以黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度具有巨大優(yōu)勢(shì)，只能堅(jiān)持不能放棄

今年6月下旬中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、國(guó)資委的指導(dǎo)意見(jiàn)，首次對(duì)國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大決策的程序做出具體規(guī)定，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用的形式。這既是對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要完善，也是在新的內(nèi)外環(huán)境下對(duì)有關(guān)國(guó)企的各種錯(cuò)誤觀念的回應(yīng)。

國(guó)企改革以來(lái)，隨著中央政策的調(diào)整，黨組織的地位和作用幾經(jīng)變化。上世紀(jì)80年代初，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”向“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”轉(zhuǎn)換，但隨之而來(lái)的黨組織弱化、黨組織保證監(jiān)督作用無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題，引起了中央的注意。盡管進(jìn)入新世紀(jì)后的“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制下企業(yè)黨組織的政治核心地位”的提法較單純的“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”有所改善，但在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，存在著把董事會(huì)、總經(jīng)理同黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系對(duì)立起來(lái)的做法，黨組織弱化問(wèn)題沒(méi)有根本解決。近年來(lái)，隨著國(guó)企“走出去”，美國(guó)阻止中國(guó)國(guó)企在美投資的一個(gè)重要原因是國(guó)企受中共領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外投資不是單純的企業(yè)行為。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中有沒(méi)有黨組織的合法地位，它與董事會(huì)、總經(jīng)理的權(quán)責(zé)關(guān)系是什么？為了“走出去”，是否要放棄國(guó)企黨組織的政治核心作用，以便同“國(guó)際接軌”？

一個(gè)企業(yè)就像一家一國(guó)，必須有一個(gè)核心，沒(méi)有核心就沒(méi)有主心骨，就沒(méi)有團(tuán)結(jié)的力量?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)資本主義大工業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的組織形式，內(nèi)含出資人與股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理會(huì)、管理層與職工的關(guān)系，外涉與其他企業(yè)、政府、國(guó)際關(guān)系。在這些諸多矛盾中，如果沒(méi)有一個(gè)核心，就不能形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)制度是在資本關(guān)系促動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，資本對(duì)利潤(rùn)的追求是處理企業(yè)各種內(nèi)外矛盾的核心原則，也是企業(yè)制度演變的內(nèi)在動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè)不僅具有企業(yè)一般性質(zhì)，還因國(guó)有的存在而具有特殊性質(zhì)。一般企業(yè)以追求利潤(rùn)為唯一目的，國(guó)企則要承擔(dān)一定的政治和社會(huì)責(zé)任，國(guó)企內(nèi)部的黨組織就是企業(yè)特殊性質(zhì)的體現(xiàn)。由于黨組織的存在，國(guó)企內(nèi)部的關(guān)系較一般企業(yè)要復(fù)雜得多，黨委與股東會(huì)、董事會(huì)、廠長(zhǎng)經(jīng)理、職工、黨員等關(guān)系，為一般企業(yè)所無(wú)。黨組織的存在不是要否定企業(yè)的盈利目標(biāo)，而是要使這個(gè)目標(biāo)合乎人民的利益。就是說(shuō)，國(guó)企要增值，但必須解決“為誰(shuí)增值”和“靠誰(shuí)增值”的問(wèn)題。這是個(gè)政治問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題黨組織就必須發(fā)揮政治核心作用。

有沒(méi)有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度？這是應(yīng)當(dāng)做出肯定回答的。任何一種企業(yè)，并不單純是一堆物的結(jié)構(gòu)，同時(shí)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。資本主義企業(yè)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國(guó)的國(guó)企也是一種特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。黨組織的存在就是現(xiàn)代企業(yè)制度的中國(guó)特色。

2009年9月22日，習(xí)近平同志在大慶油田發(fā)現(xiàn)50周年慶祝大會(huì)上的講話中指出：“國(guó)有企業(yè)黨建工作是企業(yè)的根本政治優(yōu)勢(shì)，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征?！边@是我們思考現(xiàn)代企業(yè)制度中黨組織的合法地位以及與董事會(huì)、總經(jīng)理權(quán)責(zé)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。

