戰(zhàn)略性腐敗會(huì)被帝國(guó)主義用作威脅敲詐的籌碼。因此，中國(guó)有必要在反腐工作中對(duì)戰(zhàn)略性腐敗給予特殊重視

“巧實(shí)力”比單邊主義更有威脅性

布熱津斯基在卡特政府時(shí)代擔(dān)任美國(guó)的國(guó)家安全事務(wù)助理，目前仍然是美國(guó)政府的重量級(jí)戰(zhàn)略智囊之一。布熱津斯基曾倡導(dǎo)美國(guó)推行“智能帝國(guó)主義”（Intelligent imperialism）政策，即利用隱蔽的秘密行動(dòng)來(lái)維護(hù)、擴(kuò)大美國(guó)的戰(zhàn)略利益。如通過(guò)各種途徑拉攏腐蝕、賄賂各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，然后利用掌握各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗證據(jù)進(jìn)行威脅敲詐，操控主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行魔化宣傳，策劃針對(duì)國(guó)際對(duì)手的顛覆、分裂和破壞活動(dòng)，挑撥、唆使鄰國(guó)如兩伊發(fā)生軍事沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)，慫恿、支持日本、菲律賓等國(guó)制造東海與南海緊張局勢(shì)等。

2008年，奧巴馬政府上臺(tái)之初，西班牙《起義報(bào)》就撰文指出，奧巴馬政府可能?chē)L試改變方法，采用布熱津斯基的“智能帝國(guó)主義”政策，讓其戰(zhàn)略的殘酷性顯得更加隱蔽一些，更多地動(dòng)用美國(guó)中央情報(bào)局，努力用“間接”戰(zhàn)爭(zhēng)替代美國(guó)直接參與的戰(zhàn)爭(zhēng)，讓鄰國(guó)互相爭(zhēng)斗。美國(guó)精英實(shí)際上是在軍事主義和智能帝國(guó)主義兩種策略選擇之間交替。無(wú)論美國(guó)選擇哪種策略，都會(huì)繼續(xù)在世界各地發(fā)動(dòng)公開(kāi)或隱蔽的戰(zhàn)爭(zhēng)，以推行自己的經(jīng)濟(jì)體系并維護(hù)自己的利益。

奧巴馬政府的第一任國(guó)務(wù)卿希拉里果然實(shí)行了政策轉(zhuǎn)變，明確將“智能帝國(guó)主義”提高到美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的地位。希拉里認(rèn)為，布什的新保守主義政策具有過(guò)多單邊主義色彩，過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)依靠“硬實(shí)力”，致使美國(guó)的形象嚴(yán)重受損。布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至遭到歐洲盟國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。希拉里提出，美國(guó)應(yīng)依靠“巧實(shí)力”（ Smart power ）來(lái)恢復(fù)全球主導(dǎo)地位，就是要通過(guò)靈巧運(yùn)用可由美國(guó)支配的所有政策工具，包括外交、經(jīng)濟(jì)、政治、輿論等政策籌碼配合軍事硬實(shí)力。希拉里倡導(dǎo)的“巧實(shí)力”，與布熱津斯基的“智能帝國(guó)主義”本質(zhì)上如出一轍。

中國(guó)必須正視的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是希拉里推行的“巧實(shí)力”政策，比較布什采取的赤裸裸的單邊霸權(quán)主義政策更具有威脅性。布什總統(tǒng)強(qiáng)行發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)遭到了世界各國(guó)的普遍反對(duì)，希拉里卻依靠“巧實(shí)力”在全球咄咄逼人地推行著新霸權(quán)主義攻勢(shì)。許多美國(guó)人稱(chēng)在布什執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)的國(guó)際形象過(guò)于惡劣。他們出國(guó)旅行時(shí)，為避免麻煩往往有意隱瞞身份自稱(chēng)是加拿大人。當(dāng)年法國(guó)、德國(guó)的政府聯(lián)合中國(guó)反對(duì)美國(guó)單邊主義，法國(guó)前總統(tǒng)希拉克曾稱(chēng)美國(guó)政策導(dǎo)致“最糟糕的濫用權(quán)力”。

