摘 要：黨和國家高度重視就業(yè)工作，已經(jīng)出臺了很多的幫扶政策，有一定的收效，但仍存在一些問題。必須從實(shí)際出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生、學(xué)業(yè)困難大學(xué)生、心理貧困大學(xué)生、被就業(yè)歧視大學(xué)生實(shí)施有效幫扶，以期實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)困難大學(xué)生 就業(yè)幫扶 對策

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0208-02

黨的十八大報(bào)告提出：“就業(yè)是民生之本”，務(wù)必“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”，最終“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”；教育部指出：要認(rèn)真做好特殊群體的就業(yè)援助工作，進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、就業(yè)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度。

1 我國現(xiàn)有對就業(yè)困難大學(xué)生就業(yè)幫扶的主要政策

1.1 黨和國家高度重視

黨和國家高度重視就業(yè)工作，出臺很多政策解決高校的弱勢群體面臨的就業(yè)壓力和現(xiàn)實(shí)困難，從2006年開始，中組部、中宣部、教育部、民政部、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，要求各地落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，積極做好就業(yè)困難大學(xué)生就業(yè)工作。

1.2 地方各部門各司其責(zé)

為了落實(shí)教育部的規(guī)定，各地紛紛推出就業(yè)幫扶政策，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。各級人力資源社會保障部門牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，地方財(cái)政部門根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動就業(yè)工作。

1.3 各級機(jī)構(gòu)落實(shí)援助政策

為了幫扶就業(yè)困難大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各級機(jī)構(gòu)采取各種措施，落實(shí)援助政策。例如，各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，進(jìn)行重點(diǎn)的幫扶。

1.4 各省、市因地制宜實(shí)施援助

由于我國地域的差異，各省、市實(shí)施援助的措施也各不一樣。上海市為了確保實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生，做出了“只要對就業(yè)崗位不挑不揀，都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的承諾。重慶市對就業(yè)困難畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助，進(jìn)一步落實(shí)未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)政策，為學(xué)生提供就業(yè)援助。山東省出臺了《關(guān)于做好特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出八大措施幫助特困生就業(yè)。

2 就業(yè)困難大學(xué)生就業(yè)幫扶對策

2.1 對于經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生

2.1.1 政府層面

制定《大學(xué)生就業(yè)保障法》等，建立多層次的法律保障制度，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)市場，加快兩個(gè)市場建設(shè)。要從政策入手，幫助和鼓勵貧困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。地方政府要切實(shí)按照《就業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)規(guī)定，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一部分，用于解決貧困生求職過程中的直接經(jīng)濟(jì)困難。

2.1.2 企業(yè)層面

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和合作，建立起產(chǎn)學(xué)研合作基地和畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)基地，為貧困生提供更多的專業(yè)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐機(jī)會。支持非政府組織、非營利組織等及其他社會公益組織探索服務(wù)貧困生就業(yè)的嘗試。

2.1.3 高校層面

高校要進(jìn)一步完善助困制度，落實(shí)國家關(guān)于幫扶貧困生的各項(xiàng)政策，出臺有利于減輕貧困生就業(yè)負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定，并根據(jù)各校的實(shí)際，制定相應(yīng)的就業(yè)傾斜政策，為貧困生排憂解難。

2.2 對于學(xué)業(yè)困難的大學(xué)生

2.2.1 科學(xué)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)

各高校要根據(jù)現(xiàn)有的辦學(xué)條件和資源來開設(shè)和調(diào)整專業(yè)，突顯辦學(xué)特色，根據(jù)自身的優(yōu)勢打造品牌專業(yè)。結(jié)合就業(yè)市場的需求對已有的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造和調(diào)整完善，建立能與社會需求相適應(yīng)的新的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

2.2.2 合理設(shè)置課程科目

每年要根據(jù)招生的情況和社會對人才的需求情況，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ê屯晟聘鲗I(yè)的人才培養(yǎng)方案，課程科目設(shè)置要合理，盡可能避免因師資設(shè)課的現(xiàn)象，盡量做到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

2.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理

高校必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和完善，調(diào)動教師實(shí)踐教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，不斷完善實(shí)驗(yàn)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)踐設(shè)備，增加實(shí)踐課程的比例，逐步提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