這次下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)從三個(gè)方面規(guī)定了黨組織發(fā)揮政治核心作用，即領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)、參與決策的領(lǐng)域和程序。在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)方面，延續(xù)了此前雙向交叉任職的規(guī)定。在參與重大決策方面，規(guī)定了干部的選拔、考核；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和重大改革重組；貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策三種情形，此外還包括關(guān)涉職工群眾重大切身利益的措施。在參與決策的程序方面，規(guī)定了在做出重大決策前，黨委或黨組應(yīng)首先開會(huì)，然后由黨組織的主要負(fù)責(zé)人與董事會(huì)和經(jīng)理層的非黨委成員溝通；在開總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)的時(shí)候，參加的黨委成員要充分表達(dá)黨委的意見(jiàn)；黨委成員在總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)后，要向黨委反饋決策結(jié)果；如果黨委發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)企責(zé)任的行為，要向上一級(jí)黨委報(bào)告。這些規(guī)定基本解決了國(guó)企黨組織如何發(fā)揮政治核心作用和“為誰(shuí)增值”、“靠誰(shuí)增值”的問(wèn)題。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)就是掙錢的，是經(jīng)濟(jì)組織，怎么還需要發(fā)揮政治核心作用？這就是片面的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。筆者最近到井岡山參觀學(xué)習(xí)，覺(jué)得毛澤東當(dāng)年針對(duì)紅軍部隊(duì)存在片面軍事觀點(diǎn)的批判完全適合于今天的國(guó)企。一切舊軍隊(duì)都實(shí)行軍事首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人民軍隊(duì)則必須是黨指揮槍。軍隊(duì)都要打仗，但人民軍隊(duì)還有籌款子和發(fā)動(dòng)群眾兩項(xiàng)任務(wù)。人民軍隊(duì)建設(shè)中的片面軍事觀點(diǎn)要不得，國(guó)企改革發(fā)展中的片面經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)也是要不得的。企業(yè)掙錢固然重要，但有一個(gè)“為誰(shuí)掙”和“靠誰(shuí)掙”的問(wèn)題。中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨指揮槍的原則在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代的一個(gè)歷史和邏輯的發(fā)展。蘇聯(lián)國(guó)企的“一長(zhǎng)制”取代黨組織核心地位，是產(chǎn)生官僚資本的根本原因。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，墻內(nèi)開花墻外香。美國(guó)人的理解更為深切。美國(guó)害怕中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，必欲除之而后快。他們深知共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)在成本上有著制度性優(yōu)勢(shì)，即使技術(shù)不如美國(guó)企業(yè)，仍然有巨大競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》今年1月10日?qǐng)?bào)道：“和民營(yíng)企業(yè)不同，中國(guó)國(guó)有企業(yè)為兩個(gè)對(duì)象服務(wù)：中共和私人股東。中共有最終發(fā)言權(quán)，因?yàn)閲?guó)企老總的任命權(quán)掌握在中共而非企業(yè)董事會(huì)手中。西方?jīng)Q策者懷疑此類投資或許是一匹‘潛在的特洛伊木馬’，就像美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)去年秋天所形容的那樣?！泵绹?guó)學(xué)者驚呼這是“中國(guó)國(guó)家資本主義挑戰(zhàn)世界秩序”。美國(guó)人這樣說(shuō)，固然出于本國(guó)利益，夸大了中國(guó)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，也妖魔化了中國(guó)國(guó)企“走出去”的目的，但是作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)特色企業(yè)制度的獨(dú)特性已經(jīng)被準(zhǔn)確把握到了。毛澤東總結(jié)新型人民軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！苯裉?，堅(jiān)持黨委在國(guó)企的政治核心地位具有同樣的意義。