美國(guó)后來(lái)積極介入法國(guó)、德國(guó)的大選扶植親美政客上臺(tái)。法國(guó)、德國(guó)政府在奧運(yùn)會(huì)期間竟然變成了反華的急先鋒，公開(kāi)跳出來(lái)支持西藏的分裂主義勢(shì)力制造動(dòng)亂事件，美國(guó)卻有意躲在背后暗中操縱局面為反華火上澆油。2010年美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里公開(kāi)介入南海爭(zhēng)端時(shí)，菲律賓政府還表示不希望爭(zhēng)端升級(jí)影響地區(qū)穩(wěn)定，短短一年后就改變立場(chǎng)尋找各種機(jī)會(huì)加劇爭(zhēng)端向中國(guó)挑釁。菲律賓某些政客訪美時(shí)公開(kāi)爭(zhēng)功邀寵尋求美國(guó)獎(jiǎng)賞，顯示出美國(guó)運(yùn)用了“智能帝國(guó)主義”手法收買(mǎi)別國(guó)政客，用經(jīng)濟(jì)、軍事援助等籌碼來(lái)?yè)Q取菲律賓協(xié)助美國(guó)圍堵中國(guó)。

布熱津斯基倡導(dǎo)推行的“智能帝國(guó)主義”政策，采取幕后各種秘密的經(jīng)濟(jì)、外交、情報(bào)行動(dòng)，比較布什的強(qiáng)硬政策確實(shí)是“代價(jià)小、成效大”，對(duì)中國(guó)維護(hù)有利于發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。倘若中國(guó)單純運(yùn)用硬實(shí)力籌碼應(yīng)對(duì)東海、南海爭(zhēng)端，就可能正中美國(guó)軍工情報(bào)綜合體加劇沖突來(lái)謀利的下懷，必須研究有針對(duì)性運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、輿論等籌碼，挫敗美國(guó)推行“智能帝國(guó)主義”發(fā)動(dòng)的隱蔽“巧實(shí)力”戰(zhàn)爭(zhēng)。

“戰(zhàn)略性腐敗”是“智能帝國(guó)主義”利器

美國(guó)將掌握各國(guó)高官的腐敗證據(jù)作為謀取戰(zhàn)略利益手段，視為智能帝國(guó)主義政策武器庫(kù)中的精確制導(dǎo)炸彈，能夠以較低的成本有效實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大全球霸權(quán)利益的目標(biāo)，平時(shí)就精心培育并毫不猶豫在關(guān)鍵時(shí)刻頻繁運(yùn)用，值得中國(guó)進(jìn)行深入研究以更好維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。中國(guó)反腐應(yīng)該區(qū)分戰(zhàn)略性腐敗和一般性腐敗，一般性腐敗是某一單位領(lǐng)導(dǎo)人謀求自身私利的違法行為，一般性腐敗僅能給某些單位造成局部的經(jīng)濟(jì)利益損失，而戰(zhàn)略性腐敗將給國(guó)家造成影響全局的戰(zhàn)略利益損失。

對(duì)于戰(zhàn)略性腐敗和一般性腐敗都必須進(jìn)行嚴(yán)肅的治理，因?yàn)樗鼈兌紩?huì)給國(guó)家利益造成不同程度上的損失。對(duì)一般性腐敗在廉政反腐工作中也必須給予高度重視，稍有忽視、縱容都必然會(huì)影響、敗壞社會(huì)風(fēng)氣和黨政廉潔，一旦遇到外部勢(shì)力的利誘、脅迫就會(huì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性腐敗，如某單位領(lǐng)導(dǎo)人子女的經(jīng)濟(jì)違法證據(jù)被敵對(duì)方掌握，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)人自己也被敲詐脅迫造成國(guó)家機(jī)密泄露的重大損失。重大戰(zhàn)略性腐敗的產(chǎn)生往往是以一般性腐敗泛濫為基礎(chǔ)的，防止戰(zhàn)略性腐敗的重要途徑就是防微杜漸從治理一般性腐敗入手。