2.2.4 優(yōu)化學(xué)生管理機(jī)制

從學(xué)生管理機(jī)制上加以改進(jìn)，對照專業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)要求，快速、有效地對學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，生成學(xué)業(yè)困難警示信息，給予有效預(yù)警，采取多種措施，幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

2.2.5 引導(dǎo)學(xué)生制訂計(jì)劃

對很多高校畢業(yè)生而言，與其說是“就業(yè)困難”，不如說是“就業(yè)迷?！保恢雷约簯?yīng)該從事什么樣的工作，對一切都持無所謂態(tài)度或者干著急，高校要引導(dǎo)大學(xué)生制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，在不同階段采取不同的行動計(jì)劃。

2.3 對于心理貧困的大學(xué)生

2.3.1 開展咨詢服務(wù)

提供更全面更深入的職業(yè)生涯規(guī)劃課程和咨詢服務(wù)，從低年級開始開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃必修課。明確職業(yè)生涯規(guī)劃的核心是：知己知彼，人職匹配。

2.3.2 組織團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)

開展針對畢業(yè)生群體的個(gè)別咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)服務(wù)，對于表現(xiàn)出高壓力水平的畢業(yè)生，開展同質(zhì)群體的團(tuán)體咨詢，通過破冰、宣泄壓力、明確問題、探索解決途徑等環(huán)節(jié)使參加輔導(dǎo)的學(xué)生壓力狀態(tài)得到緩解，并形成相互支持的團(tuán)體。

2.3.3 強(qiáng)化價(jià)值觀引導(dǎo)

職業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)的總體原則是個(gè)人發(fā)展與社會需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的利益最大化。在開展畢業(yè)生指導(dǎo)課程或講座時(shí)，結(jié)合大環(huán)境對人才需求的地域特征，強(qiáng)調(diào)第一份職業(yè)對個(gè)人整個(gè)職業(yè)生涯的重要性。

2.3.4 加強(qiáng)與家長溝通

家庭是一個(gè)人社會支持體系中最核心的部分，學(xué)?？赏ㄟ^“致畢業(yè)生家長的一封信”，提示家長參與到學(xué)生的就業(yè)工作當(dāng)中來。同時(shí)，對畢業(yè)生就業(yè)過程中必然經(jīng)歷的挫折和偶爾表現(xiàn)出的壓力狀態(tài)，給與關(guān)懷、鼓勵和支持。

2.4 對于被就業(yè)歧視的大學(xué)生

2.4.1 出臺優(yōu)惠政策

政府和相關(guān)部門應(yīng)該出臺一系列的優(yōu)惠政策，給予更多的政策扶持，如減收稅費(fèi)、提供貸款、提供扶持資金，鼓勵用人單位招收這些曾經(jīng)被歧視的大學(xué)生。

2.4.2 加快就業(yè)立法

加快制定反就業(yè)歧視立法，盡快制訂《反歧視法》，或者在《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定就業(yè)歧視的內(nèi)容，進(jìn)一步界定何謂就業(yè)歧視，明確各種就業(yè)歧視的類型和相應(yīng)的法律責(zé)任，使其具有更強(qiáng)的可操作性。

2.4.3 建立相應(yīng)的制度

建立相應(yīng)的反就業(yè)歧視訴訟制度，為受害者提供司法救濟(jì)?？梢酝ㄟ^最高人民法院司法解釋的形式，將就業(yè)歧視作為勞動爭議處理，納入現(xiàn)行勞動爭議的受案范圍。同時(shí)，可以考慮擴(kuò)大行政訴訟和民事訴訟的受案范圍，實(shí)現(xiàn)對受害者的司法救濟(jì)。

3 提升就業(yè)困難大學(xué)生就業(yè)幫扶效果的建議

3.1 政府層面

首先，出臺掃清阻礙大學(xué)生就業(yè)的市場壁壘和行政束縛的制度和政策；其次，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高校采用多種形式和辦法培養(yǎng)人才；再次，加大財(cái)政支持力度，如資助高校建立就業(yè)困難幫扶基金，對就業(yè)力相關(guān)學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐提供支持；最后，加強(qiáng)全社會的就業(yè)力信息平臺建設(shè)和就業(yè)力基礎(chǔ)測評工具建設(shè)，以適應(yīng)對人才實(shí)際的需要。

