城市工業(yè)企業(yè)搬遷過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)身體與靈魂的同步是一大難題

藍(lán)天白云之下，上百輛軍綠色的野戰(zhàn)衛(wèi)生救援車悄然列隊(duì)，橫看、豎看、斜看都是一條直線，令人驚嘆。若不是周遭迎風(fēng)招展的玉米提醒，《國(guó)企》記者幾乎疑心身在閱兵式現(xiàn)場(chǎng)了。

這里是位于鐵嶺市郊的際華遼寧產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品展示區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)于2012年年底，是新興際華集團(tuán)“十二五”期間“10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元”的專業(yè)性公司之一，由際華3523、際華3547兩家鄰近成員企業(yè)組成，主體廠區(qū)就是這里的3523新址。

2013年1-6月，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，產(chǎn)業(yè)園兩家成員單位均較好地完成了營(yíng)收、利潤(rùn)指標(biāo)過(guò)半的任務(wù)，尤其是3523公司，上半年實(shí)現(xiàn)年初營(yíng)收預(yù)算的65%，利潤(rùn)總額的56%。

“3523能完成這樣的目標(biāo)，殊為不易?！彪H華股份副總經(jīng)理郭福軍表示。據(jù)他介紹，3523公司在過(guò)去幾年中，經(jīng)歷了巨大的變化?！坝捎谠瓘S區(qū)位于沈陽(yáng)市區(qū)，企業(yè)發(fā)展受到種種限制，因此集團(tuán)決定對(duì)其進(jìn)行搬遷。近兩年來(lái)，3523不僅很好地完成了由沈陽(yáng)城區(qū)向鐵嶺郊區(qū)的搬遷工作，而且利用這一契機(jī)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展邁上新臺(tái)階的目標(biāo)?！?/p>

2013年6月底，總后勤部物資油料部一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)3523新廠區(qū)視察后，稱贊搬遷讓“老軍工企業(yè)煥發(fā)了新生機(jī)”。

近年來(lái)，在城市化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)用地漸趨緊張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)所趨等背景下，不少工業(yè)企業(yè)因規(guī)模擴(kuò)大受阻或與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)而面臨著搬遷挑戰(zhàn)。尤其是近一兩年來(lái)，城市霧霾污染日益嚴(yán)重，呼吁城市工業(yè)企業(yè)搬遷的聲音日漸高漲。

然而搬遷并非易事。事實(shí)證明，有些企業(yè)固然通過(guò)搬遷獲得了重生，更多企業(yè)則因搬遷而陷入發(fā)展困境——甚至在國(guó)際上，也不乏大批搬遷失敗的先例，如韓國(guó)首爾重污染企業(yè)搬遷失敗等案例。

在此背景下，回顧、梳理成功搬遷者的經(jīng)驗(yàn)就顯得很有必要。

穩(wěn)定搬遷：內(nèi)穩(wěn)人心外拓市場(chǎng)

際華3523始建于1938年。前身是日本的一家棉紡織企業(yè)，在其漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，逐漸形成了以軍需裝備、防彈防護(hù)裝具、特種車輛為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年，原屬總后勤部管理的3523公司劃歸新興際華集團(tuán)輕工板塊。

歷史上3523規(guī)模較小，位于沈陽(yáng)市鐵西區(qū)的原廠區(qū)面積不過(guò)10.1萬(wàn)平方米?！皬S區(qū)規(guī)模小，廠房較破舊，影響了企業(yè)自身發(fā)展，也很難給客戶尤其是軍方留下較好的第一印象。”在3523工作將近30年的黨委書記顧冰介紹說(shuō)。

沈陽(yáng)市鐵西區(qū)正在進(jìn)行城市改造，因此雙方很順利地就3523搬遷一事達(dá)成了一致意見。經(jīng)過(guò)幾輪談判和董事會(huì)批準(zhǔn)，3523公司拿到了2.67億元現(xiàn)金補(bǔ)償和一塊商業(yè)用地后，將老廠區(qū)移交給了當(dāng)?shù)卣Ｐ聫S址選在了距離沈陽(yáng)市區(qū)不遠(yuǎn)的鐵嶺市腰堡鎮(zhèn)。

現(xiàn)代企業(yè)的搬遷，不僅僅是地理位置的遷移那么簡(jiǎn)單。“如果大家僅僅是身體來(lái)到了鐵嶺，靈魂和頭腦還留在沈陽(yáng)，還不如不搬遷！”公司法人代表、總經(jīng)理佟勝利表示。

佟勝利和公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員都清楚搬遷的難度。“一家70多年歷史的老企業(yè)，要從城市中搬出去，員工愿不愿意去？搬遷后能不能發(fā)展？”一堆疑問(wèn)擺在決策層面前。