戰(zhàn)略性腐敗將會(huì)被帝國(guó)主義用作威脅敲詐的武器籌碼。因此，中國(guó)有必要在反腐工作中對(duì)戰(zhàn)略性腐敗給予特殊重視，作為國(guó)家安全和廉政建設(shè)部門(mén)工作的重中之重。中國(guó)有必要深入研究戰(zhàn)略性腐敗發(fā)生的客觀規(guī)律，在什么樣的部門(mén)、場(chǎng)合和條件下容易產(chǎn)生戰(zhàn)略性腐敗，如何防范敵對(duì)方掌握戰(zhàn)略性腐敗證據(jù)并進(jìn)行威脅敲詐，如何預(yù)防出現(xiàn)一般性腐敗轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性腐敗的環(huán)境、條件等。

值得指出，戰(zhàn)略性腐敗的處理方式應(yīng)該區(qū)別于一般性腐敗，應(yīng)優(yōu)先考慮如何避免影響社會(huì)穩(wěn)定并給國(guó)家利益造成重大損失，應(yīng)考慮如何避免領(lǐng)導(dǎo)人因子女的一般性經(jīng)濟(jì)腐敗而受敲詐，對(duì)拒絕敵方脅迫并維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的行為允許將功抵過(guò)，而對(duì)屈從敵方脅迫出賣(mài)國(guó)家戰(zhàn)略利益的行為應(yīng)加重處罰，應(yīng)考慮采取掌控事態(tài)、將相關(guān)人員調(diào)離敏感崗位等措施，預(yù)先防范敵對(duì)勢(shì)力利用、曝光腐敗證據(jù)危害國(guó)家安全和穩(wěn)定。

處理戰(zhàn)略性腐敗應(yīng)首先考慮維護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略利益，以挫敗帝國(guó)主義攻擊中國(guó)的戰(zhàn)略謀略為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)涉嫌官員維護(hù)國(guó)家利益的表現(xiàn)決定是從輕還是加重處罰。對(duì)于戰(zhàn)略性腐敗應(yīng)事先深入研究并周密預(yù)防，重點(diǎn)防止被美國(guó)利用威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，應(yīng)建立不同于治理一般性腐敗的國(guó)家安全和黨政監(jiān)察系統(tǒng)，應(yīng)揭露美國(guó)既利用又冷酷拋棄其代理人的一貫傳統(tǒng)做法。中國(guó)還應(yīng)發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)并加強(qiáng)政治思想教育，堅(jiān)持并發(fā)展馬列主義認(rèn)清新型的智能帝國(guó)主義的手腕，認(rèn)清美國(guó)利用政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化等“巧實(shí)力”政策武器的危害，提高廣大干部、群眾防范美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)滲透的覺(jué)悟，特別是業(yè)務(wù)中經(jīng)常與高盛等跨國(guó)企業(yè)打交道的部門(mén)和企業(yè)。

圍繞著美國(guó)竭力輸出的金融自由化、私有化政策，特別容易出現(xiàn)滋生戰(zhàn)略性腐敗的溫床和客觀條件，因?yàn)檫@些政策促使壟斷財(cái)團(tuán)隨意進(jìn)入操縱別國(guó)股市、樓市，廉價(jià)收買(mǎi)、控制別國(guó)壟斷性、戰(zhàn)略性行業(yè)并獲暴利，因此愿意出高價(jià)收買(mǎi)別國(guó)政客推行這些經(jīng)濟(jì)政策，如諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)得主、世界銀行前副行長(zhǎng)斯蒂格利茨，就撰文生動(dòng)描述了在推行戰(zhàn)略性、壟斷性行業(yè)私有化過(guò)程中，政府高官在巨額回扣賄賂的誘惑下瞪大了眼睛。希臘發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)也可追溯到戰(zhàn)略性腐敗。希臘的金融和國(guó)債部門(mén)的負(fù)責(zé)人都同高盛有密切的聯(lián)系，他們推行匯率、利率自由化并引入金融衍生品埋下隱患，為美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)利用希臘政府債務(wù)隱患大肆唱空、炒作，引發(fā)利率飆升等一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)連鎖反應(yīng)創(chuàng)造了條件。阿根廷的前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略曾在哈佛大學(xué)接受新自由主義教育，任職后竭力推行開(kāi)放資本賬戶、銀行私有化等改革。阿根廷爆發(fā)金融危機(jī)前夕他協(xié)助西方金融資本外逃，后來(lái)以出賣(mài)情報(bào)破壞金融安全的罪名遭到逮捕。曾重用卡瓦略的阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆，也因涉嫌腐敗出逃國(guó)外。

