對于外交官而言，距德國國會大廈幾步之遙的柏林巴黎廣場是最理想的位置之一。2008年美國大使館遷入這里時舉辦了盛大的聚會，共邀請4500余人，由美國前總統(tǒng)喬治·布什剪彩、德國總理默克爾致辭。

每當(dāng)有重要來賓到訪，使館官員都會帶他們?nèi)ノ蓓敾▓@散步，那里可以欣賞國會大廈和蒂爾加滕公園，甚至還能看到總理府。這里是德國的中心，外交活動的絕佳之地，可也是間諜活動的絕佳之地。

《鏡報》記者走訪了美國情報局的官員，并從國家安全局前員工斯諾登手中獲取了大量內(nèi)部資料，發(fā)現(xiàn)美使館是間諜活動的據(jù)點。美國中央情報局與國家安全局在使館屋頂監(jiān)聽政府人員電話，并試圖監(jiān)聽默克爾的移動電話。這一報道導(dǎo)致過去一周德美關(guān)系緊張。

對默克爾而言，手機被監(jiān)聽是非常嚴(yán)重的事情，因為她不僅用它領(lǐng)導(dǎo)自己的政黨——偏右的基督教民主聯(lián)盟（CDU），還用它處理政府事務(wù)。

“這樣很不恰當(dāng)”

默克爾經(jīng)常半開玩笑半認(rèn)真地說，她知道自己的手機被監(jiān)聽。但她以為會是俄羅斯等不重視數(shù)據(jù)保護(hù)的國家，而不是德國的朋友美國。

事發(fā)后默克爾措辭強硬地致電美國總統(tǒng)奧巴馬。根據(jù)民調(diào)機構(gòu)調(diào)查，62%的德國人贊成她的反應(yīng)，25%的人認(rèn)為還不夠強硬。

監(jiān)聽事件直接影響了德國的政治態(tài)度，默克爾的基督教民主聯(lián)盟公開質(zhì)疑大西洋自由貿(mào)易協(xié)定。如果美國政府不采取更大努力，某些結(jié)論和協(xié)議可能會被推遲?！斑@樣很不恰當(dāng)，在朋友間進(jìn)行間諜活動嚴(yán)重破壞信任關(guān)系。”默克爾在歐盟首腦會議上表示。

盡管在一些德國人眼中默克爾只有成為監(jiān)聽目標(biāo)時才敢與奧巴馬叫板，但她并不擔(dān)心國內(nèi)事務(wù)。選舉結(jié)束后，保守黨和左翼社會民主黨就組建新政府展開正式談判，并沒有人相互指責(zé)。

無論如何，她現(xiàn)在必須決定自己的底線。

冒充外交官

內(nèi)部文件顯示，由美國國家安全局和中央情報局合作開展的特藏服務(wù)（SCS）運行于包括柏林在內(nèi)的80個地點。其中19個在歐洲，包括巴黎、馬德里、羅馬、布拉格和日內(nèi)瓦等。德國有兩個基地，分別在柏林和法蘭克福，并且具有最高水平的設(shè)施及人員配備。

SCS主要在美國大使館和領(lǐng)事館的掩護(hù)下工作，這樣可以借外交之名行間諜之事。另一份秘密文件證明，SCS具有復(fù)雜的監(jiān)聽設(shè)備，可以攔截幾乎所有通訊方式，包括蜂窩信號、無線網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信。這些設(shè)備通常隱蔽地安裝在使館大樓頂層或屋頂上。

曾經(jīng)揭露英國情報局的記者坎貝爾指出，美國大使館屋頂上像窗戶一樣的缺口應(yīng)該就是SCS的辦公室，外部鑲有可以滲透微弱無線電信號的特殊材料，內(nèi)部是具有先進(jìn)攔截技術(shù)的設(shè)備。

安全專家安迪表示：“這里是攔截移動通訊的理想位置，可以截取手機與基站、無線電與無線基站之間的通信?！?/p>

顯然，SCS在世界范圍內(nèi)使用相同的技術(shù)，他們可以攔截手機信號同時定位感興趣的人。對此，美國國家安全局在接受《鏡報》采訪時表示無可奉告。

SCS小心地隱藏技術(shù)，尤其是大使館和領(lǐng)事館的屋頂天線。因為一旦被發(fā)現(xiàn)將會嚴(yán)重危害美國與其他國家的關(guān)系。

隨著互聯(lián)網(wǎng)重要性的與日俱增，SCS的工作內(nèi)容也發(fā)生了變化。內(nèi)部報告顯示，他們目前不僅攔截電話和衛(wèi)星通信，還追蹤犯罪分子與黑客。一些國家的美國大使館已經(jīng)在監(jiān)聽設(shè)備中植入了傳感器，這些傳感器可被特定條件觸發(fā)。

