9月3日至6日，第十屆中國—東盟博覽會(huì)將在廣西南寧舉行。今年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，也是博覽會(huì)舉辦十周年。廣西作為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，對東盟合作有哪些優(yōu)勢，合作成效如何，在新形勢下如何深化合作？在本屆中國—東盟博覽會(huì)前夕，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽接受了本刊專訪。

8月21日，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽（右）在南寧接受中國報(bào)道雜志社社長兼總編輯陳實(shí)專訪。

中國報(bào)道：打開地圖，我們看到廣西是中國與東盟唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。廣西與東盟開放合作有哪些優(yōu)勢？

張曉欽：廣西與東盟山水相連，合作源遠(yuǎn)流長。深化合作的獨(dú)特優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，海岸線長1595公里，陸地邊境線長1020公里。廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國對東盟開放合作的前沿和窗口，是連接我國東、中、西的重要樞紐。近年來，廣西堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，以港口、鐵路、高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，廣西正從過去的交通末梢加快發(fā)展成為連接中國與東盟的國際大通道。

二是平臺(tái)優(yōu)勢。中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)永久落戶廣西，連續(xù)成功舉辦了九屆，搭建了中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作和多領(lǐng)域交流的最佳平臺(tái)，提升了廣西在中國—東盟開放合作中的戰(zhàn)略地位和作用，塑造了廣西開放發(fā)展的新形象。同時(shí)，廣西圍繞“服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、帶動(dòng)地方自身發(fā)展”的總體原則，主動(dòng)融入和促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極爭取國家批準(zhǔn)將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)南寧國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)辦中國—馬來西亞“兩國雙園”，建成運(yùn)營一批有利于促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，為進(jìn)一步深化和創(chuàng)新我國與東盟全方位交流合作構(gòu)建了重要載體。

三是人文優(yōu)勢。早在2000多年前的漢代，廣西合浦沿海一帶就是我國古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港。廣西銅鼓文化、山歌文化、民族習(xí)俗、飲食文化等與東盟國家相近，壯族與泰國、老撾的主體民族有著歷史上的親緣關(guān)系。民俗相近、語言相通，東盟國家人民容易對廣西產(chǎn)生認(rèn)同與共鳴，增進(jìn)彼此的了解和親近感，更有助于廣西在中國與東盟合作中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

中國報(bào)道：中國—東盟博覽會(huì)在廣西成功舉辦了九屆，取得了哪些成效？發(fā)揮了哪些作用？

張曉欽： 2003年10月，在印尼巴厘島舉行的第七次中國—東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，宣布建立中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。也是在這次會(huì)議上，中國政府倡議，每年在廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會(huì)，同期舉辦中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)伴隨著中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而生，服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)而成長，搭建了融政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流于一體的重要合作平臺(tái)，在中國—東盟合作中發(fā)揮了重要作用。

一是服務(wù)了戰(zhàn)略合作。每屆博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)緊扣戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞每年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議達(dá)成的重要成果，設(shè)計(jì)合作主題，使雙邊共識(shí)走向具體行動(dòng)，使?jié)撛谛枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)商機(jī)。九屆共有46位國家領(lǐng)導(dǎo)人、1760位部長級(jí)貴賓出席，發(fā)表了《南寧宣言》等重要文件，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。

二是推動(dòng)了深度交流。體現(xiàn)在服務(wù)多領(lǐng)域合作，圍繞交通、信息、海關(guān)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、礦業(yè)、文化、婦女、青年等，共舉辦了260多個(gè)會(huì)議論壇和交流活動(dòng)；體現(xiàn)在促進(jìn)多層次交往，不僅有領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見、部長級(jí)磋商、主題國活動(dòng)等國家層面的友好交流，而且廣泛推動(dòng)地方參與，中國和東盟眾多省份積極參加，雙方共有93個(gè)城市作為“魅力之城”參展；體現(xiàn)在延伸平臺(tái)效應(yīng)，其成效不僅在展館內(nèi)，而且延伸到互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化、產(chǎn)業(yè)合作、次區(qū)域合作、人文交流等。

三是促進(jìn)了互利共贏。圍繞中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以及各國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)置展覽內(nèi)容，高度集中11國企業(yè)、商品、項(xiàng)目、資金等合作商機(jī)，共有36.8萬名客商參會(huì)，貿(mào)易成交額136億美元，國際合作項(xiàng)目簽約額574億美元，成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“助推器”，極大促進(jìn)了中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作。

中國報(bào)道：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位就是“三基地一中心”，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對中國—東盟合作產(chǎn)生了哪些影響？