“當(dāng)時(shí)我就聽到有人議論，3523不搬遷是等死，搬遷就是找死?！辟倮貞浾f(shuō)。但為了實(shí)現(xiàn)新興際華集團(tuán)建立10個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，3523公司決定，不僅要搬遷，而且要通過(guò)搬遷獲得新生。

“我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要外擴(kuò)市場(chǎng)，內(nèi)保穩(wěn)定?！辟倮麖氖逻^(guò)多年企業(yè)破產(chǎn)清算工作，深知維穩(wěn)工作的重要性和復(fù)雜性。“當(dāng)時(shí)恰值黨的十八大召開，這就要求我們不能出任何大的紕漏?！?/p>

一份份不記名調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放下去，一次次面對(duì)面的座談會(huì)召開……887名職工中，150人選擇一次性買斷，符合年齡的177人選擇內(nèi)退，大部分人還是愿意到鐵嶺上班。當(dāng)然也有硬骨頭。“有個(gè)職工就是不內(nèi)退、不買斷、不上班。不管他的主管領(lǐng)導(dǎo)還是師傅，誰(shuí)勸都沒(méi)用。”佟勝利決定親自出馬勸勸這位老相識(shí)。

“我眼神不好了，還能上班？”“你經(jīng)驗(yàn)豐富，可以專職帶徒弟，貢獻(xiàn)更大！”“我都鬧成這樣，要回去上班多沒(méi)面子？”“只要你愿意回去，我寧愿沒(méi)面子。就說(shuō)是佟勝利非讓你回去！”坐在茶館里聊了4個(gè)小時(shí)后，問(wèn)題解決，心結(jié)消散。

當(dāng)然，搬遷后如果沒(méi)有好的發(fā)展前景，佟勝利磨破嘴皮也沒(méi)用?！爸\劃、準(zhǔn)備乃至實(shí)施搬遷的全過(guò)程中，3523都把開拓市場(chǎng)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)?！?/p>

作為軍需保障企業(yè)，軍品任務(wù)占據(jù)3523總?cè)蝿?wù)量70%以上。但事實(shí)上，3523的軍品任務(wù)一直在萎縮。佟勝利決定，改變3523以往僅僅在飲食裝備進(jìn)行2～3項(xiàng)投標(biāo)的老做法，經(jīng)過(guò)對(duì)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入分析后，3523將目光投向了跨領(lǐng)域的11項(xiàng)軍品招標(biāo)。

在主要分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一支支招投標(biāo)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地。117臺(tái)總后野戰(zhàn)急救車，72臺(tái)總參平原型自行式炊事車及凈水運(yùn)水車……“2012年，3523首次獲得總參、總裝系統(tǒng)的產(chǎn)品訂單，在總后系統(tǒng)首次進(jìn)入衛(wèi)生裝備領(lǐng)域。這使得軍品中標(biāo)總額和企業(yè)銷售總額達(dá)歷史最高水平?！辟倮H感自豪地說(shuō)，一系列大規(guī)模、新領(lǐng)域的中標(biāo)鼓舞了士氣，穩(wěn)定了人心。

在此過(guò)程中，新廠區(qū)的建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。9個(gè)月施工期，包括廠房、宿舍、食堂在內(nèi)的一期工程完工。2012年10月1日，第一批生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)抵鐵嶺。11月8日，全部員工抵達(dá)鐵嶺。2012年12月起，新廠區(qū)正式投產(chǎn)。

發(fā)展搬遷：制度改革添活力

搬家，意味著棄舊迎新，是變革的大好時(shí)機(jī)。搬遷前后，3523一直在加強(qiáng)管理上狠下功夫，努力為企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段增加活力。

此前，3523公司因?yàn)閮?nèi)部管理問(wèn)題，導(dǎo)致了一起較為嚴(yán)重的外貿(mào)事故。因此，際華股份調(diào)整了管理團(tuán)隊(duì)，把曾在3523公司工作過(guò)多年的佟勝利從其他單位調(diào)回，任命為總經(jīng)理、法人代表。“當(dāng)時(shí)我上任之前，不少人提醒我，這可是個(gè)爛攤子??！”佟勝利也猶豫過(guò)。但最終，多年來(lái)對(duì)3523公司的深厚感情，還是讓他決定迎難而上。

上任后，佟勝利決定開展三項(xiàng)制度改革，尤其是用人制度改革?！爱?dāng)時(shí)總經(jīng)理助理就有10多個(gè)?！辟倮嘎?，其中不少都是他曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的情況下，要改革自然很困難。

