摘要：共青團在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中有政治、組織、活動等方面的獨特優(yōu)勢。根據(jù)不同階段青少年的實際需求，共青團要不斷從自身獨特優(yōu)勢出發(fā)，構(gòu)建與創(chuàng)新青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系與路徑。

關(guān)鍵詞：共青團；青少年；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；教育

一、共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨特優(yōu)勢

青少年就業(yè)問題的日趨嚴重已經(jīng)引起了政府、社會各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級共青團組織越來越關(guān)注的問題。2013年6月的共青團十七大報告回顧了五年來共青團在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中指出：“注重整合資源、形成合力，服務青少年工作扎實推進。把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，推動金融機構(gòu)向167萬名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，組織100多萬名青年到就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地上崗見習，對超過1000萬人次的青年進行就業(yè)技能培訓?！蓖瑫r，在新的工作展望中指出：“盡心盡力服務青年所急所盼。要為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務，深化青年就業(yè)培訓、見習基地、創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)等工作?！笨梢钥闯龉睬鄨F一直以來發(fā)揮其獨特優(yōu)勢致力于促進青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

1.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政治優(yōu)勢

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題是國家非常重視與關(guān)注的問題，也是全社會非常關(guān)注的問題，國家在各個方面都采取了很多有利的措施來促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對共青團而言，更應發(fā)揮自身的優(yōu)勢為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。共青團在國家的政治生活、社會生活中有自身的獨特性，在政治框架中，在各級代表大會中都有共青團的代表。充分利用這種優(yōu)勢就能及時地對有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策層面發(fā)揮自身的作用，促進相關(guān)政策措施方面進一步地完善與改進。另外，共青團可以根據(jù)了解青年就業(yè)的狀況來提出意見建議，促使或者幫助相關(guān)黨政部門和組織提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措。

2.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織優(yōu)勢

共青團扎根于青少年的生活世界與學習世界，共青團的結(jié)構(gòu)完善，從團支部到團委都貼近每一位學生，對凝聚青少年起到良好的組織指導作用。共青團是一個組織比較嚴密的青年組織，從團中央到團支部都有自己的組織，特別重要的是共青團領(lǐng)導、團結(jié)各級青年組織，這些青年組織都有自己的優(yōu)勢。比如，共青團下屬的青聯(lián)、學聯(lián)，有企業(yè)家協(xié)會，這些協(xié)會還有基金會等。這些青年組織的觸角可以聯(lián)系到社會的各個方面，并且可以協(xié)調(diào)社會各方面資源，形成一個資源互補來共同為青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。而且通過各級共青團組織聯(lián)系廣泛與公信力強的優(yōu)勢，為青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展人力資源與基金渠道。

3.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動優(yōu)勢

共青團活動形式多樣化，以喜聞樂見的方式激發(fā)青少年的創(chuàng)造力。近年來，共青團組織在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，推出了一系列富有成效的服務青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌活動與項目。2013年由團中央建立的第二批共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”也已向社會公布。至此，團中央已建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”4083個，提供的見習崗位有121646個，如今“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”已成為學生和企業(yè)之間的重要紐帶。由共青團系統(tǒng)組織的全國“挑戰(zhàn)杯大學生創(chuàng)業(yè)大賽”也成為了全面提升大學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的綜合性賽事活動。

二、不同階段青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面的需求

青少年是處于滿13周歲但不滿20周歲的學生，年齡橫跨初中、高中（中專、技校）和大學。不同階段學生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求有其差異性。