一份來自美國國家安全局?jǐn)?shù)據(jù)庫的文件記錄了SCS的監(jiān)聽目標(biāo)名單，其中包括德國總理默克爾，這直接揭露了手機監(jiān)聽丑聞。

默克爾的團(tuán)隊表示，她主要使用該文件記錄的手機號碼與政黨成員、部長和朋友短信溝通。這條信息的第一欄寫著——使用的是美國國家安全局術(shù)語——“有一定價值”，下面兩欄分別是格式（手機號碼）和人名 （德國總理默克爾）。

再下一欄的內(nèi)容是對德國總理感興趣的對象：S2C32部門?！癝”代表信號情報指揮處，是美國國家安全局信號偵察部門的總稱；“2”代表采購和評估部門；“C32”代表負(fù)責(zé)歐洲的部門。

文件涉及的時間點很值得注意。命令首次傳達(dá)的時間是2002年，這正是德國舉行議會選舉的一年，默克爾打敗巴伐利亞州基督教社會聯(lián)盟的埃德蒙成為保守黨的總理候選人。同年，伊拉克危機開始升溫。文件中還有一欄列出了狀態(tài)：十分活躍，這種狀態(tài)一直持續(xù)至2013年6月奧巴馬訪問柏林前的幾個星期。

最后，該文件寫明了負(fù)責(zé)實施的部門：F666E?！癋6”是國家安全局全球監(jiān)測機構(gòu)的代號，也就是SCS。

因而從默克爾只是黨主席開始，國家安全局已經(jīng)試圖監(jiān)聽她的手機超過十年。文件中沒有記錄使用了什么形式的監(jiān)控。是所有的通話記錄？還是手機中的數(shù)據(jù)？甚至是她的一舉一動？

“頭號情報目標(biāo)”

一個重要問題是，美國間諜活動是否由美國總統(tǒng)授權(quán)。如果數(shù)據(jù)無誤，行動是由前總統(tǒng)小布什和國家安全局局長邁克爾·海登授權(quán)。但是它也必須被反復(fù)批準(zhǔn)，其中包括奧巴馬就任到現(xiàn)在的時間。顯然，美國國家安全局不可能在總統(tǒng)一無所知的情況下監(jiān)聽德國總理。

白宮和美國情報機構(gòu)定期列出監(jiān)聽清單，按國家和主題排列成全球范圍的監(jiān)督矩陣，內(nèi)容包括各個國家的情報目標(biāo)和偵察的重要性。該列表被稱為“國家情報重點框架”，并經(jīng)“總統(tǒng)批準(zhǔn)”。

這份列表中有一列是“領(lǐng)導(dǎo)人意圖”，即一個國家政治領(lǐng)導(dǎo)人的目的和目標(biāo)。中國領(lǐng)導(dǎo)人的意圖獲得了美國政府高度關(guān)注，這一項得分為1（范圍是從1到5）。墨西哥和巴西這一項得分均為3。

德國同樣出現(xiàn)在這份清單中，美國情報機構(gòu)最關(guān)注的是德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定情況及外交政策目標(biāo)（得分為3），以及包括幾個子項目在內(nèi)的先進(jìn)武器系統(tǒng)（得分為4）。但是領(lǐng)導(dǎo)人意圖這一項是空的，按理說默克爾不應(yīng)該被監(jiān)聽。

前美國國家安全局員工托馬斯·德雷克認(rèn)為這并不矛盾：“9·11恐怖襲擊后，德國成為歐洲國家中的頭號情報目標(biāo)。美國政府并不信任德國，因為一些參與9·11的自殺式飛行員曾在漢堡居住。有證據(jù)表明，國家安全局在首次成功監(jiān)聽默克爾后陶醉于這項成功，國家安全局的宗旨是監(jiān)控得越多越好?！?/p>

一枚政治炸彈

10月10日，《鏡報》向政府提供總理手機成為監(jiān)聽目標(biāo)的證據(jù)后，德國安全機構(gòu)陷入了嚴(yán)重不安。

總理府下令德國國家情報機構(gòu)聯(lián)邦情報局（BND）徹查此事。與此同時，默克爾的外交政策顧問克里斯托夫聯(lián)系美國總統(tǒng)的國家安全顧問賴斯，與她溝通《鏡報》的調(diào)查。賴斯回復(fù)說她會調(diào)查此事。

不久，德國安全部門向總理府通報初步結(jié)論：數(shù)字、日期和密碼都是準(zhǔn)確的，可能是通過監(jiān)聽總理手機得到的。緊張和不安開始在政府總部蔓延，每個人都很清楚，美國人監(jiān)聽默克爾電話將是一枚政治炸彈。

但星期五晚上賴斯致電總理府表示否認(rèn)此事，同時白宮新聞秘書杰也向默克爾發(fā)言人斯特芬傳遞了相同信息。當(dāng)天晚些時候，《鏡報》記者獲知后決定繼續(xù)調(diào)查。

