摘 要：以長海縣為例，利用ArcGIS的空間分析功能作為輔助手段，確定技術(shù)路線，通過對農(nóng)用地等別、耕地坡度級別、連片程度和行政調(diào)整四方面的分析，采用加權(quán)因素法對研究區(qū)內(nèi)的耕地綜合評分。并結(jié)合實(shí)地勘察，對規(guī)劃確定的基本農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合上級下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)，確定基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，最終確定基本農(nóng)田劃定方案。

關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田劃定 GIS 影響因子

中圖分類號：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0119-02

耕地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件，不僅是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間儲備，同時(shí)也是人民生活穩(wěn)定的保障和社會生態(tài)安全的條件，因此，耕地保護(hù)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題?；巨r(nóng)田是按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的長期不得占用的耕地。隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)，保證劃定的基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量，對保障糧食安全具有積極作用。

1 數(shù)據(jù)處理與技術(shù)方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究采用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，并結(jié)合變更調(diào)查數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃分類還原成2005年現(xiàn)狀圖，利用地理信息系統(tǒng)軟件，與上一輪規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、農(nóng)用地分等定級成果、耕地坡度級別數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)空間疊加分析。各類數(shù)據(jù)采用高斯投影和西安80大地標(biāo)系。提取各類圖層需統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、做到圖、數(shù)、實(shí)地一致，從而保證基本農(nóng)田劃定的核心資料的真實(shí)性。

1.2 技術(shù)路線

為保證劃定的基本農(nóng)田耕地的質(zhì)量，對全區(qū)的耕地狀況進(jìn)行綜合分析，結(jié)合基本農(nóng)田劃定的要求，通過定性與定量分析相結(jié)合的方法，選擇優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，制定切實(shí)的技術(shù)路線，確?；巨r(nóng)田劃定的科學(xué)性、可靠性。

以土地利用耕地圖斑為基本單元格，結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果，第二次土地調(diào)查成果，針對重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展區(qū)域及生態(tài)因素等的行政調(diào)整對耕地的進(jìn)行綜合評分，核查基本農(nóng)田現(xiàn)狀，按照相關(guān)政策及技術(shù)要求對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整分析，保留耕地綜合評分較高的優(yōu)質(zhì)耕地，調(diào)出非耕地及質(zhì)量較差的耕地，調(diào)入單元分值較高的優(yōu)質(zhì)耕地。（圖1）

2 研究區(qū)概況

長?？h又稱長山群島，位于遼東半島東側(cè)的黃海北部海域，東經(jīng)122°17′至123°13′，北緯38°55′至39°35′之間。東與朝鮮半島相望，西南與山東廟島群島相對，西部和北部海域毗鄰長海縣城區(qū)及普蘭店市和莊河市，是東北地區(qū)距離日本、韓國最近的地區(qū)。全縣轄2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)。陸域面積119 km2，海域面積7720 km2，海岸線長358.9 km。本區(qū)由海島組成，土地面積小，地貌為丘陵?duì)顛u嶼，坡度大，地下水極端貧乏，土地開發(fā)利用程度較高。

3 長?？h耕地耕地綜合評分

3.1 耕地資源構(gòu)成及其分布

長?？h耕地面積為1378.50公頃，其中旱地為1355.58公頃。從空間分布來看，長?？h整體屬于低山丘陵區(qū)，長?？h質(zhì)量較好、等別相對較高的農(nóng)用地主要分布在有小部分地勢較為平坦的廣鹿鄉(xiāng)和大長山島鎮(zhèn)。長?？h屬海島縣，域內(nèi)多為山地，土壤條件較差，耕地坡度較高，廣鹿鄉(xiāng)較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢較平坦，相對土壤條件較好。

3.2 耕地綜合評分

長?？h耕地綜合評分采用加權(quán)因素法，結(jié)合GIS中疊加分析功能，以耕地圖斑做為評分基本單位格，選取農(nóng)用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調(diào)整作為評價(jià)因素，根據(jù)影響程度賦予權(quán)重，得出耕地綜合得分。

3.2.1 農(nóng)用地分綜合等別。

按大連市綜合等的空間分布看，長?？h分為2等地和3等地兩個(gè)綜合等，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)中下等水平，自然質(zhì)量好、耕地面積且相對集中的區(qū)域，其利用集約度較高，級別較高的農(nóng)用地主要分布在廣鹿鄉(xiāng)、小長山鄉(xiāng)、大長山島鎮(zhèn)。

3.2.2 耕地坡度分級。

根據(jù)二次調(diào)查成果，耕地坡度分為5個(gè)級別，從表1中可以看出，長海縣耕地主要為2級和3級。

3.2.3 耕地優(yōu)質(zhì)連片度。

采用空間相連性計(jì)算法，首先要將地塊根據(jù)其是否高于所需等級的閾值賦1或0，從而將全區(qū)柵格化；然后對全區(qū)的各柵格進(jìn)行相連性分析，得出大于所需等級連片地塊的大小及其分布圖。按照其連片程度劃分等級并評分。

3.2.4 行政調(diào)整因素。

對于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重大項(xiàng)目工程應(yīng)少占不占耕地，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域應(yīng)加以保護(hù)，對于涉及耕地區(qū)域按照其影響程度劃分等級并評分。

3.3 耕地質(zhì)量綜合評分

把各個(gè)農(nóng)用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調(diào)整分別與土地利用圖層疊加，按照各因素的影響程度分別賦予權(quán)重，講算出各單元格的綜合分值。（表2）

4 長海縣基本農(nóng)田劃定

4.1 上輪規(guī)劃基本農(nóng)田分布

上輪規(guī)劃實(shí)施期間，大連市下達(dá)長海縣2010年基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為668.00公頃。通過基本農(nóng)田保護(hù)塊、保護(hù)片的劃定，明確了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任及保護(hù)目標(biāo)，截至2005年，全縣實(shí)際劃定基本農(nóng)田668.00公頃。

4.2 二調(diào)基本農(nóng)田分布構(gòu)成

長?？h二調(diào)基本農(nóng)田面積為670.05公頃，其中耕地567.87公頃，園地12.39公頃，林地67.34公頃，草地22.45公頃。主要分布在大長山島鎮(zhèn)、小長山鄉(xiāng)和廣鹿鄉(xiāng)。（表3）

4.3 規(guī)劃基本農(nóng)田劃定結(jié)果

按照新一輪規(guī)劃市級下達(dá)長?？h基本農(nóng)田指標(biāo)把其他地類和部分耕地全縣共609.34公頃調(diào)出基本農(nóng)田，大長山島鎮(zhèn)、小長山鄉(xiāng)基本農(nóng)田全部調(diào)出，廣鹿鄉(xiāng)調(diào)出基本農(nóng)田483.38公頃，并選取單元格分值較高的耕地7.10公頃作為調(diào)入基本農(nóng)田。實(shí)際劃定基本農(nóng)田68.26公頃，預(yù)留1.26公頃作為機(jī)動指標(biāo)。（表4、表5）

5 結(jié)論

通過本技術(shù)路線劃定的基本農(nóng)田，調(diào)整后的基本農(nóng)田耕地占基本農(nóng)田比重為100%，耕地比重有所提高，調(diào)整前后基本農(nóng)田質(zhì)量等別不降低，調(diào)整后基本農(nóng)田布局得到優(yōu)化，集中連片程度也有所提高。因此，本技術(shù)路線劃定的基本農(nóng)田科學(xué)合理，對于基本農(nóng)田劃定工作具有一定的可鑒性。

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