2011年4月，3523產(chǎn)品驗(yàn)收出現(xiàn)問(wèn)題，引起客戶的極大不滿?！拔覛鈶嵵嘁庾R(shí)到，這是我改革的好時(shí)機(jī)?！庇谑?，在取得黨委書記顧冰的同意后，佟勝利決定：對(duì)驗(yàn)收負(fù)有直接責(zé)任的車間主任、質(zhì)檢處長(zhǎng)，一個(gè)年齡較大的做內(nèi)退處理，一個(gè)被降級(jí)為質(zhì)檢員；對(duì)分管副總進(jìn)行處罰，佟勝利自罰。處罰結(jié)果貼在公示欄后，全廠震動(dòng)。

此后，公司的所有中層干部全部站起來(lái)，重新定編，重新競(jìng)聘。男55周歲以上，女45周歲以上不再參加競(jìng)聘——大多數(shù)總經(jīng)理助理因此未能保住原有崗位?！爱?dāng)時(shí)我做好了充分的思想準(zhǔn)備，肯定來(lái)找我說(shuō)情訴苦的人會(huì)絡(luò)繹不絕。結(jié)果等了整整一天，沒(méi)有一個(gè)人找我?！贝撕?，競(jìng)聘成為3523干部任免的常態(tài)。一年后，那位降級(jí)為質(zhì)檢員的質(zhì)檢處長(zhǎng)重新參加競(jìng)聘，成為車間主任。對(duì)于佟勝利的魄力，老領(lǐng)導(dǎo)雙挑大指：“小佟啊，你干了我想干干不了的事，還是年輕人行！”

搬遷后，用人制度改革進(jìn)一步深入?！秶?guó)企》記者看到，部長(zhǎng)、段長(zhǎng)的競(jìng)聘已經(jīng)結(jié)束，結(jié)果正在公示期間?，F(xiàn)在正在進(jìn)行班組長(zhǎng)競(jìng)聘?！皡⑴c競(jìng)聘的人勝出后，有3個(gè)月試用期。如果試用期不合格，則不論級(jí)別高低，一律恢復(fù)工人身份?！鳖櫛榻B說(shuō)，剛剛競(jìng)聘成功的部長(zhǎng)和段長(zhǎng)基本以80后為主，段長(zhǎng)中85后的比例很高?！翱梢哉f(shuō)，通過(guò)搬遷前后的精簡(jiǎn)化、年輕化改革，3523的管理團(tuán)隊(duì)有了全新發(fā)展面貌?！?/p>

為了避免搬家?guī)?lái)的人才流失問(wèn)題，3523在搬遷之前一年就與鐵嶺相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校達(dá)成協(xié)議，招收了150名定向培養(yǎng)的新員工。“這些孩子入職后，公司指定了有經(jīng)驗(yàn)的老師傅專門帶他們。還會(huì)定期考核，考核結(jié)果直接反映到師傅的收入上。”顧冰表示，針對(duì)這批90后，公司專門進(jìn)行了深入分析，“針對(duì)他們進(jìn)行管理的時(shí)候，你得反復(fù)做工作?！?/p>

針對(duì)搬遷帶來(lái)的成本上升問(wèn)題，3523通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控來(lái)消化。佟勝利說(shuō)，“今年上半年，僅從優(yōu)化采購(gòu)模式這一路徑中就節(jié)省成本200萬(wàn)元?！?/p>

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部則在防彈車工段推行了費(fèi)用買斷制的試點(diǎn)?！敖?jīng)過(guò)核算，一臺(tái)防彈車的改裝費(fèi)用總計(jì)2500元，然后再細(xì)分到每一道工序。參與改裝的員工可根據(jù)自身工作性質(zhì)和數(shù)量從中掙錢。”防彈車工段段長(zhǎng)說(shuō)，工段為此組織了兩個(gè)試點(diǎn)小組，一個(gè)以青年員工為主，一個(gè)以老職工為主?！皩?shí)踐證明，在有師傅指點(diǎn)的情況下，青年員工們干得更快?！?/p>

對(duì)于這一形勢(shì)，工人們表示了充分的認(rèn)可?！艾F(xiàn)在銷售人員的壓力就大了，我們的生產(chǎn)速度這么快?！鳖櫛a(bǔ)充說(shuō)，為了保證質(zhì)量，試點(diǎn)工段的任何環(huán)節(jié)都要拿到質(zhì)量檢驗(yàn)人員的質(zhì)量合格證明才能領(lǐng)錢。“下一步，這樣的試點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步推廣?！?/p>

融合搬遷：協(xié)作開啟新未來(lái)

際華3523與3547同是際華遼寧產(chǎn)業(yè)園的組成單位，按照際華股份的構(gòu)想，二者理應(yīng)在更多層面協(xié)作共贏。為了保證這一點(diǎn)，際華股份任命郭福軍身兼兩家企業(yè)董事長(zhǎng)，佟勝利則身兼兩企業(yè)的法人代表、總經(jīng)理。3523搬遷后，與留在沈陽(yáng)的3547地理距離變得遠(yuǎn)了，二者的關(guān)系卻更加緊密了。

