gè)方面，政府也應(yīng)該起到表率和主要引導(dǎo)作用。劉敏（2009）認(rèn)為，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念、引導(dǎo)低碳消費(fèi)生活方式，首先需要政府大力的率先垂范，做好帶頭作用和榜樣。這樣才有利于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的建立[9]。周厚威等（2010）認(rèn)為，政府可以從三個(gè)方面來引領(lǐng)低碳消費(fèi)：一是培育大眾的低碳意識(shí)；二是完善政府的低碳激勵(lì)政策；三是政府應(yīng)做好表率 [10]。

目前，國內(nèi)學(xué)者就低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策創(chuàng)新方面，做了較多的研究。主要觀點(diǎn)都在于政府這只看得見的手，應(yīng)該引導(dǎo)市場這只看不見的手，通過節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，達(dá)到企業(yè)降低發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，形成企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，以及引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的低碳化，最終通過提高經(jīng)濟(jì)績效的方式推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在全社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[10] 周厚威，劉爭波.低碳經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)模式與引導(dǎo)策略研究[J].企業(yè)家天地.2010下旬刊.