張曉欽： 2008年1月，國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)給予了一個(gè)明確的定位，就是要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。經(jīng)過北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)五年來的開放開發(fā)，現(xiàn)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺(tái)階，重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破，一批臨港大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，保稅物流體系初步建成，開放合作也不斷深化。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對中國—東盟合作的服務(wù)促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下方面：

一是帶動(dòng)了國際大通道建設(shè)。在港口方面，北部灣港的吞吐能力已經(jīng)超過2億噸，有30多條國際集裝箱班輪航線與全球200多個(gè)港口實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。在公路方面，中國通往東南亞國家的第一條高速公路南寧—憑祥段已經(jīng)建成通車。鐵路方面，南寧開往河內(nèi)的國際旅客列車是除了北京之外全國第二個(gè)國際列車的始發(fā)站城市。在民航方面，廣西與東盟絕大多數(shù)國家的首都或者重要城市已經(jīng)開通了航線航班。今年6月初，廣西和越南之間開通了公務(wù)車輛以及客運(yùn)、貨運(yùn)直達(dá)車輛，便利了雙方的經(jīng)貿(mào)、交通和人員往來。國際大通道的建設(shè)為中國—東盟合作提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，促進(jìn)了物流成本的降低。

二是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)合作。隨著中國—東盟博覽會(huì)的舉辦，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了一批東盟企業(yè)前來投資，包括像印尼的金光集團(tuán)、新加坡的來寶集團(tuán)、馬來西亞的常青集團(tuán)和實(shí)達(dá)集團(tuán)、泰國的兩儀集團(tuán)等，也吸引了包括中石油、中石化、中國電子、中國糧油、華潤、中船工業(yè)以及富士康、美國嘉吉、百威等一批知名央企、民企、外資企業(yè)來桂發(fā)展。2003年到2012年，廣西實(shí)際利用東盟的外資年均增長19%，廣西對東盟貿(mào)易額也從2003年 的8.3億 美 元 增 長 到120.5億 美元，年均增長35%，是2003年的14.5倍。廣西與東盟的貿(mào)易占廣西進(jìn)出口額的一半，廣西邊境貿(mào)易占廣西進(jìn)出口額的三分之一。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也使這里成為產(chǎn)業(yè)合作的基地，加深了中國和東盟生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的增長，也帶動(dòng)了金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

以往九屆中國—東盟博覽會(huì)，參展參會(huì)客商達(dá)到36.8萬人，貿(mào)易成交額達(dá)135.68億美元，簽約國際合作項(xiàng)目投資額累計(jì)達(dá)573.76億美元，簽約國內(nèi)合作項(xiàng)目投資額累計(jì)達(dá)5561.14億元人民幣。

三是帶動(dòng)了合作平臺(tái)的構(gòu)建。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的保稅物流體系，包括欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等；建設(shè)了一批內(nèi)外貿(mào)一體化的大型專業(yè)市場，如南寧華南城、東興紅木交易市場、欽州中國—東盟商貿(mào)城等；規(guī)劃建設(shè)中國—馬來西亞“兩國雙園”，即中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造中國與東盟合作的示范園區(qū)；在邊境地區(qū)正在創(chuàng)辦憑祥邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)；在人文領(lǐng)域，興辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟青少年交流活動(dòng)中心、中國—東盟教育培訓(xùn)基地等。這些平臺(tái)的建設(shè)，為深化和服務(wù)廣西乃至全國各地與東盟的合作奠定了重要基礎(chǔ)。

因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以說是一個(gè)與中國—東盟自貿(mào)區(qū)一同成長的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)成立五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從原來的1765億元增長到2012年的4316億元，增長了1.5倍。經(jīng)濟(jì)區(qū)以不到廣西五分之一的國土面積，不到廣西四分之一的人口，創(chuàng)造了廣西三分之一以上的GDP，五分之四的財(cái)政收入，一半以上的進(jìn)出口額。我們歡迎更多的朋友到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來考察和投資，共享發(fā)展商機(jī)，共促中國—東盟友好合作。

中國報(bào)道：廣西在促進(jìn)中國—東盟互連互通和國際多區(qū)域合作方面進(jìn)展如何？

張曉欽：廣西主動(dòng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)通過參與和推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、出邊出海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，積極促進(jìn)中國—東盟互邊互通和多區(qū)域合作。

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作方面，已成功承辦了七屆泛北論壇，在東盟國家產(chǎn)生了廣泛的影響力；泛北部灣合作可行性研究報(bào)告獲得通過，寫入第14次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)《主席聲明》，已上升為中國—東盟合作框架中的次區(qū)域合作。目前，港口物流、陸上交通等專項(xiàng)子規(guī)劃和合作路線圖已基本完成。