一直以來(lái)，3547銷售隊(duì)伍力量薄弱?！耙?yàn)檫@邊人員太少，很難抽調(diào)出足夠的人手去開拓新市場(chǎng)。”3547黨委書記張延?xùn)|介紹說(shuō)，作為際華股份規(guī)模最小的成員單位，際華3547只有208人。

“3523搬遷時(shí)，全體銷售人員留在了3547辦公，負(fù)責(zé)兩家企業(yè)的市場(chǎng)開拓?！辟倮J(rèn)為，一方面能加強(qiáng)3547銷售力量，另一方面沈陽(yáng)的各方面信息更加靈通，銷售隊(duì)伍還是留在大城市更有利。在此之前，3547總是處在盈虧邊緣?！叭ツ甑匿N售形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)。今年上半年完成銷售2.3億元，創(chuàng)了歷史紀(jì)錄?！?/p>

就在記者采訪的當(dāng)天，銷售人員帶來(lái)了一批外貿(mào)公司的客人。一位銷售員說(shuō)：“這批客戶原來(lái)是3523的老朋友，現(xiàn)在我把他們帶到了3547。他們對(duì)3547的芳綸頭盔很感興趣。”

與生產(chǎn)特種車輛的3523相比，3547的產(chǎn)品顯得很不起眼：臉盆、鋼盔、防彈背心、背囊支架，都是些小個(gè)頭，生產(chǎn)鏈條也很短。記者在臉盆作業(yè)區(qū)看到，機(jī)器的一頭進(jìn)料，另一頭就是成品了。佟勝利說(shuō)：“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了3547的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)更容易。為了能夠更好地鍛煉他們的管理才能，現(xiàn)在打通了兩家企業(yè)之間的人才壁壘，流動(dòng)日益頻繁?！?/p>

3523副總張才現(xiàn)任3547常務(wù)副總；3547生產(chǎn)部長(zhǎng)王浩現(xiàn)在在3523上班；3547黨群部副部長(zhǎng)關(guān)楊兩頭兼顧……有什么重大活動(dòng)，這兩家企業(yè)的資源都是共享的。

“不能僅僅把搬家看作一次廠區(qū)的遷移，要認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩家企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要意義?！辟倮f(shuō)，下一步，隨著新廠區(qū)二三期工程的逐漸開工，際華遼寧產(chǎn)業(yè)園更多的發(fā)展構(gòu)想將成為現(xiàn)實(shí)?！耙?523打造為‘國(guó)內(nèi)一流特種車輛、軍需裝備生產(chǎn)研發(fā)基地’，把3547打造為‘中國(guó)最大防彈防護(hù)裝具、材料生產(chǎn)研發(fā)基地’?！?/p>

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)“十二五”末百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)的夢(mèng)想，僅靠這樣常規(guī)的發(fā)展還是不夠的。“目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有了很好的收購(gòu)方案，一旦方案得到集團(tuán)認(rèn)可，不僅能實(shí)現(xiàn)百億元目標(biāo)，而且可以幫助3523、3547實(shí)現(xiàn)強(qiáng)二進(jìn)三的轉(zhuǎn)型?！辟倮嘎?，收購(gòu)的對(duì)象與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展前景很好。

韓國(guó)首爾重污染企業(yè)搬遷失敗

為解決首爾日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，韓國(guó)政府于1971年、1977年和1979年先后頒布了《污染防治法》《工業(yè)布局法》《漢城城市發(fā)展計(jì)劃》，要求首爾的污染企業(yè)搬遷，很多被搬遷的企業(yè)在安山工業(yè)園區(qū)重新建廠。

到1992年底，已有1168家從首爾搬出的企業(yè)落戶安山。在搬遷企業(yè)中，48.3%從事金屬加工，19.3%從事化學(xué)生產(chǎn)，14.1%從事染料和皮革生產(chǎn)。由于重污染企業(yè)集中且與居民區(qū)距離很近，安山產(chǎn)生了很嚴(yán)重的污染。2001年，工業(yè)園測(cè)定的二噁英濃度是全國(guó)平均濃度的8倍，居民供水湖嚴(yán)重污染。

安山的環(huán)境失誤有三個(gè)原因。第一，工業(yè)搬遷的目的是為了減輕漢城的污染問(wèn)題，而沒(méi)有考慮安山市的污染承受能力。第二，沒(méi)有制度和規(guī)定要求搬遷企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞負(fù)責(zé)。第三，安山的城市發(fā)展規(guī)劃不合理，人口增長(zhǎng)率過(guò)高。所以，搬遷并不等于環(huán)境問(wèn)題得到了解決。20世紀(jì)90年代后，政府和非政府環(huán)保組織不得不花大代價(jià)對(duì)搬遷造成的環(huán)境破壞進(jìn)行治理。