【摘 要】工程項目從決策籌建到竣工投用的各個階段都是環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)相連的，周密、細(xì)致、完善的項目前期工作是工程項目有序?qū)嵤┎⒊晒?shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要前提和保證。本文梳理了工程項目前期工作的主要內(nèi)容，分析了項目前期工作應(yīng)著重把握的工作要點(diǎn)，并提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】工程項目 項目前期工作 工作要點(diǎn)

工程項目前期工作概括為立項決策、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備四個階段，主要包括項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工前期準(zhǔn)備等具體內(nèi)容，做好項目前期工作是項目成功實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。

一、工程項目前期工作主要內(nèi)容

工程項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，各項工作都必須遵循客觀流程，本文概括的工程項目前期工作四個階段的具體內(nèi)容如下：

（一）立項決策

編報項目建議書是工程項目最初開展的工作，它是通過對擬建項目的調(diào)研分析論證，初步提出推薦建設(shè)項目。項目建議書應(yīng)能反映項目的基本情況和發(fā)展設(shè)想、預(yù)計用地面積、項目規(guī)模、投資估算等情況。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，它主要是對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行而進(jìn)行的科學(xué)分析和論證?？尚行匝芯繎?yīng)以項目建議書為框架，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)一步分析，對項目具體的占地面積、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的影響及預(yù)期、各專項設(shè)計等基本方面均有所涵蓋，從而具備較為詳細(xì)的初步分析和論證結(jié)論，形成可行性研究報告，以供決策。

（二）勘察設(shè)計

工程項目勘察通常分為初勘和詳勘。初勘是在選址確定后，為滿足項目初步設(shè)計要求，對場地內(nèi)各建筑地段的穩(wěn)定性做出評價而對場址的勘探和測試，包括查明場地地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土物理力學(xué)特性、地下水及地下裂隙分布情況，提供不良地質(zhì)資料、危害程度及整治建議等。詳勘應(yīng)滿足施工圖設(shè)計的要求，提出詳細(xì)的巖土工程資料和設(shè)計、施工所需的巖土參數(shù)，對建筑地基做出巖土工程評價，并對地基類型、基礎(chǔ)形式、地基處理、基坑支護(hù)、工程降水及不良地質(zhì)防治等提出建議。

工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。初步設(shè)計是依據(jù)項目建議書、可行性研究報告、勘察結(jié)果及項目實(shí)際，更為詳細(xì)全面反映項目總體及各專業(yè)設(shè)計情況的設(shè)計資料。初步設(shè)計經(jīng)主管部門審批后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計為工程設(shè)計的成果階段，它是對初步設(shè)計進(jìn)行細(xì)化分解，使之滿足施工使用的條件。這一階段要通過設(shè)計成果特別是設(shè)計圖紙，把設(shè)計者的意圖全部、詳盡地表達(dá)出來，作為施工依據(jù)。

（三）工程招投標(biāo)

完成施工圖設(shè)計后，即進(jìn)入招投標(biāo)階段。工程招標(biāo)的一般程序包括：招標(biāo)備案，確定招標(biāo)方式，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件，接收投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審申請書，進(jìn)行資格預(yù)審確定合格的投標(biāo)申請人，編制、發(fā)出招標(biāo)文件，踏勘現(xiàn)場、答疑，投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，組建評標(biāo)委員會，開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)通知書備案，合同簽署、備案。此外，對于工程采購項目，可以通過招標(biāo)、詢價、比選、磋商、談判、競買、定單等方式進(jìn)行。

（四）施工準(zhǔn)備階段

這里指的施工準(zhǔn)備是工程建設(shè)開工前為滿足開工條件進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，它是組織施工的前提。對于建設(shè)方，準(zhǔn)備工作主要有：組織設(shè)計交底圖紙會審，辦理項目備案、施工許可證等手續(xù)，提供具備施工的現(xiàn)場條件，現(xiàn)場交樁、交底，協(xié)調(diào)外部投資建設(shè)環(huán)境，審批總監(jiān)核準(zhǔn)的開工令及其他必要文件。對于施工方，準(zhǔn)備工作主要有：成立項目組織機(jī)構(gòu)、任命項目經(jīng)理及主要人員，布置、修建必要的辦公、生活、生產(chǎn)加工場地和設(shè)施，做好臨時水、電、道路的布局修建，認(rèn)真審核圖紙，參加設(shè)計交底及圖紙會審，編制施工組織設(shè)計、施工方案等資料并報批，人料機(jī)組織準(zhǔn)備，現(xiàn)場消防、應(yīng)急等設(shè)施準(zhǔn)備，流動資金籌備，項目場外協(xié)調(diào)聯(lián)系，申報開工令及其他必要文件和手續(xù)。對于監(jiān)理方，準(zhǔn)備工作主要有：成立項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，任命項目總監(jiān)及主要監(jiān)理人員，熟悉圖紙，備齊相關(guān)技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，參加設(shè)計交底、圖紙會審等工作，編制《監(jiān)理規(guī)劃》、《實(shí)施細(xì)則》等方案資料，審核施工方上報的有關(guān)資料文件，并按有關(guān)規(guī)定報建設(shè)方審批或備案。

二、工程項目前期工作要點(diǎn)

通過對上述項目前期各階段工作內(nèi)容進(jìn)行分解，建立指標(biāo)體系，進(jìn)行后評價分析，按照各項工作內(nèi)容指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，得出以下工作要點(diǎn)：