3.2 用人單位層面

首先，用人單位要加強(qiáng)與政府、高校的合作，積極地參與人才培養(yǎng)過程，主動地融入就業(yè)政策體系。其次，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，參與高校課程體系制定，將企業(yè)的最新需求及時(shí)反饋到學(xué)校，成為高校改革人才培養(yǎng)模式的真正參與者。

3.3 高校層面

學(xué)校要以改革為契機(jī)，有效實(shí)施就業(yè)幫扶，使培養(yǎng)出來的學(xué)生在社會有立足之地。

3.3.1 發(fā)揮兼職老師的作用

首先，要經(jīng)常性地開展各種培訓(xùn)，使他們掌握就業(yè)指導(dǎo)的最新政策；其次，要定期開展就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流活動，提升他們就業(yè)指導(dǎo)的水平；最后，要引進(jìn)激勵機(jī)制，充分調(diào)動他們的積極性，對就業(yè)幫扶效果好的老師進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

3.3.2 發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用

輔導(dǎo)員由于身份的特殊，與學(xué)生接觸最多，是學(xué)生最信任的朋友，在學(xué)生擇業(yè)過程中，發(fā)揮重要的作用。要抓好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，使他們履行教育者職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)生正確面對就業(yè)困難；履行引導(dǎo)者職能，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。

3.3.3 發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)課程的作用

除了充分發(fā)揮原有的《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課》的作用外，還要適當(dāng)創(chuàng)設(shè)一些實(shí)踐課程，如開設(shè)《模擬應(yīng)聘課》、《求職技能訓(xùn)練課》等，增強(qiáng)動手操作的能力，為就業(yè)困難的學(xué)生創(chuàng)造更多鍛煉的機(jī)會。

3.3.4 發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用

加強(qiáng)對各級學(xué)生社團(tuán)的管理，指導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體明確目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)踐鍛煉中提升自己的核心競爭力。在學(xué)生組織中，還可適當(dāng)增加“就業(yè)或創(chuàng)業(yè)”的組織，如，成立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會”、“就業(yè)幫扶協(xié)會”、“就業(yè)促進(jìn)會”、“就業(yè)政策研究會”等，讓就業(yè)困難的學(xué)生在學(xué)習(xí)、交流中成長。

3.3.5 發(fā)揮社會實(shí)踐的作用

通過摸底了解就業(yè)困難群體的需求，為他們提供各種社會實(shí)踐的機(jī)會。比如，通過實(shí)習(xí)、社會調(diào)查、三下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)等活動，讓他們提前進(jìn)行工作的演練，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)缺點(diǎn)，有利于將來更好地就業(yè)。

3.4 就業(yè)困難學(xué)生層面

轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，調(diào)整擇業(yè)期望值。鼓勵到基層去、到農(nóng)村去，到艱苦的地方去，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

3.4.1 職業(yè)規(guī)劃明方向

應(yīng)該未雨綢繆，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，使就業(yè)困難學(xué)生知己知彼，明確方向，充分挖掘自身的潛能，規(guī)劃好自己的未來。

3.4.2 實(shí)踐活動提素質(zhì)

就業(yè)困難學(xué)生要在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，了解自身的缺點(diǎn)和不足，通過多參加社會實(shí)踐等途徑，提高處理問題的能力，以便更好地積累工作經(jīng)驗(yàn)，為自己贏得機(jī)會。

3.4.3 恰當(dāng)定位求發(fā)展

就業(yè)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)面對現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場實(shí)際，更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，先求生存，再求發(fā)展，先就業(yè)后擇業(yè)。

3.4.4 積極心態(tài)迎挑戰(zhàn)

在當(dāng)前就業(yè)背景下，絕大部分大學(xué)生求職都并非一次成功，都會不同程度地遭遇挫折。就業(yè)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)客觀分析自身的實(shí)際情況，揚(yáng)長避短，敢于面對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)就業(yè)的信心，以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

總之，就業(yè)困難大學(xué)生就業(yè)幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，關(guān)乎教育公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會和諧，需要政府、社會、高校以及畢業(yè)生自身齊抓共管，共同努力，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生健康成長，促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]張耀燦，陳成文，羅洪鐵，等.成才不是夢—— 高校貧困生的今天和未來[M].北京：人民出版社，2005：1.

[2]張建.家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)幫扶工作現(xiàn)狀及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2005（10）：64-65.

[3]薛飛.高校困難畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對策研究[J].中外教育研究，2010（2）：108-109.