夏曉雯

夏曉雯 中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)研究中心高級(jí)研究員

自1949年美國(guó)占領(lǐng)軍當(dāng)局批準(zhǔn)日本造船業(yè)重新開(kāi)工至1956年，日本僅用了七年的時(shí)間就一躍成為位居全球第一的造船大國(guó)。20世紀(jì)70年代在船舶業(yè)起步的韓國(guó)后來(lái)居上，在21世紀(jì)初期超過(guò)日本成為世界第一造船大國(guó)，并在繼續(xù)提高造船能力的同時(shí)，逐漸由大變強(qiáng)，躋身世界主流海洋工程裝備供應(yīng)商方陣。

稱雄之路

二戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國(guó)，受到政治和經(jīng)濟(jì)的限制，艦船生產(chǎn)一度停止。1947年以后，美國(guó)放寬了對(duì)造船的限制，并通過(guò)向日本船廠訂船及向日本投資的方式，幫助恢復(fù)和發(fā)展造船工業(yè)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本作為美國(guó)同盟承接了大量訂貨訂單和修船業(yè)務(wù)。1952年海上警備隊(duì)（海上自衛(wèi)隊(duì)前身）成立后，艦船需求增加進(jìn)一步拉動(dòng)日本船舶工業(yè)發(fā)展。日本船舶工業(yè)正是利用國(guó)內(nèi)外需要大量船舶的有利時(shí)期得到快速發(fā)展。1956年，日本造船業(yè)新船完工量達(dá)到174.6萬(wàn)總噸，首次超過(guò)英國(guó)，位居世界第一。

上世紀(jì)末，受船市需求興旺以及日元貶值等利好因素影響，日本造船完工量世界占比最高達(dá)到50%。

但新世紀(jì)以來(lái)，日本船舶業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)充，發(fā)展重點(diǎn)依然放在提升船舶性能等方面。2002年，日本造船業(yè)三大指標(biāo)遭韓國(guó)超越。

韓國(guó)現(xiàn)代造船業(yè)的快速發(fā)展以1973年蔚山船廠建成投產(chǎn)為標(biāo)志。1989年，船市持續(xù)低迷，政府將造船業(yè)列為整頓行業(yè)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。1993年底韓國(guó)政府取消對(duì)新增造船設(shè)施的限制措施后，韓國(guó)造船業(yè)開(kāi)始了第二次擴(kuò)張。但1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)多家造船企業(yè)宣布破產(chǎn)。韓國(guó)船企通過(guò)企業(yè)改組積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況明顯改善。進(jìn)入新世紀(jì)后，韓國(guó)造船業(yè)抓住船市新旺時(shí)期進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，同時(shí)加快全球布局，在中國(guó)、巴西、越南、菲律賓、印度及歐洲等地投資或合資建廠。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)造船業(yè)逐步將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移至高技術(shù)船舶和海洋工程業(yè)務(wù)，整體規(guī)模告別快速增長(zhǎng)時(shí)代。

不斷調(diào)整的政策支持

日韓政府的大力支持是本國(guó)造船業(yè)得以快速發(fā)展壯大的主要原因之一。

二戰(zhàn)后，日本制定的《造船法》等造船業(yè)相關(guān)法律達(dá)30多項(xiàng)，以促進(jìn)本國(guó)造船業(yè)發(fā)展；韓國(guó)在60年代提出“造船立國(guó)”，并出臺(tái)了《造船工業(yè)振興法》等多項(xiàng)法律，從計(jì)劃造船、直接補(bǔ)虧、對(duì)進(jìn)口船舶及配套產(chǎn)品限制、對(duì)船廠擴(kuò)大規(guī)?；蚓唧w產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，對(duì)技術(shù)研發(fā)提供資金支持、優(yōu)惠信貸、促進(jìn)配套業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，為本國(guó)造船業(yè)快速發(fā)展提供了有利條件。特別是“計(jì)劃造船制度”對(duì)處于起步階段的日韓造船業(yè)高速發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。

韓國(guó)政府鼓勵(lì)船企向發(fā)展海工轉(zhuǎn)型，欲將海工打造為第二個(gè)韓國(guó)造船業(yè)。圖為韓國(guó)巨濟(jì)島大宇造船海洋工程有限公司的造船現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)然這些法律法規(guī)在世界貿(mào)易環(huán)境日益公平的大環(huán)境下逐步取消，從目前日韓造船產(chǎn)業(yè)支持政策來(lái)看，主要以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主。