（一）項目建議書階段，項目投資估算及資金籌措設(shè)想、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期分析、建設(shè)目標(biāo)及長遠(yuǎn)規(guī)劃等指標(biāo)權(quán)重較大，是本階段工作要重點(diǎn)把握的方面，這些要素對項目建設(shè)的必要性、投資資金控制、投資收益預(yù)期、建成后及發(fā)展目標(biāo)預(yù)期等有著較大影響，進(jìn)而關(guān)系到項目的決策及實(shí)施。

（二）項目可行性研究階段，技術(shù)層面的主要影響因素有工程技術(shù)可行性分析、技術(shù)、工藝方案優(yōu)化、用地總體規(guī)劃等，經(jīng)濟(jì)層面的主要影響因素有經(jīng)濟(jì)效益分析、投資估算、市場經(jīng)營預(yù)測、財務(wù)分析等，社會層面的主要影響因素有社會效益、項目投資建設(shè)必要性及環(huán)境影響等。

（三）工程勘察階段，相對重要的工作要點(diǎn)主要有地形地貌地質(zhì)勘察、巖土性能分析、以及形成地基處理方案與建議結(jié)論等。

（四）設(shè)計階段，要著重做好項目的規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、工藝設(shè)計、各專業(yè)、專項工程、各單體工程設(shè)計等，施工圖需要將詳盡的能具體指導(dǎo)施工的各項要素、條件和要求反映在設(shè)計成果上。

（五）工程招投標(biāo)階段，相對權(quán)重較大的指標(biāo)在于招標(biāo)程序、方式的規(guī)范合法、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審、市場考察等項工作。

（六）施工準(zhǔn)備階段，在技術(shù)準(zhǔn)備方面，要重點(diǎn)做好各項組織管理方案和技術(shù)措施的編制，熟悉圖紙、資料、做好設(shè)計交底、圖紙會審等。在現(xiàn)場準(zhǔn)備方面，三通一平、生產(chǎn)生活場地和設(shè)施的修建等都是必要的工作要點(diǎn)，在生產(chǎn)組織準(zhǔn)備方面，組建管理機(jī)構(gòu)和隊伍、生產(chǎn)要素的準(zhǔn)備、資金籌備等都是開工前要先行重點(diǎn)完成的工作。

通過以上分析結(jié)論可以看出，工程項目前期繁多工作的緊密性和重要性，因此，要從一開始就把各項工作做細(xì)做實(shí)，著重把握控制好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要要素，要做到認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研分析論證、細(xì)致完善的勘察設(shè)計、規(guī)范合法的投標(biāo)與采購、周密的施工組織籌備等事項，才能確保工程項目有序推進(jìn)實(shí)施。

三、對做好工程項目前期工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)上述分析歸納的項目前期工作要點(diǎn)，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下幾點(diǎn)建議和應(yīng)注意的地方：

（一）重視項目決策，認(rèn)真做好前期調(diào)研分析和論證工作，按照相關(guān)程序和監(jiān)督、審批機(jī)制認(rèn)真編制項目建議書和可行性研究報告，并可實(shí)施評估機(jī)制，以便全面考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確決策。同時，要有不同側(cè)重地對待每項工程項目的自身特點(diǎn)，以求最大限度地協(xié)調(diào)統(tǒng)籌當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)目標(biāo)，并滿足與其他方面的協(xié)同發(fā)展，并為項目長遠(yuǎn)發(fā)展留有充分空間。當(dāng)然，還要確切考慮項目投資經(jīng)濟(jì)性。

（二）認(rèn)真細(xì)致開展項目前期設(shè)計工作，注重經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和汲取，提高重視意識，加強(qiáng)前期初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計環(huán)節(jié)的審查論證把關(guān)，組織好設(shè)計相關(guān)工作成果的審查、論證、交底、答疑等工作，把工程量清單做實(shí)做細(xì)，在設(shè)計階段盡可能考慮周全，把問題消化在設(shè)計階段，確保工程建設(shè)能夠按照完善的設(shè)計成果順利進(jìn)行，避免項目實(shí)施過程中出現(xiàn)本不應(yīng)有的設(shè)計變更、方案調(diào)整等情況，對工程的施工進(jìn)展和費(fèi)用控制造成影響。

（三）嚴(yán)格遵守工程項目招投標(biāo)及采購的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對招標(biāo)及采購活動的審計檢查，嚴(yán)格按程序和要求規(guī)范地開展好招投標(biāo)及采購活動，以確保公平公開公正地?fù)駜?yōu)選定項目承建單位和監(jiān)理單位及材料設(shè)備，保障工程質(zhì)量、造價等工程管控指標(biāo)滿足要求。

（四）重視工程前期施工準(zhǔn)備工作，細(xì)致周密地組織落實(shí)好準(zhǔn)備工作的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對施工組織設(shè)計及各項方案的審查、監(jiān)督和督促，加強(qiáng)對機(jī)械、人力、物資、設(shè)備、資金等籌備情況的督促落實(shí)，嚴(yán)格審查施工進(jìn)度計劃的嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)際性，引入進(jìn)度考核制度，加大對既定計劃的督促、落實(shí)、執(zhí)行力度，并定期對照檢查，分析影響進(jìn)度的具體問題和原因，及時采取切實(shí)詳盡的應(yīng)對措施，并嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，確保工程按計劃和目標(biāo)有序順利推進(jìn)。