1.初中階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，完成初中學業(yè)后馬上就業(yè)的學生已經(jīng)逐年減少，但是根據(jù)天津市團市委和EYr6SgdpG8UD4YytJZdVYhx+u3Mpxf4vhB3WJS85Ygw=天津市委青少年研究中心2009年度重點課題“天津市青年狀況和需求調(diào)研”的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進城青年就業(yè)中完成初中學業(yè)的青少年占48.6%。這一個研究數(shù)據(jù)從另一個側(cè)面說明，現(xiàn)在大部分完成初中學業(yè)就開始急于就業(yè)的學生仍存在，而且大部分是來自農(nóng)村家庭。農(nóng)村學生無論是硬件措施還是軟件措施都落后于城市學生，特別是拮據(jù)的生活困境讓他們不得不提早放下書包進城打工。而當他們就業(yè)時通常是要面臨巨大的心理壓力，這壓力一部分是來自家庭的經(jīng)濟壓力，而更重要的一部分是來自就業(yè)市場的競爭壓力，這是由于他們擁有的只是零散的知識結(jié)構(gòu)再加上缺乏一技之長，這使得他們在以技術(shù)為主的高端就業(yè)市場中占據(jù)劣勢?？傊谒麄兛磥?，讀書，家庭支撐不起費用；就業(yè)，自己又缺乏技能。這就讓他們陷入進退兩難的境地之中。所以他們在應聘時往往缺乏信心，同時又由于初中階段并沒有進行就業(yè)觀的教育，這也導致他們對就業(yè)的期望和滿意度都相對偏低，就業(yè)的心態(tài)也會變成得過且過，在他們看來最重要就是找到一份工作來解決他們的燃眉之急。在這種狀態(tài)下最后只有低收入的體力工作適合他們，長期如此也就形成一種惡性循環(huán)，讓貧富差距不斷拉大，不利于國家的穩(wěn)定。因此，共青團對即將完成初中學業(yè)的青少年群體要適當?shù)匾刖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)教育，讓他們從觀念上與能力上都能提前做好就業(yè)的準備，并且鼓勵他們繼續(xù)完成學業(yè)。

2.高中（中專、技校）階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

高中學生的主要的目標是希望考上理想的大學。雖然考大學的高中學生并不需要馬上加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行列，但處于此階段的青少年仍然需要有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本指導與教育，為將來更好地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方向打下基礎(chǔ)。筆者近三年均參加在廣州中國進出口商品交易會琶洲展館舉辦的“廣州市普通高等院校招生現(xiàn)場咨詢會”，而考生與家長問得最多的問題集中在兩個方面：一是“考分能否上線”；二是“專業(yè)的就業(yè)前景”。不少高考考生選擇高校與專業(yè)時存在盲目性，對自我認識不清，對報考的專業(yè)與自身的匹配也沒有清楚認識。選錯專業(yè)也會給青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成阻礙。因此，共青團在青少年學業(yè)緊張的高中階段，可以通過團日活動的有利時機，適當開展相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導活動。

中專、技校階段的青少年畢業(yè)了大部分要走向社會，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的需求更為強烈。除了學校第一課堂的課程指導外，更需要在課余有更多實踐的機會，共青團組織可以發(fā)揮其組織優(yōu)勢，在第二課堂的團活動與寒暑假期組織中專、技校學生參與社會實踐與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體驗活動。

3.大學階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

面對嚴峻的就業(yè)形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，整個社會都呈現(xiàn)出一種急功近利的心態(tài)。這樣使不少大一新生在選擇專業(yè)時更加渴望能讀上一些容易找工作和賺錢的“熱門專業(yè)”，他們的就業(yè)心態(tài)充斥著追名逐利和安逸舒適的短視心理。但事與愿違，并不是所有的學生都能讀上這些所謂的“熱門專業(yè)”，很大一部分學生最后錄取的專業(yè)與他們所向往的專業(yè)是不符合的，由此形成的心理落差讓這些處于心理斷乳期的大一新生感到巨大的就業(yè)壓力，更有一些被錄入到冷門專業(yè)的學生因此而對大學的學習失去信心與興趣，最終荒廢美好的大學時光。形成這種不良就業(yè)心態(tài)的內(nèi)在原因主要是大學生對自己的認知程度不足，更多的是夸大自己的能力而沒有實事求是地對自己有一個全面的認識。同時，在專業(yè)認識上也存在偏差，認為所學的專業(yè)與未來的就業(yè)必須對口或者只有熱門的專業(yè)才能實現(xiàn)自己的價值而冷門的專業(yè)則不能。面對這種不良的就業(yè)觀，共青團應該在大學安排更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育講座，讓大學生樹立正確的就業(yè)觀和指導大學新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，同時共青團組織的每年暑期社會實踐活動也是讓大學生接觸社會與了解社會實踐需求的最好鍛煉。

三、共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與路徑創(chuàng)新

共青團組織促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)要把公益性與長期性有機結(jié)合，發(fā)揮其政治、組織、活動的優(yōu)勢，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系與創(chuàng)新路徑，為不同階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢，搭建青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺

共青團組織可以結(jié)合自身的政治優(yōu)勢與不同階段青少年特點搭建好服務青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的平臺。