大湄公河次區(qū)域（GMS）合作方面，積極主動(dòng)參與GMS合作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)將南寧—河內(nèi)—萬象—曼谷經(jīng)濟(jì)走廊納入GMS經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)框架；利用亞行貸款7.02億美元，建設(shè)了防城港二期工程、南寧至友誼關(guān)高速公路、南寧（壇洛）至百色高速公路、隆林至百色高速公路等四個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

“南新經(jīng)濟(jì)走廊”方面，打通南寧至新加坡的高速公路、鐵路通道并提升通行能力，對深化中國—東盟陸路合作至關(guān)重要。目前正在加快推進(jìn)憑祥友誼關(guān)至河內(nèi)高速公路、東興北侖河二橋、東興至芒街至下龍至海防公路、南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能等一批跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在邊境地區(qū)加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建通道經(jīng)濟(jì)帶。

海上互連互通方面，廣西沿海港口總吞吐能力已達(dá)2億噸，內(nèi)河港口吞吐量近億噸。今年第十屆博覽會(huì)期間，將發(fā)起建立中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)北部灣港與東盟47個(gè)港口的海上互聯(lián)互通。同時(shí)，南寧機(jī)場正在改擴(kuò)建。廣西將努力構(gòu)建通往東盟國家的出海出邊、立體便捷的國家大通道，為深化區(qū)域和次區(qū)域合作作出新的貢獻(xiàn)。

中國報(bào)道：李克強(qiáng)總理在廣西提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放和發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，請問這對于促進(jìn)中國—東盟合作具有什么意義？

張曉欽： 2013年7月,李克強(qiáng)總理在廣西視察調(diào)研時(shí)指出，要把廣西建設(shè)成為我國西南、中南地區(qū)對外開放和發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是中央根據(jù)新形勢，從國家開放發(fā)展的全局出發(fā)對廣西作出的新的戰(zhàn)略定位，是中央賦予廣西新的重大使命，是實(shí)現(xiàn)廣西騰躍發(fā)展的重大機(jī)遇，對于促進(jìn)中國—東盟合作具有重大意義。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)以來，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但區(qū)位優(yōu)勢和開放合作的紅利還沒有充分發(fā)揮出來。要進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)勢，服務(wù)中國—東盟合作、服務(wù)西部大開發(fā)、服務(wù)東中西互動(dòng)發(fā)展，就必須打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要指示精神，及時(shí)組成專門班子，迅速組織研究部署相關(guān)工作。

東盟資料小貼士

組織全稱

東南亞國家聯(lián)盟

成立時(shí)間及地點(diǎn)

1967年8月泰國曼谷

總部所在地

東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)

成員國GDP總量

1.8萬億美元（2010年）

成員國總?cè)丝跀?shù)

6.01億人（2010年）

成員國

資料來源：東盟官方網(wǎng)站

我們認(rèn)為，要建設(shè)好新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，一是要實(shí)施“雙核”驅(qū)動(dòng)，以“雙核”推動(dòng)區(qū)域合作。突出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核”作用，促進(jìn)海陸統(tǒng)籌、江 海聯(lián)動(dòng)。二是建設(shè)現(xiàn)代交通體系，形成交通支點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)通往東盟的區(qū)域性國際航運(yùn)中心和出邊大通道，建設(shè)連接云南方向、甘川渝黔方向、湖南方向、粵港澳方向的鐵路和高速公路通道，強(qiáng)化空中客貨運(yùn)連接，形成東連西接、南向北靠、海陸空立體互聯(lián)互通的區(qū)域性交通樞紐。三是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)。加強(qiáng)與西南中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同參與中國—東盟及全球產(chǎn)業(yè)分工，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是深化開放合作，形成開放支點(diǎn)。重點(diǎn)服務(wù)和打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”，大力促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化，促進(jìn)人員、貨物、車輛等自由通行，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)從主要開展貿(mào)易合作，向投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作拓展，進(jìn)而向金融、信息等服務(wù)貿(mào)易合作提升，并在相關(guān)領(lǐng)域先行先試，打造開放度高、富有活力的沿海沿邊開放新高地。五是建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)支點(diǎn)。聯(lián)合粵瓊兩省打造我國環(huán)北部灣沿海城市群，建設(shè)西江—珠江城市帶，邊境地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以口岸為依托的沿邊特色城鎮(zhèn)帶。六是建設(shè)生態(tài)文明，形成生態(tài)支點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，提升“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生物多樣性，建立與周邊省份和東盟國家的生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，使北部灣、西江—珠江、湄公河等地區(qū)碧海藍(lán)天、山清水綠、人與自然和諧相處。

總之，把廣西這一新的戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)好了，有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個(gè)大局，進(jìn)一步深化我國與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)發(fā)展，共同讓發(fā)展造福中國—東盟人民。