越是親美政客越容易成為戰(zhàn)略性腐敗對(duì)象

戰(zhàn)略性腐敗的發(fā)生存在著一定的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就是美國(guó)比較容易掌握親美政客的腐敗證據(jù)，因?yàn)槊绹?guó)同親美政客的密切交往中容易設(shè)置種種腐敗誘餌，然后就能以較低成本的代價(jià)逼迫他們屈從于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)為了獲得最大戰(zhàn)略利益不僅優(yōu)先選擇利用親美政客，而且往往選擇從威逼利用和曝光拋棄兩方面來(lái)加以利用。美國(guó)開(kāi)始時(shí)往往逼迫親美政客直接效力于美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，如鼓吹美國(guó)宣揚(yáng)的“普世價(jià)值”或推行新自由主義的私有化政策，讓美國(guó)的跨國(guó)公司廉價(jià)收買(mǎi)、控制戰(zhàn)略性行業(yè)和國(guó)有企業(yè)、銀行，配合美國(guó)的軍事、政治、外交行動(dòng)并受唆使與其他國(guó)家發(fā)生沖突，等等。但是，當(dāng)美國(guó)覺(jué)得正面利用的價(jià)值不大時(shí)就開(kāi)始從反面來(lái)利用他們的價(jià)值。

例如，美國(guó)電報(bào)電話公司、中央情報(bào)局都曾提供大量資金，收買(mǎi)、支持智利的皮諾切特將軍策劃軍事政變，推翻了通過(guò)民主選舉合法上臺(tái)的阿連德政權(quán)，進(jìn)行了殘酷迫害社會(huì)黨、自由民主人士的鎮(zhèn)壓活動(dòng)，還重金資助經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)計(jì)私有化、金融自由化改革，進(jìn)而在尚未發(fā)生中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)石油危機(jī)和“滯脹”的情況下，將智利扶植成拉美第一個(gè)推行新自由主義政策的樣板，以利于美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)通過(guò)私有化控制拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)金融命脈，但當(dāng)皮諾切特將軍的地位下降和利用價(jià)值不大時(shí)，又策劃趁他訪問(wèn)英國(guó)時(shí)以侵犯人權(quán)名義將其逮捕，以配合美國(guó)鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”的國(guó)際戰(zhàn)略。

巴拿馬前總統(tǒng)諾加列曾經(jīng)與美國(guó)中央情報(bào)局密切合作。中央情報(bào)局曾有意引誘他販毒并掌握了販毒證據(jù)，后來(lái)為了策劃入侵和控制巴拿馬運(yùn)河的戰(zhàn)略行動(dòng)，毫不猶豫將諾加列的販毒證據(jù)曝光并將其抓捕到美國(guó)。美國(guó)雖從親美政權(quán)得到利益但并不會(huì)因此而滿足，到了一定階段后就變換手腕追逐更大的利益。此時(shí)美國(guó)培育的戰(zhàn)略腐敗就能發(fā)揮更大的作用，美國(guó)就會(huì)將其作為戰(zhàn)略籌碼操縱別國(guó)政權(quán)更迭。

受到美國(guó)策劃政治動(dòng)蕩和“顏色革命”顛覆的很多國(guó)家，恰恰以前不是奉行反美政策而親美政策的國(guó)家，如薩達(dá)姆曾經(jīng)奉行親美政策并發(fā)動(dòng)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，甘心充當(dāng)美國(guó)的智能帝國(guó)主義工具來(lái)打擊鄰國(guó)伊朗。美國(guó)不僅向薩達(dá)姆提供經(jīng)濟(jì)援助，而且提供大規(guī)模殺傷性武器用于鎮(zhèn)壓庫(kù)爾德人反抗和打擊美國(guó)的仇敵伊朗。當(dāng)薩達(dá)姆因兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期消耗陷入財(cái)政困境時(shí)，他指望通過(guò)侵吞科威特的石油財(cái)富來(lái)彌補(bǔ)損失，還期待憑借充當(dāng)走狗的特殊關(guān)系獲得美國(guó)允許。

