十八屆三中全會(huì)宣布“廢止勞教制度”,獲得國內(nèi)外的一致好評(píng)。這是一個(gè)值得紀(jì)念的時(shí)刻。從上世紀(jì)50年代至今,勞教制度在中國實(shí)施了五十多年。五十多年的勞教史,給我們帶來了什么?為我們留下了什么?勞教制度被“廢止”了,我們的思考不能廢止。
法律有各種普及渠道,勞教卻“拿不上臺(tái)面”來宣講。最近幾年,先是因?yàn)榈胤秸偷胤焦賳T把勞教作為對(duì)付上訪的手段而被更多地提及,最后是薄王時(shí)期的重慶“大規(guī)模勞教”曝光,才使勞教成為一個(gè)公共名詞,終于有更多的人明白了,在法律以外,還有“勞教”。
此外,我們還有一個(gè)習(xí)慣是,一個(gè)重大歷史事件過去了,不會(huì)反思,利益有人繼承,責(zé)任卻被拋棄,并且會(huì)在各種不負(fù)責(zé)的推諉和掩飾中,使事件迅速變形。比如“文革”,三十多年前的十一屆三中全會(huì)對(duì)它做出“全面否定”的決定之后,到今天卻只看到受害者的傾述,沒有施害人“在場(chǎng)”。連觀念和良心上的責(zé)任都沒有。這是很大一個(gè)缺點(diǎn)。勞教制度剛剛成為歷史,我們可以克服缺點(diǎn),反思一下。
為什么憲法和刑法都規(guī)定了剝奪人身自由需要經(jīng)過法庭審判,庭審需要有質(zhì)證和辯護(hù)的環(huán)節(jié),而同時(shí)還有一種行政手段,不用審,不用判,就可以限制人身自由和強(qiáng)迫勞教3年,有一段時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)4年,相當(dāng)于比較嚴(yán)重的犯罪的處罰程度?被勞教人只能得到一紙“勞教決定通知書”。而這個(gè)通知書的簽署和蓋章部門是當(dāng)?shù)氐摹叭嗣裾畡趧?dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)”,但實(shí)際上就是公安局內(nèi)部的一個(gè)單位,通常就是法制科的另一個(gè)牌子。
如果公安機(jī)關(guān),當(dāng)?shù)卣?,甚至個(gè)別黨政官員,有濫權(quán)的企圖,有對(duì)公民實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、把勞教當(dāng)成私刑的想法,是不難辦到的。這就解釋了為什么在薄王時(shí)期的重慶,突然有那么多人“適合被勞教”,又有那么多人,檢察院不予批捕,公安局也可以不放人,直接送勞教就行了。
這樣一個(gè)與法理抵觸的制度之產(chǎn)生,必定帶有當(dāng)年的歷史胎記。第一份有關(guān)“勞動(dòng)教養(yǎng)”的中央紅頭文件,是1955年8月發(fā)出的。其中規(guī)定:“反革命分子和其他壞分子……不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用,放到社會(huì)上又增加失業(yè)的,則進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)。”
此后,在“反右”,“文革”和“文革”后的各個(gè)時(shí)期,勞教的實(shí)際運(yùn)用各有特點(diǎn),并不時(shí)出現(xiàn)高潮?!胺从摇逼陂g,全國55萬右派分子中,約有48萬被勞教。“文革”期間,勞教曾停止實(shí)施。“文革”后,一度出現(xiàn)過“廢除勞教制度”的輿論。但1980年2月,重新頒布了《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》,勞動(dòng)教養(yǎng)制度重新開始,直到今天。
近年,勞教制度被某些地方官員“私有化”越來越明顯,上訪和對(duì)官員不滿的民眾被打擊成為越來越普遍的現(xiàn)象。也正因?yàn)榉晒懿恢?,輿論監(jiān)督不了,勞教對(duì)公民的侵害可以達(dá)到非常嚴(yán)重的程度,許多勞教故事既悲慘又荒謬,最后投訴還非常困難。
勞教廢止了,被非法傷害過的人們的痛苦卻沒有驟然消失。他們需要重歸生活的軌道。這是不容推卸的政府責(zé)任。必須做完這些“善后”,勞教才算最后廢止!