2012年12月2～3日，由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會和中國非處方藥物協(xié)會主辦的中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會六屆八次會長（擴大）會議暨第二十二屆中國醫(yī)藥企業(yè)營銷高峰論壇在廣州舉行，國家衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司司長張宗久和工信部消費品工業(yè)司副司長吳海東出席會議并就國家相關(guān)政策進行了解讀。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德在會上表示：過去在全社會共同努力下，一些政策更加完善，比如原研藥高定價時代即將結(jié)束，發(fā)改委將逐步縮小目前原研與仿制之間的價格差距，對新上市的原研藥將與仿制藥價格大體銜接。

但同時尚存一些待解決的問題。境外來華委托加工的規(guī)定中，委托方必須是境外制藥廠商，且持有該藥品境外上市許可，國內(nèi)企業(yè)不得接受境外制藥廠商委托加工裸包裝制劑。這里有兩點不正確，第一點必須是境外制藥廠商約束前提條件不成立，第二點國外法律和中國法律不一樣，在上市許可制度實施國家中，任何持有上市許可的許可人及其委托人都可以作為合法的委托生產(chǎn)商，那么他們對中方的委托都是生效的，都是合法的，如果中國政府說不生效，直接自我約束自己的對外加工。對國外沒有一點傷害，對自己傷害巨大，所以這個規(guī)定不合理。

不得接受境外制藥廠商委托加工裸包裝制劑就更不合理，不管出于什么考慮，事實上現(xiàn)在OEM加工大多是大包裝，非常普遍。如果中國不讓加，那么印度可以加，世界上所有國家都可以加，為什么我們不能加呢？這樣的政策和我們發(fā)展實際是不相符合的，有關(guān)部門也注意到了這個問題。尚未看到這個政策在實施過程中限制企業(yè)這種做法，說明有關(guān)部門認真聽取各方面意見，也說明政策逐步完善。

第二個問題，我們還需要繼續(xù)完善，舉一個例子：現(xiàn)在有一個重大的疑問，就是創(chuàng)新藥賣給誰？現(xiàn)在誰也不買，醫(yī)保不買，基藥不買，新農(nóng)合也不買，大家都不買，我創(chuàng)了賣給誰呢？所以這兩大政策之間有一個斷橋，不銜接。這就是對我們現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)一個最大的政策缺陷。幸好看到財政部有這樣一個文件《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，這個文件特別好，藥品能不能按照這個精神來落實呢？是可以的。

第三個問題現(xiàn)在已經(jīng)解決掉了，OTC產(chǎn)品不準做廣告的問題，大家反映很強烈，只是一個政策的征求意見稿，在社會各界共同反映下，很可能就沒有這個政策了。

張宗久國家衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司司長

2012年公立醫(yī)院改革，首先試點城市以破除以藥補醫(yī)機制為重點，進一步推進“四個分開”等體制機制綜合改革。

首先破除以藥補醫(yī)，完善補償機制。第二，以改革促發(fā)展，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點。第三，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實施一批通過改革試點取得成熟經(jīng)驗的政策措施，包括繼續(xù)推行便民惠民措施，加強醫(yī)院內(nèi)部管理，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性等。第四，很關(guān)鍵的，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局，加強醫(yī)療健康事業(yè)健康發(fā)展。

吳海東工信部消費品工業(yè)司副司長

十六大以來這十年醫(yī)藥行業(yè)取得了以下三點成績：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，2011年我們總產(chǎn)值是是一萬五千億，較十年前增長六倍多。第二，醫(yī)藥企業(yè)實力增強。銷售收入超過五十億元的企業(yè)由十年前的兩家增加到2011年二十家，銷售收入超過一百億的企業(yè)到2011年已經(jīng)有了十家。第三，國際化水平得到明顯的提升。藥品生產(chǎn)與國際接軌的步伐在加快，我國已經(jīng)成為化學(xué)原料藥的出口大國，一些醫(yī)療企業(yè)的產(chǎn)品出口也居世界前列。