韓國(guó)鼓勵(lì)船企向發(fā)展海工轉(zhuǎn)型。日本則是通過(guò)推進(jìn)重組、開(kāi)拓海外市場(chǎng)和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面扭轉(zhuǎn)當(dāng)前造船國(guó)際份額下降的趨勢(shì)。從具體措施來(lái)看，對(duì)于船廠或產(chǎn)品的直接補(bǔ)貼、限制進(jìn)口船舶或配套產(chǎn)品等違背公平貿(mào)易原則的產(chǎn)業(yè)政策基本取消，支持措施主要集中在加強(qiáng)對(duì)科研開(kāi)發(fā)的資助、提供優(yōu)惠信貸或擔(dān)保推動(dòng)船舶出口、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組等方面。

從日韓在不同時(shí)期對(duì)造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶植政策來(lái)看，日韓在發(fā)展過(guò)程中高度重視技術(shù)研發(fā)和船舶業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)配套業(yè)務(wù)和造船業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，采用優(yōu)惠信貸政策推動(dòng)產(chǎn)品出口。此外，在歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，政府積極通過(guò)行政、稅收、信貸等手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)規(guī)制造船能力，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，政府通過(guò)債轉(zhuǎn)股等方式協(xié)助骨干船企應(yīng)對(duì)危機(jī)，重點(diǎn)扶植培育數(shù)個(gè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型造船集團(tuán)以維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

上世紀(jì)七八十年代，日本政府在兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期縮減產(chǎn)能的同時(shí)，積極通過(guò)計(jì)劃造船、加快拆船、發(fā)展公務(wù)船舶等方式增加供給；同時(shí)針對(duì)產(chǎn)能淘汰做好相應(yīng)的退出機(jī)制，在資產(chǎn)處理和人員就業(yè)等方面均出臺(tái)相應(yīng)的制度保障；此外，日本政府鼓勵(lì)船企利用造船業(yè)務(wù)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)然日韓造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策中也有失敗的教訓(xùn)。如日本造船業(yè)在第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)實(shí)行一刀切政策，對(duì)擁有5000噸以上產(chǎn) 能的61家造船企業(yè)實(shí)施減少15%—40%生產(chǎn)設(shè)施的措施，結(jié)果企業(yè)規(guī)模越大能力減少越多。這損害了日本造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，間接導(dǎo)致日本在全球造船業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的喪失。

企業(yè)的靈活經(jīng)營(yíng)

日本造船企業(yè)高度重視多元化發(fā)展，除船舶制造外，還從事發(fā)動(dòng)機(jī)、工程裝備、機(jī)械設(shè)備等非船業(yè)務(wù)發(fā)展。1957年至1962年全球船舶市場(chǎng)停滯時(shí)期，日本船企的多元化經(jīng)營(yíng)方針助其渡過(guò)了難關(guān)。目前日本大型船企中，大多為綜合性重工企業(yè)。如三井造船的造船業(yè)務(wù)比重在50%左右，三菱重工、川崎重工、住友重工等大型船企造船業(yè)務(wù)占比均在10%左右。

韓國(guó)船企將船市低谷期作為實(shí)施兼并重組、構(gòu)建新業(yè)務(wù)體系的絕佳時(shí)機(jī)，加快向綜合性重工集團(tuán)發(fā)展。如現(xiàn)代重工業(yè)公司通過(guò)收購(gòu)現(xiàn)代石油公社，目前精煉業(yè)務(wù)銷售占比已經(jīng)超過(guò)造船；2008年收購(gòu)金融公司促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展；2011年成立綠色能源部門(mén)促進(jìn)新能源業(yè)務(wù)發(fā)展，等等?，F(xiàn)代重工已明確提出在2015年將造船銷售額比重降至20%以下。

面臨中國(guó)造船業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，日韓都在不斷增強(qiáng)自身船舶工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，盡可能遏制本國(guó)船舶工業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推行產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略。同時(shí)，積極對(duì)船舶工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和重組,以進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力作為其戰(zhàn)略的總體方向。

不同的是，韓國(guó)船舶工業(yè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“量”的發(fā)展向“質(zhì)”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，以便及時(shí)實(shí)現(xiàn)由成長(zhǎng)期向成熟期的順利過(guò)渡；而日本船舶工業(yè)在強(qiáng)化其技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，則更加注重促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的蛻變,積極捕捉新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，充分利用新技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)其船舶工業(yè)的蛻變，遏制其衰退趨勢(shì)，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

責(zé)編:王寅