此時兩國贏得了更多的時間來制定處理信任危機的深層作戰(zhàn)計劃。德國顯然對美國的回復(fù)持懷疑態(tài)度并在美國展開了調(diào)查。

上周末，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

賴斯再次致電克里斯托夫，這一次她不那么肯定了。她表示現(xiàn)在和未來不會監(jiān)聽默克爾的手機，但并未提供更多的細(xì)節(jié)。既然奧巴馬的高級安全顧問不再否認(rèn)監(jiān)聽行動，也就等于證實了之前的猜測。

進(jìn)攻

星期二早上，默克爾決定進(jìn)攻。她目睹過法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德對美國監(jiān)控法國民眾一事的強烈反應(yīng)——直接致電奧巴馬表達(dá)憤怒。她希望在歐盟峰會與奧朗德見面前和奧巴馬單獨會談。

默克爾于星期三下午通過總理辦公室的安全線路致電奧巴馬。據(jù)總理府透露，奧巴馬表示毫不知情，否則會阻止這一事件發(fā)生。同時他表達(dá)了最深切的遺憾并致歉。

當(dāng)天下午，默克爾參謀長法拉向負(fù)責(zé)情報機構(gòu)的兩名議員通知此事。同時政府聯(lián)系《鏡報》刊登默克爾對監(jiān)聽事件的譴責(zé)。她的發(fā)言人塞伯特稱之為“嚴(yán)重破壞信任”。

這一丑聞引出了一個古老的問題：是德國安全機構(gòu)太輕信美國人了嗎？直到現(xiàn)在，德國反間諜工作的主要目標(biāo)是俄羅斯等國。

一年前，內(nèi)政部和總理府已經(jīng)就是否應(yīng)該監(jiān)聽美國進(jìn)行了討論。放棄的原因是監(jiān)聽盟友似乎在政治上過于敏感。

即使是經(jīng)驗豐富的德國情報官員也對美國的不擇手段感到驚訝。有可能德國會很快展開對美國中央情報局和國家安全局的調(diào)查。

德國情報機構(gòu)似乎很難調(diào)查美國國家安全局的行動。高級政府官員承認(rèn)iFit5qnLXflYNKLHkD5zAA==美國的技術(shù)在很多方面優(yōu)于德國，比如在德國國內(nèi)情報機構(gòu)中，甚至不是每個雇員都有一臺可以訪問互聯(lián)網(wǎng)的計算機。

“但是通過這起間諜丑聞，我們意識到要加強自身能力。目前我們正在討論反間諜的根本性調(diào)整。”一名高級安全官員表示。已經(jīng)有一百余名員工負(fù)責(zé)反間諜，人數(shù)還在持續(xù)增加。戰(zhàn)略考慮的重點之一是位于柏林市中心的大使館。他說：“問題是，我們并不知道哪座建筑屋頂有間諜設(shè)備。”

危機四伏的貿(mào)易協(xié)定？

德美關(guān)系陷入了新冰期。在間諜丑聞之前，默克爾與奧巴馬的關(guān)系就并不是非常密切，據(jù)說現(xiàn)在她認(rèn)為奧巴馬巧言令色、不可信賴。

3年前，奧巴馬最初拒絕了針對利比亞的軍事行動，后被希拉里說服并改變主意但未咨詢盟友的意見。德國人認(rèn)為這是他浮躁和漠視盟友的表現(xiàn)。

總理辦公室正在考慮一旦美國對此事處理不當(dāng)，可能會中止跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)議。最新調(diào)查顯示，只有28%的德國人反對此協(xié)議，多達(dá)58%的人支持中止談判。經(jīng)濟(jì)部長艾格納表示：“我們會暫緩與美磋商這一免稅貿(mào)易協(xié)定，直到此事完結(jié)。”

即將離任的司法部長上周致信美司法部長埃里克，信中表示：“德國公民有理由希望美國機構(gòu)遵守德國法律，但有跡象表明事實并非如此?！?/p>

在歐盟首腦會議上，法國總統(tǒng)奧朗德提及此事。他表示自己并不想妖魔化情報機構(gòu)，但美國人已經(jīng)無數(shù)次公然違法。僅在法國，每月就有超過7000萬通電話被監(jiān)聽。經(jīng)過近3個小時討論，歐盟成員國共同發(fā)表聲明強烈譴責(zé)美國。

默克爾已經(jīng)不再信任美國人的口頭承諾。本周，情報協(xié)調(diào)員甘特將前往華盛頓，意在讓美國人書面承諾不再相互監(jiān)督。德國方面已宣布愿意簽署該承諾，但美國政府并未表態(tài)。

盡管憤怒，默克爾仍不想停止使用該手機號碼。上周末她依舊用它打電話和發(fā)短信，只在進(jìn)行比較機密的通話時才使用安全線路。