（1）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡教育平臺。網(wǎng)絡是青少年日常獲取信息主要來源，也是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡教育的最佳平臺。共青團可以利用網(wǎng)站與微博不斷完善與建設“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導網(wǎng)站”與“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導微博”，讓廣大青少年更方便接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與隨時使用網(wǎng)絡教育平臺的資源。

（2）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與政策教育平臺。就業(yè)難問題的產(chǎn)生主要是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解的缺失。根據(jù)不同階段青少年的特點，共青團可以聯(lián)系政府就業(yè)部門與就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家聯(lián)合編寫“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導小冊子”，更好地讓不同階段的青少年系統(tǒng)地學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念與政策。同時，通過共青團在學校的組織，尤其通過初中、中專以及高中的團組織，加大對現(xiàn)在政府補貼培訓項目的宣傳，與就業(yè)促進中心一起開展好“名師講壇”和組建“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團”對青少年進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導。

（3）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗平臺。在符合青少年需要的前提下，建立青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗平臺。首先，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，服務業(yè)吸納勞動力的能力是很強的，因此應注重青少年參與服務行業(yè)職業(yè)技能的培訓與體驗。其次，與企業(yè)團組織聯(lián)合開展職業(yè)見習活動要加強與就業(yè)促進中心的合作與聯(lián)系，理順與勞動部門的關(guān)系，保證青少年的職業(yè)見習工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障青少年利益，切實為青少年能力的提高服務。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢，服務青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

作為服務青年、協(xié)助政府管理青少年事務的組織，共青團有責任和義務發(fā)揮好組織優(yōu)勢，從參與政府在青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策入手，為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育做好服務工作。

（1）以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。共青團組織定期開展青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究，摸清青少年失業(yè)人員的底數(shù)和基本情況，為團的服務和政府制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

（2）建立監(jiān)督和評估機制。共青團可以對就業(yè)促進中心以及勞動部門在解決青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面開展的各項工作進行監(jiān)督和評估，對他們工作中的盲點從共青團的角度出發(fā)加以研究，提出相應的對策和建議，開展補充性的服務項目。

（3）開通青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線。共青團可以在原有青少年維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上增設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益板塊，專門接受青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，切實維護青少年的合法權(quán)益。同時，青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線可以發(fā)揮其輔助青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育功能，及時解答青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的疑問與困惑。

3.發(fā)揮活動優(yōu)勢，提升青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能

共青團活動具有品牌優(yōu)勢，能吸引廣大青少年積極參與。根據(jù)不同階段青少年的特點與需求，有針對性、實效性地分類開展培訓活動，逐步形成“市場引導培訓，培訓推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的良性機制，才能讓青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能有所提升。

（1）活動有針對性。一是針對青少年技能的提高，開展崗前培訓。市場需要什么樣的勞動力，團組織就培養(yǎng)提供什么樣的青少年，促進培訓教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更有效銜接。二是針對青少年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓。注重理論知識教育與實際操作訓練活動的結(jié)合，開展勞動預備制培訓、素質(zhì)拓展培訓和職業(yè)資格培訓。

（2）活動分類進行。針對不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動觀和職業(yè)觀的教育?？梢栽诔踔袌F組織活動中組織團員進行技能學習，為將來選擇職業(yè)和專業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；可以在高中階段的團員教育中邀請各行各業(yè)的杰出青年和崗位能手為學生們開設講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識真正深入青少年的內(nèi)心世界；指導大學新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃與參與“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽活動等。通過循序漸進的系列活動，幫助學生們在踏入社會之前建立良好的就業(yè)心態(tài)和對職場的正確認識，并積累一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與實踐技能。

（3）整合活動資源。整合活動資源包括人、財、物的整合。首先，共青團可以邀請勞動部門負責人、專家、自主創(chuàng)業(yè)老總、企業(yè)經(jīng)營者等資深人士整合成青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育導師隊伍。其次，共青團可以溝通聯(lián)系并整合政府職能部門的資源，積極幫助與指導青少年申請創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)貼息貸款等，在時機成熟時整合政府與社會資源，建立青少年創(chuàng)業(yè)基金。第三，活動要有場所，團校與學校的團活動場所就是青少年進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的最佳后勤保障，共青團要整合團校與各級學校的活動場所資源，點面結(jié)合，開展形式多樣的青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與體驗式活動，推動青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的提升。

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