薩達(dá)姆曾多次向美國(guó)試探入侵科威特的意向，沒(méi)想到恰恰中了美國(guó)從兩面利用親美政客的一貫圈套。美國(guó)先是通過(guò)各種渠道向薩達(dá)姆暗示放心行動(dòng)，一旦薩達(dá)姆上鉤就果斷將其作為軍事介入中東地區(qū)的借口，先是通過(guò)“沙漠風(fēng)暴”戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)打垮了伊拉克的軍力，又通過(guò)武器核查禁運(yùn)重新奪回了美國(guó)提供的化學(xué)武器，當(dāng)大規(guī)模殺傷性武器威脅消失后才以此為借口，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了旨在控制中東石油資源的軍事入侵。薩達(dá)姆像巴拿馬的諾加列等美國(guó)走狗一樣，最終落得了“狡兔死，走狗烹”的下場(chǎng)。

深入觀察近年來(lái)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)正在積極實(shí)施布熱津斯基倡導(dǎo)的戰(zhàn)略，運(yùn)用智能帝國(guó)主義的手腕制造巴爾干、中東、亞洲地區(qū)的動(dòng)蕩。前些年美國(guó)在中亞推行“顏色革命”的過(guò)程中，當(dāng)一些國(guó)家政府和反對(duì)派煽動(dòng)的街頭民眾激烈對(duì)峙的時(shí)候，有些政府領(lǐng)導(dǎo)人甚至在并未喪失掌控大權(quán)的情況下就突然出走，原因就是美國(guó)中央情報(bào)局曾威脅將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗證據(jù)曝光。美國(guó)有意通過(guò)策動(dòng)“顏色革命”推翻有權(quán)力根基的親美政權(quán)，然后不斷更迭政權(quán)扶植更加親美的反對(duì)派上臺(tái)執(zhí)政，反對(duì)派缺乏權(quán)力根基和經(jīng)濟(jì)實(shí)力被迫更加依賴(lài)美國(guó)，這樣美國(guó)就能更好地控制這些國(guó)家的政權(quán)以獲取戰(zhàn)略利益。當(dāng)前美國(guó)實(shí)施重返亞洲的戰(zhàn)略之后，又將這些智能帝國(guó)主義手腕運(yùn)用于東海、南海，拉攏、唆使日本、菲律賓等國(guó)的政客遏制中國(guó)，損害了地區(qū)各國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益和企業(yè)、民眾的利益。

內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與純潔能有效抗衡美國(guó)巧實(shí)力

但是，美國(guó)對(duì)于一些奉行強(qiáng)硬反美政策的國(guó)家，雖然感到如芒刺在背并恨之入骨，一直千方百計(jì)推翻、顛覆其政權(quán)，但因缺乏戰(zhàn)略性腐敗等智能帝國(guó)主義的手段，直接干預(yù)的代價(jià)太大而始終沒(méi)有得逞，例如古巴、朝鮮和伊朗等國(guó)。對(duì)于這些公開(kāi)而又強(qiáng)硬反對(duì)美國(guó)的國(guó)家，美國(guó)很少有機(jī)會(huì)滲透到這些國(guó)家的內(nèi)部，因而很難掌握這些國(guó)家高官的腐敗證據(jù)。對(duì)于朝鮮竟然敢于公開(kāi)發(fā)展核武器，美國(guó)口頭上威脅恐嚇卻束手無(wú)策。由于古巴、朝鮮等國(guó)的體制比較嚴(yán)密，內(nèi)部比較團(tuán)結(jié)與純潔，致使美國(guó)很難滲透并培育戰(zhàn)略性腐敗。